職業(yè)教育服務邊疆民族地區(qū)精準扶貧戰(zhàn)略的路徑研究

王曉蕓　梅春燕

摘 要：通過發(fā)展職業(yè)教育來提升邊疆民族地區(qū)貧困人口的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，使其走上脫貧致富的道路，是當前精準扶貧戰(zhàn)略的必然選擇。邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育要立足人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承的功能，為邊疆民族地區(qū)精準扶貧戰(zhàn)略的實施提供人才保障、智力支持和技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;邊疆民族地區(qū);精準扶貧戰(zhàn)略;路徑

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.019

1 引言

著名的經(jīng)濟學家阿馬蒂亞·森曾認為貧困不僅僅是物質(zhì)財富的缺乏和較低的生活水平，其根源和實質(zhì)在于貧困人口創(chuàng)造收入能力的匱乏?！叭肆Y本理論”的構(gòu)建者舒爾茨指出，“貧窮的國家之所以落后，其根本原因不在于物質(zhì)資本的短缺，而在于人力資本的匱乏和自身對人力投資的過分輕視”。由此可見，只有不斷提升貧困人口的能力，才能從根本上醫(yī)治貧困這一頑疾。我國邊疆民族地區(qū)的貧困從深層次上講也屬于能力貧困的問題，貧困人口文化素質(zhì)不高、職業(yè)能力缺乏是致貧和妨礙脫貧的重要因素。因此，通過發(fā)展職業(yè)教育來提升貧困人口的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，使其走上脫貧致富的道路，是當前精準扶貧戰(zhàn)略的必然選擇。

新中國建立以來，各級黨政部門高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困問題。特別是黨的十八大以來，從中央到地方，各級黨委、政府聚焦精準扶貧精、準脫貧，推出了一系列重大政策和措施。“授人以魚，不如授人以漁”，習近平總書記指出： “扶貧先扶志，扶貧必扶智”，教育扶貧是扶貧開發(fā)的主要措施，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。中央扶貧開發(fā)工作會議上也明確把“發(fā)展教育脫貧一批”列入扶貧攻堅的“五大工程”之一。

2 職業(yè)教育助力邊疆民族地區(qū)精準扶貧戰(zhàn)略的路徑

2.1 職業(yè)教育加大人才培養(yǎng)力度服務邊疆民族地區(qū)精準扶貧

邊疆民族地區(qū)的精準扶貧是一個長期的戰(zhàn)略，黨的十九大報告指出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系構(gòu)建。這要求有多方面、多層次的農(nóng)村人才隊伍，即需要專業(yè)型、創(chuàng)新型、實用型、組織型和綜合型的人才。其中，專業(yè)型人才主要是指衛(wèi)生、教育、科技、文化、環(huán)境保護等方面的人才;實用型人才主要是指種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、農(nóng)技推廣等方面的人才;組織型人才主要是指農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村基層組織、農(nóng)村社會組織等方面人才。當前邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育要根據(jù)教育部深化產(chǎn)教融合的要求，拓展辦學理念，加快教育教學改革的步伐，增強師生為“三農(nóng)”服務意識，調(diào)整專業(yè)和學科設置，增加相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟類實用型課程，包括農(nóng)村工業(yè)、文化、社會、建筑、規(guī)劃、法律、旅游等方面適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的課程，為邊疆民族地區(qū)精準扶貧培養(yǎng)人才隊伍。邊疆民族地區(qū)的精準扶貧，既需要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作人員，更需要培養(yǎng)大量有文化知識，并懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。因此，需要邊疆地區(qū)的職業(yè)教育在人才培訓與培養(yǎng)方面加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量的同步升級。

在當前邊疆地區(qū)的農(nóng)村，很多村民很少甚至沒有接受過正規(guī)的教育和培訓，很多知識僅只是通過經(jīng)驗的傳授和自學成材，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和農(nóng)業(yè)管理知識的缺乏，限制了他們在實際生產(chǎn)中發(fā)揮作用;此外，一些具有一定文化知識的青壯年，大多數(shù)外出務工，人才呈現(xiàn)出凈流出的狀況。人才的缺乏，嚴重地制約了邊疆民族地區(qū)農(nóng)村社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，人才隊伍的建設是邊疆民族地區(qū)精準扶貧的基礎，職業(yè)教育必然要承擔起新的使命。

2.2 職業(yè)教育加強科學研究服務邊疆民族地區(qū)精準扶貧

在一些邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村還存在傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟模式，一些少數(shù)民族在相對封閉的山村中過著自給自足的生活，落后的社會生產(chǎn)力和粗放的生產(chǎn)方式與當前我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展形成了巨大的反差。因此，邊疆民族地區(qū)的精準扶貧，需要職業(yè)教育承擔相關(guān)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)研發(fā)的使命，提升農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的研發(fā)水平、加強協(xié)同創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，改變粗放的經(jīng)營方式，面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠信息與技術(shù)手段，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，架起農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻力，加快邊疆民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度。

此外，職業(yè)教育還應該主動對接現(xiàn)代農(nóng)村村落規(guī)劃與民宅設計、鄉(xiāng)風民俗研究與民族文化旅游等方面的研究與服務，在繼承和發(fā)揚民族文化的基礎上，改善邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。

2.3 職業(yè)教育提升社會服務能力服務邊疆民族地區(qū)精準扶貧

邊疆民族地區(qū)的精準扶貧，需要職業(yè)教育履行好社會服務的使命。因此，職業(yè)教育要創(chuàng)新服務模式，拓展服務功能，不斷提升其服務邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

市場經(jīng)濟是引領(lǐng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的強大動力，但也出現(xiàn)了傳統(tǒng)倫理道德日漸弱化的跡象。在一些邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村，由于受到了外來不良文化和風氣的影響，“黃賭毒”等不良風氣也有所滋生和蔓延。邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育要通過教育的作用，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神;加強集體主義、愛國主義、社會主義教育;推進個人品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德建設;推進誠信建設，強化邊疆民族地區(qū)貧困人口的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識，實現(xiàn)對邊疆民族地區(qū)村民的道德教化，增進鄉(xiāng)村的凝聚力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。促進物質(zhì)文明建設和精神文明建的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力邊疆民眾對美好生活向往的實現(xiàn)。

2.4 職業(yè)教育發(fā)揮文化傳承功能服務邊疆民族地區(qū)精準扶貧

我國五十六個少數(shù)民族風采各異，構(gòu)成了中華民族豐富燦爛的文化譜系，邊疆少數(shù)民族的文化是其中一個重要的組成部分。在2018年的中央一號文件中極為重視農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。但是，在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟浪潮的影響下，邊疆民族地區(qū)很多優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化正在面臨無法傳承的局面。職業(yè)院校不僅是教育機構(gòu)，也是重要的文化機構(gòu)，要在邊疆民族地區(qū)的精準扶貧中需要擔負起優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承的使命，不能丟掉少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化。為此，職業(yè)教育要加大對邊疆地區(qū)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護與傳承的力度。不僅要強化課程設置中的文化傳輸功能，還要加強文化研究與創(chuàng)新，以群眾喜聞樂見的形式，開展一些既具有鄉(xiāng)土特色又契合時代精神的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化活動。

職業(yè)院校具有的文化品性，職業(yè)教育還要發(fā)揮人才的優(yōu)勢，通過專業(yè)設置、課程教育、文化研究和校園文化活動的開展來傳承和發(fā)展優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。此外職業(yè)院校還可以通過校村共建的形式，進行法律、法規(guī)和文明宣講、送文化下鄉(xiāng)，推進移風易俗，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)良好家風、民風和社風，促進民族地區(qū)的鄉(xiāng)村文化繁榮，增強村民法律意識，提升鄉(xiāng)村魅力，助力鄉(xiāng)村文化建設，為邊疆民族地區(qū)精準扶貧提供精神支撐。

3 職業(yè)教育助力邊疆民族地區(qū)精準扶貧的策略

3.1 抓住戰(zhàn)略機遇期，增強服務理念

職業(yè)教育的根本任務是服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。但是當前大部分職業(yè)院校重視學歷教育和正規(guī)化教育，忽視了更為廣泛的社會服務。精準扶貧戰(zhàn)略的實施是邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的時代機遇，也是邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新育人模式的內(nèi)在要求。服務和擔當邊疆民族地區(qū)精準扶貧的重任，職業(yè)教育責無旁貸、任重道遠。

3.2 加大投入，夯實辦學基礎條件

邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，限制了對職業(yè)教育的投入，辦學條件薄弱，導致了多數(shù)職業(yè)院校實訓實習設備不足、課程與教學資源建設落后、師資力量薄弱、產(chǎn)業(yè)合作難以深度開展等問題。在精準扶貧的戰(zhàn)略背景下，目前邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育辦學條件難以起到在科技研發(fā)、科技服務和人才培養(yǎng)方面起到支撐作用。民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展任重道遠，仍需進一步加大投入，提升職業(yè)教育的各項辦學條件。

3.3 實施專項發(fā)展計劃，增強職業(yè)教育服務精準扶貧的針對性和有效性

民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展資源有限，應當對接邊疆少數(shù)民族地區(qū)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)，靈活設置專業(yè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，整合有限的資源，對于精準扶貧進行重點專項支持。根據(jù)邊疆民族地區(qū)精準扶貧的實際需求和當?shù)芈殬I(yè)教育的實際情況，通過實施專項發(fā)展計劃，增強職業(yè)教育服務精準扶貧的針對性與有效性。

參考文獻

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