決勝全面建成小康社會 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
——全面解讀2019年中央“一號文件”

山東

【背景材料】

2019年2月19日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個“一號文件”，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循?！兑庖姟分赋?，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。今年的“一號文件”立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，突出強(qiáng)調(diào)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢。抓好各項硬任務(wù)的落實，對做好今明兩年“三農(nóng)”工作意義重大。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

【考點鏈接】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.做好“三農(nóng)”工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！兑庖姟诽岢?，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，形勢越是復(fù)雜，做好“三農(nóng)”工作越具有特殊重要性。就當(dāng)前看，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。只有穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，才能為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為做好全局工作增添底氣。

2.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?！兑庖姟芬螅覀儽仨殘猿职呀鉀Q好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！兑庖姟诽岢觯仨氉ブ攸c、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、從《政治生活》角度分析

定。增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。

3.政府堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則，樹立為人民服務(wù)政府的宗旨。堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法?！兑庖姟诽岢?，引導(dǎo)教育“三農(nóng)”干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，密切與群眾聯(lián)系，加深對農(nóng)民感情。堅決糾正脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中的形式主義、官僚主義，清理規(guī)范各類檢查評比、考核督導(dǎo)事項，切實解決基層疲于迎評迎檢問題，讓基層干部把精力集中到為群眾辦實事辦好事上來。

1.中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。《意見》指出，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，充分發(fā)揮好農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民主體作用。

2.完善群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。實行農(nóng)村村民自治，發(fā)揮群眾主體作用。發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性?！兑庖姟诽岢?，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)

三、從《文化生活》角度分析

1.文化市場越活躍，文化產(chǎn)品越豐富，文化生活越繁榮，越不能放任自流，越需要加強(qiáng)管理、正確引導(dǎo)。落后文化是文化糟粕，需要不斷通過科學(xué)文化教育，予以改造和剔除?！兑庖姟诽岢?，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理。

2.社會主義核心價值觀凝結(jié)著全體人共同的價值追求，是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用?！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)，做到主觀符合客觀?！兑庖姟诽岢?，要堅持從實際出發(fā)做好“三農(nóng)”工作，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，注重實效、防止做表面文章。

2.整體和部分是相互聯(lián)系、密不可分的。部分的功能及其變化會影響整體的功能。我們應(yīng)當(dāng)樹立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌全局；同時必須重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復(fù)興。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！兑庖姟诽岢?，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。

3.生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的根本目的，就是使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。改革是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。《意見》提出，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。

【能力訓(xùn)練】

1.2019年中央“一號文件”提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。這種模式 （ ）

①能夠擴(kuò)大糧食種植面積，保障糧食安全

②有利于發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

③推動改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局

④需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)資源配置

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.2019年中央“一號文件”指出，要堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。啟示政府在扶貧中要 （ ）

①堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則

②樹立為人民服務(wù)的工作方法

③堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)

④堅持依法行政，法無授權(quán)不可為

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.2019年中央“一號文件”提出，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。這一要求的文化意義在于 （ ）

①增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力、引領(lǐng)力

②為做好“三農(nóng)”工作提供智力支持

③凝聚社會共識，抵制錯誤思想的影響

④推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.漫畫《2019年中央一號文件》提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。這一總方針體現(xiàn)的唯物辯證法道理是 （ ）

①矛盾的主要方面規(guī)定了事物的性質(zhì)

②主要矛盾在事物發(fā)展中起決定作用

③先解決主要矛盾，然后在解決次要矛盾

④要著重解決主要矛盾，抓重點，抓關(guān)鍵

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

5.閱讀材料，完成下列要求。

黨中央認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。只有穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，才能為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為做好全局工作增添底氣?！兑庖姟诽岢?，做好“三農(nóng)”工作，要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識并結(jié)合材料，分析說明做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動。

【參考答案】

1.C 2.B 3.B 4.D

5.①農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，做好“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于完善彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。②做好“三農(nóng)”工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；能夠緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有利于消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會；穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，能夠為全局工作增添底氣。③實現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，離不開參與經(jīng)濟(jì)全球化，更離不開獨立自主。做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，堅持自力更生，才能更好的迎接經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。