打造兒童關(guān)愛服務(wù)新陣地

□ 河南省民政廳

漯河市陰陽趙鎮(zhèn)“兒童之家”開展“感恩母親節(jié)，難忘慈母情”活動(dòng)

2016年，河南省啟動(dòng)“兒童之家”建設(shè)工程。3年來，“兒童之家”著力在“建”上下功夫，在“用”上想辦法，在“管”上使長(zhǎng)勁，積極打造新型兒童關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)陣地。

堅(jiān)持高起點(diǎn)抓謀劃。2016年5月，河南省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》，專門明確了“在農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校、村委會(huì)、社區(qū)建設(shè)兒童之家、愛心家園，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地全覆蓋”的總體目標(biāo)。2017年3月，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，再次強(qiáng)調(diào)“利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童之家等兒童活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所”。河南省民政廳堅(jiān)決貫徹省政府決策部署，連續(xù)3年將基層“兒童之家”建設(shè)列入民政重點(diǎn)工作。各地按照省委、省政府和省民政廳要求，積極將“兒童之家”建設(shè)納入年度民政工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取所在地黨委、政府支持。商丘市政府印發(fā)了《“雙百一千”民生民政重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施方案》，目前已建成基層“兒童之家”1077所，2020年年底之前，將實(shí)現(xiàn)所有行政村“兒童之家”全覆蓋。漯河市將建設(shè)500個(gè)“兒童之家”列入漯河市2019年市定民生實(shí)事，明確用1-2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)基層“兒童之家”全覆蓋。南陽市、許昌市、三門峽市民政局在民政工作會(huì)議上與各縣級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)。為堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，河南省為各地“兒童之家”建設(shè)明確了“硬杠杠”。2018年5月，省民政廳辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快基層“兒童之家”建設(shè)工作的通知》，從名稱、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范三個(gè)方面，細(xì)化明確了場(chǎng)地、設(shè)施、制度、檔案等7項(xiàng)內(nèi)容的13條具體標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月至10月，在各地自行驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省民政廳結(jié)合開展基層民政工作大走訪大調(diào)研活動(dòng)，組成18個(gè)工作組，對(duì)照13條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)2644個(gè)“兒童之家”逐個(gè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，其中驗(yàn)收合格2428個(gè)。同時(shí)，省民政廳連續(xù)3年利用省級(jí)福彩公益金支持“兒童之家”建設(shè)，累計(jì)投入9800多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶動(dòng)各地匹配建設(shè)資金6500多萬元。

堅(jiān)持高效益抓運(yùn)行。河南省選準(zhǔn)配強(qiáng)骨干力量，全省共有兒童督導(dǎo)員2696名、兒童主任50858名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為提升服務(wù)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，河南省注重發(fā)揮部門協(xié)同作用。省民政廳與省教育廳、省公安廳、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等部門積極溝通，鼓勵(lì)其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入“兒童之家”開展關(guān)愛幫扶服務(wù)。濮陽市民政局會(huì)同教育、公安、婦聯(lián)、檢察院未成年保護(hù)中心等部門和群團(tuán)組織，發(fā)動(dòng)63人次，對(duì)302名兒童進(jìn)行情緒疏導(dǎo)、心理支持，發(fā)放安全教育手冊(cè)800本。永城市會(huì)同有關(guān)部門，以“兒童之家”為活動(dòng)基地，開展“四個(gè)一”志愿幫扶行動(dòng)，按照每個(gè)留守兒童配備1名愛心鄰居+1名學(xué)校老師+1名村干部+1名愛心志愿者的工作機(jī)制，對(duì)全市兒童進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)、生活幫扶、教育輔導(dǎo)。在“兒童之家”發(fā)展過程中，專業(yè)社工力量參與其中，積極發(fā)揮了服務(wù)優(yōu)勢(shì)。省民政廳引導(dǎo)春暉博愛、兒童希望救助、福興兒童、河南振豫等社會(huì)組織，通過項(xiàng)目合作、慈善幫扶、政府購買服務(wù)等方式，為“兒童之家”提供優(yōu)質(zhì)活動(dòng)支持。為推動(dòng)基層“兒童之家”管理工作實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，商丘市、漯河市通過建立微信端和PC端，利用“兒童基礎(chǔ)信息管理”“兒童保障評(píng)估管理”和“兒童工作績(jī)效”等工作模塊，實(shí)現(xiàn)資深專家實(shí)時(shí)指導(dǎo)“兒童之家”實(shí)踐，形成線上線下相結(jié)合的遠(yuǎn)程互動(dòng)工作模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)民政部門累計(jì)開展大型培訓(xùn)活動(dòng)20余次，圍繞基層“兒童之家”舉辦各類小型活動(dòng)2萬多場(chǎng)次，有效填補(bǔ)了困境、留守兒童家庭教育缺失，為廣大兒童提供了“送愛上門”的親情式關(guān)愛服務(wù)。