鄉(xiāng)村振興背景下泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

朱永猛 施繼標(biāo) 蔡孝洲

摘要? ? 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)稻米作為泗洪縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景，在分析泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以期為推進(jìn)泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 鄉(xiāng)村振興;優(yōu)質(zhì)稻米;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;江蘇泗洪

中圖分類號(hào)? ? F326.11? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）09-0247-02

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺則是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和首位，是新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[1]。泗洪縣地處蘇北平原、淮河下游、洪澤湖西岸，稻米生產(chǎn)條件優(yōu)越，歷史悠久，水稻常年種植面積5.33萬(wàn)hm2，其中4萬(wàn)hm2為全國(guó)綠色食品原料基地，是全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地和綠色食品原料基地。優(yōu)質(zhì)稻米是泗洪縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)保障糧食安全、促進(jìn)富民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

1? ? 泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)歷來(lái)是泗洪縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，泗洪縣高度重視優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從品種選擇、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、品牌提升、市場(chǎng)拓展、稻作文化挖掘等多方面出發(fā)，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，初步形成政府起引導(dǎo)、市場(chǎng)牽企業(yè)、企業(yè)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展格局。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效益逐步提升，助力農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)振興。

1.1? ? 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成

近年來(lái)，泗洪縣以土地集中流轉(zhuǎn)為契機(jī)，從稻米生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化入手，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米規(guī)模化、連片基地建設(shè)，初步形成了沿洪澤湖濕地大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青陽(yáng)鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、陳?ài)奏l(xiāng)、孫園鎮(zhèn)）1.33萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和成子湖片區(qū)（龍集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)）0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)稻米基地。同時(shí)，全縣擁有大小各類稻米加工企業(yè)60余家，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)從種植、收購(gòu)到深加工一體化的產(chǎn)業(yè)化體系初步形成，規(guī)模效益也日益顯現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)稻米逐漸成為鄉(xiāng)村振興主力產(chǎn)業(yè)。

1.2? ? 優(yōu)質(zhì)稻米品牌影響力逐步提升

泗洪縣高度重視優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全與品牌建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)稻米認(rèn)證與生產(chǎn)。截至2018年底，全縣稻米類“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證共91個(gè)，其中，泗洪大米為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，有機(jī)稻米認(rèn)證4個(gè)，綠色稻米認(rèn)證46個(gè)，無(wú)公害稻米認(rèn)證40個(gè)，占全縣糧食類“三品”認(rèn)證的60%以上。此外，全縣共有50家以上稻米加工企業(yè)，擁有“蟹園大米”“上塘貢米”等省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品牌20余個(gè)，稻米商品外銷率達(dá)65%以上。同時(shí)，泗洪大米在各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)上廣受歡迎，“家緣牌”泗洪大米更是榮獲第十五屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。

2? ? 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

2.1? ? 深挖稻作歷史文化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一。泗洪縣稻作有著悠久的歷史文化，梅花鎮(zhèn)順山集韓井遺址發(fā)現(xiàn)的碳化稻距今8 000多年，在清代亦有“上塘貢米”之稱。對(duì)此，泗洪縣深挖稻作歷史文化，積極開(kāi)發(fā)稻米產(chǎn)業(yè)多功能，延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈、提升稻米價(jià)值鏈，從2016年開(kāi)始連續(xù)三屆舉辦“泗洪縣稻米文化節(jié)”，開(kāi)展諸如稻米高峰論壇、農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)、稻田馬拉松、稻作文化展等多項(xiàng)主題活動(dòng)。同時(shí)，采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）方式，融資開(kāi)展泗洪柳山特色稻米小鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.2? ? 試點(diǎn)稻綠輪作，促進(jìn)品質(zhì)提升與可持續(xù)發(fā)展

泗洪縣結(jié)合優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)實(shí)際，自2016年起，連續(xù)實(shí)施輪作休耕試點(diǎn)省部級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)試點(diǎn)水稻—綠肥輪作，通過(guò)種植紫云英、苕子等具有固氮作用的綠肥替代一季小麥種植，使常年稻麥輪作的土壤得以休養(yǎng)生息，更是為下茬水稻提供了良好的地力基礎(chǔ)和充足的生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)間，并節(jié)省了一季肥料與農(nóng)藥的使用。這均有利于稻米產(chǎn)量和品質(zhì)的提升，并促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)縣級(jí)配套補(bǔ)貼政策，實(shí)施輪作休耕的農(nóng)戶與蘇北糧油等龍頭企業(yè)簽訂水稻訂單生產(chǎn)合同，以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)稻谷，有效保障并提高了農(nóng)戶收益。

2.3? ? 示范稻田綜合種養(yǎng)，提高水稻生產(chǎn)綜合效益

針對(duì)當(dāng)前種糧成本高、效益低的情況，泗洪縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，積極示范稻蝦共作等稻田綜合種養(yǎng)高效生產(chǎn)模式，打造了龍集、城頭、石集等多個(gè)稻蝦共作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、片，改變了多年稻麥連作種植效益低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索出一條優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[2]。目前，泗洪縣稻田綜合種養(yǎng)面積逾0.67萬(wàn)hm2，效益較好的片區(qū)凈效益均高于1.5萬(wàn)元/hm2。

2.4? ? 推進(jìn)稻米“觸電上網(wǎng)”，拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道

近年來(lái)，泗洪縣大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稻米”行動(dòng)，以繽紛泗洪電子商務(wù)有限公司、江蘇蘇北糧油股份有限公司為牽頭，積極深化與阿里巴巴、京東的合作，推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)，并引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)銷售店鋪，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)線上和線下銷售齊頭并進(jìn)。2016年江蘇蘇北糧油股份有限公司在泗洪縣政府的支持下與京東合作，簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞“農(nóng)民種地不花錢(qián)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

3? ? 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1? ? 水稻品種紛雜不一

泗洪縣水稻種植品種布局紛雜不一，種植品種逾30種，這就造成加工的大米品質(zhì)不統(tǒng)一，外觀長(zhǎng)短扁圓各異，口感軟硬黏糯均有，營(yíng)養(yǎng)成分也參差不齊。種植面積較大的淮稻5號(hào)不在品種審定區(qū)域內(nèi)，且生育期長(zhǎng)、熟期晚、有風(fēng)險(xiǎn)，影響下茬小麥播種和產(chǎn)量;審定區(qū)域內(nèi)的華粳5號(hào)分蘗稍差，穗數(shù)波動(dòng)大，不能穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，主推優(yōu)質(zhì)食味品種尤為缺乏。這都給泗洪大米地域性特征品牌打造帶來(lái)不利影響。

3.2? ? 規(guī)模生產(chǎn)效益不顯

隨著土地集中流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，泗洪縣域內(nèi)水稻種植大都為規(guī)模種植戶，而規(guī)模種植戶則需承擔(dān)1.200萬(wàn)～1.425萬(wàn)元/hm2的土地租金，且由于農(nóng)村勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)忙季節(jié)用工難、用工成本高，且農(nóng)資價(jià)格日益攀升，導(dǎo)致水稻種植成本日益攀升，而水稻價(jià)格走低，水稻種植規(guī)模收益不明顯，甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，極大影響了種植戶的生產(chǎn)積極性。部分種植戶為縮小成本，實(shí)行粗放式直播種植，很難保證水稻的品質(zhì)與產(chǎn)量。

3.3? ? 社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)薄弱

泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)政府起引導(dǎo)、市場(chǎng)牽企業(yè)、企業(yè)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的“四位一體”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局雖已初步形成，但是泗洪縣社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍處于薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制尚不健全，誠(chéng)信機(jī)制尚不完善，經(jīng)營(yíng)行為約束、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、合同履行、矛盾問(wèn)題化解協(xié)商等機(jī)制執(zhí)行難以到位[3]，這逐漸成為制約泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.4? ? 加工企業(yè)規(guī)模總體偏小

泗洪縣域內(nèi)大小稻米加工廠逾60家，但大部分企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后、資金短缺，生產(chǎn)的大米質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定性受其影響，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，一定程度制約了我縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。眾多稻谷加工企業(yè)相互搶原料，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至有的小加工企業(yè)為外地代收代加工稻谷，生產(chǎn)的大米產(chǎn)品掛外地品牌后再銷售出去，成為了純粹的原料供應(yīng)車(chē)間。加工企業(yè)規(guī)模小，沒(méi)能力培育基地，與農(nóng)戶僅局限于簡(jiǎn)單的收購(gòu)關(guān)系，難以打造自身品牌。

4? ? 振興優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

4.1? ? 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)

一是要突出品種布局，做好水稻生產(chǎn)規(guī)劃。在種植試驗(yàn)與調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好南粳2728、南粳505等適種區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)品種的篩選、示范與推廣工作，逐步優(yōu)化品種布局。二是要積極引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等發(fā)展訂單種植。通過(guò)訂單生產(chǎn)，不斷帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)稻米市場(chǎng)流通，從而加快形成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)集群，放大規(guī)模效應(yīng)、提升規(guī)模種植效益。三是要強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)稻米等基地建設(shè)，大力推廣水稻機(jī)插秧、精確定量栽培等技術(shù)，不斷減少和限制化學(xué)農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)投入品的使用;同時(shí)，積極推進(jìn)輪作休耕、稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)，保證水稻既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，又降耗和減少污染，形成良性循環(huán)的生產(chǎn)環(huán)境，增加生態(tài)質(zhì)量效益。

4.2? ? ?推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈提升

一是要支持與重視種植環(huán)節(jié)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，落實(shí)稻谷生產(chǎn)種植補(bǔ)貼政策。二是要積極培育和壯大一批具有社會(huì)責(zé)任心且市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品深加工和籌資融資能力強(qiáng)的稻米加工企業(yè)，從項(xiàng)目申報(bào)及金融扶持上給予優(yōu)先與支持，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高技術(shù)裝備水平，提高稻米產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模[4]。三是要鼓勵(lì)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、種植農(nóng)戶等建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，不斷健全和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。四是要延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)稻作文化旅游產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.3? ? 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全程服務(wù)體系

積極助力優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，不斷健全“農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+專業(yè)化服務(wù)合作社+農(nóng)戶”等的服務(wù)模式。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性作用，解決水稻生產(chǎn)政策、技術(shù)問(wèn)題;發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)市場(chǎng)作用，實(shí)行訂單生產(chǎn)，解決市場(chǎng)問(wèn)題;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一服務(wù)作用，解決生產(chǎn)中“種、管、收”的問(wèn)題;示范推廣“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一訂單生產(chǎn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一育供秧、統(tǒng)一播（栽）、統(tǒng)一病蟲(chóng)草害防治，不斷健全產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[5]。

4.4? ? 實(shí)施品牌提升發(fā)展戰(zhàn)略

一是要打響品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮“泗洪大米”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品等品牌影響力，延續(xù)稻米文化節(jié)項(xiàng)目，深入推進(jìn)稻米特色小鎮(zhèn)、稻作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)一些農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游項(xiàng)目，發(fā)展稻作文化旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷做強(qiáng)稻米全產(chǎn)業(yè)，提升泗洪縣稻米品牌形象。二是要深入市場(chǎng)開(kāi)拓。一方面繼續(xù)開(kāi)拓傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極參加各類農(nóng)展會(huì)，夯實(shí)傳統(tǒng)銷售渠道，深化連鎖、配送、專賣(mài)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，大力拓展各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)等，擴(kuò)大銷售渠道;另一方面做好“互聯(lián)網(wǎng)+稻米”文章，開(kāi)設(shè)泗洪大米網(wǎng)上營(yíng)銷專區(qū)，打造網(wǎng)銷拳頭產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)占有份額。三是做好產(chǎn)品分級(jí)。根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)大米進(jìn)行分級(jí)篩選、分類包裝和按級(jí)論價(jià)，特別要注意產(chǎn)品的深加工與精品包裝，使優(yōu)質(zhì)大米能夠貼標(biāo)上市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)[6-7]。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介? ?朱永猛（1987-），男，江蘇泗洪人，農(nóng)業(yè)推廣碩士，農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、作物栽培、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。

收稿日期? ?2019-01-23