切實(shí)維護(hù)和保障兒童基本權(quán)益

□ 河北省民政廳

近年來，河北民政在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，加大對孤兒、病殘、流浪、留守等困難兒童的關(guān)愛和救助力度，切實(shí)維護(hù)和保障了兒童的基本權(quán)益。

加快適度普惠性兒童福利制度建設(shè)。2011年，河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》，規(guī)定省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會散居孤兒每人每月600元，福利機(jī)構(gòu)中養(yǎng)育的孤兒每人每月1000元。2012年，將艾滋病毒感染兒童按照孤兒保障制度執(zhí)行。2013年，逐步將父母重殘、服刑人員子女以及成年后在校就讀孤兒納入了保障范圍，并將散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1150元。2015年，民政廳、財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好孤兒成年后基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知》，對領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)成年后，仍在高中、中專、普通本科、高職高專學(xué)校就讀的全日制本科以下在校學(xué)生，繼續(xù)按照散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)對其給予生活補(bǔ)助，直至學(xué)業(yè)結(jié)束。

持續(xù)開展“明天計(jì)劃”“孤兒助學(xué)”等公益項(xiàng)目。2012年至今，持續(xù)開展“明天計(jì)劃”，為孤殘兒童實(shí)施醫(yī)療康復(fù)救助724例，通過“明天計(jì)劃”手術(shù)康復(fù)治療，使這些兒童擺脫了疾患的折磨，為他們回歸家庭、回歸社會創(chuàng)造了條件，其中203名兒童被外國家庭收養(yǎng)?！懊魈煊?jì)劃”項(xiàng)目在資助對象上，實(shí)現(xiàn)了從最初的為福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童實(shí)施手術(shù)治療到現(xiàn)在為所有患病孤兒實(shí)施醫(yī)療救助。2012年至今，中央福彩公益金支持開展的“孤兒高等助學(xué)工程”項(xiàng)目已資助河北省61名孤兒，免費(fèi)資助在校學(xué)習(xí)費(fèi)用，幫助他們圓了大學(xué)夢。

在全國首創(chuàng)“嬰兒安全島”，完善棄嬰保障機(jī)制?！皨雰喊踩珝u”是為棄嬰提供臨時救助和避難的場所，可以提高嬰兒存活率。2011年，全國首個“嬰兒安全島”在石家莊市社會福利院落成揭牌，創(chuàng)新了棄嬰救助渠道。2012年，在“嬰兒安全島”實(shí)施一年以后，河北省決定在全省市級兒童福利院推行設(shè)立“嬰兒安全島”，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2013年7月，民政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案的通知》，在全國推廣“嬰兒安全島”經(jīng)驗(yàn)。

全面加強(qiáng)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央福彩公益金支持1320萬元用于河北省市級兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，落實(shí)孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)化水平建設(shè)任務(wù)，組織培訓(xùn)孤殘兒童護(hù)理員304名，兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專業(yè)化水平不斷提升。推進(jìn)未成年人保護(hù)中心建設(shè)，目前未成年人中心45個，大幅提高了對未成年人的救助保護(hù)能力。

全面建立困境兒童分類保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度。2016年，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，建立了25個單位組成的河北省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度。2017年，民政廳牽頭開展了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，全省落實(shí)留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任17568人，占100%；落實(shí)無戶籍登記戶口1937人，占100%；實(shí)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)301人，占98.36%。2017年至2018年，在全省開展了農(nóng)村留守兒童和困境兒童摸底排查工作，建立了信息臺賬。截至2019年3月底，全省共有農(nóng)村留守兒童70609人，困境兒童106755人。2018年，落實(shí)關(guān)愛政策，將符合最低生活保障條件的兒童全部納入保障范圍，將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的兒童全部納入供養(yǎng)范圍，對因突發(fā)意外事故、意外傷害或重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時生活困難的兒童給予應(yīng)急性、過渡性臨時救助。

石家莊市社會福利院工作人員與孩子們做游戲