新常態(tài)下長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展研究

郭湖斌，鄧智團(tuán)

（1.上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院 工商管理學(xué)院，上海 201209；2.上海社會(huì)科學(xué)院 城市與人口發(fā)展研究所，上海 200020）

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)分化趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較早，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在速度和質(zhì)量上都呈現(xiàn)出比較好的狀態(tài)，而另一些地區(qū)由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，未能找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀[1-3]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)西部地區(qū)的貴州、西藏、云南和重慶四?。▍^(qū)）市的經(jīng)濟(jì)增速都超過了9%，分別為10.2%、10%、9.5%和9.3%；而傳統(tǒng)資源大省遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅以及天津的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都低于5%，分別是4.2%、4%、3.6%和3.6%，呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分化趨勢(shì)[4]。2017年2月26日，“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”在北京舉行成立大會(huì)暨第一次研討會(huì)，會(huì)上各位專家學(xué)者圍繞我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新形勢(shì)、新思路、新舉措”進(jìn)行了熱烈的研討，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越傳統(tǒng)板塊呈現(xiàn)出多維分化狀態(tài)，引起了與會(huì)專家的廣泛關(guān)注。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型代表，在新常態(tài)下是否成功實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能切換、經(jīng)濟(jì)增速換檔，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展尤其引人注目。因此，開展新常態(tài)下長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展研究，歸納總結(jié)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的具體做法與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角及其他地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)協(xié)調(diào)和制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的政策也有重要的指導(dǎo)意義。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵與本文研究框架

在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)研究中存在一種被稱為“邊界效應(yīng)”的區(qū)域間貿(mào)易現(xiàn)象，即在距離相等的前提下，同一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的貿(mào)易量遠(yuǎn)大于不同但相鄰的經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易量。正是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間邊界效應(yīng)的存在，才使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不論是在世界范圍內(nèi)（不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易同盟，如歐盟、東盟、非盟等），還是在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中（如粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群等國(guó)家級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等），都得到了廣泛的關(guān)注。關(guān)于邊界效應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系，吳俊等[5]的研究表明，長(zhǎng)三角各省市之間存在著顯著的邊界效應(yīng)和范圍擴(kuò)大效應(yīng)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范圍擴(kuò)大后，能顯著提升外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，并使得范圍擴(kuò)大后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨同性增長(zhǎng)趨勢(shì)十分顯著，本文的研究結(jié)果也顯示了這一發(fā)展趨勢(shì)（如圖3所示）。根據(jù)陳建軍[6]的觀點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以理解為：在一體化區(qū)域內(nèi)部，產(chǎn)品和要素可以自由流動(dòng)，各地區(qū)之間共享基礎(chǔ)設(shè)施、信息和區(qū)域品牌，執(zhí)行相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，彼此間深度融合。應(yīng)該說，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的理想狀態(tài)，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于行政區(qū)劃的存在，各個(gè)行政邊界清晰的地區(qū)之間還存在各種人為的制度和政策障礙，某種程度的市場(chǎng)分割是不可避免的。因此，為降低由于行政區(qū)劃造成的市場(chǎng)分割及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的阻礙，就必須推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，減少這種市場(chǎng)分割的不利影響，最大限度地克服和消除各種阻礙資源和要素流動(dòng)的因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展。李世奇等[7]強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)“分工、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”三大核心要素，并從市場(chǎng)統(tǒng)一性、要素同質(zhì)性、發(fā)展協(xié)同性和制度一致性等四個(gè)維度和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展水平進(jìn)行了新探索，結(jié)果顯示長(zhǎng)三角一體化程度呈逐年上升趨勢(shì)，但一體化發(fā)展速度逐漸放緩。陳耀[8]從供給高質(zhì)量、需求高質(zhì)量、配置高質(zhì)量、投入產(chǎn)出高質(zhì)量和循環(huán)高質(zhì)量等五個(gè)維度分析了區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵。王玥等[9]認(rèn)為區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展可以從差異一體化、高效率一體化、可持續(xù)一體化和包容性一體化等四個(gè)方面加以衡量。結(jié)合前人的研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)角度加以理解。

（一）轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展就是要從追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金碚教授[10]認(rèn)為，傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更多地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的相對(duì)單一性，突出了工具理性，但忽視了人類發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本真，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展不僅意味著區(qū)域內(nèi)城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交通物流的“互聯(lián)互通”，更包含著區(qū)域內(nèi)社會(huì)公共服務(wù)與民生發(fā)展的同城化、一體化，提升居民和企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知感、獲得感和成就感，逐步實(shí)現(xiàn)居民身份證辦理、護(hù)照辦理、教育服務(wù)、醫(yī)療和社會(huì)保障的一體化、同城化與網(wǎng)絡(luò)化，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)多維性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化[11]。

（二）轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新型發(fā)展理念。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，集中反映了黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量提升、效率提升和動(dòng)力轉(zhuǎn)變；才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；才能有效跨越區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中等收入陷阱”；才能有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的開放，有效實(shí)現(xiàn)“對(duì)外開放”與“對(duì)內(nèi)融合”的無縫銜接，有效擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和提升全球資源配置能力；才能從根本上縮小區(qū)域內(nèi)“中心地區(qū)”與“外圍地區(qū)”以及城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的收入差距，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收協(xié)同共進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展局面[12-13]。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展就是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，由此推動(dòng)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和服務(wù)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源和要素的跨區(qū)域流動(dòng)與合理配置，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化高質(zhì)量發(fā)展。在一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，由于生產(chǎn)要素不受行政區(qū)劃和管理邊界的限制，按照市場(chǎng)供求規(guī)律和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，推動(dòng)生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)的空間分布格局與分工組合狀態(tài)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的資源要素產(chǎn)出效應(yīng)，提升區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)劃之間一體化發(fā)展的意愿，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化高質(zhì)量發(fā)展[9]。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的“中心-外圍”理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展不僅表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)上，還表現(xiàn)在區(qū)域空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局的動(dòng)態(tài)演化上，即體現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)在同一個(gè)區(qū)域的“成長(zhǎng)與衰退”以及與此相對(duì)應(yīng)的在不同地區(qū)之間的“集聚與擴(kuò)散”的動(dòng)態(tài)發(fā)展演化過程，由此帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境及人民生活的高質(zhì)量發(fā)展。基本上述分析，本文的基本邏輯與研究框架如圖1所示。

三、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景與發(fā)展演變

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展最早可追溯到1982年12月22日國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，在隨后的幾年中，相關(guān)省市開展合作，定期召開經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)會(huì)議，相鄰區(qū)域的安徽、江西和福建三省先后主動(dòng)申請(qǐng)加入。但由于多種原因，1988年6月1日國(guó)家計(jì)委發(fā)出通知，撤銷上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室[14]。1990年浦東改革開放后，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展問題被重新提上議事日程。為推動(dòng)和加強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，1992年6月“長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃座談會(huì)”在北京召開，建立了長(zhǎng)江三角洲協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會(huì)議，每?jī)赡昱e行一次正式會(huì)議。1996年，該聯(lián)席會(huì)議被長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)取代，并吸收江蘇省泰州市作為新成員。2003年在南京召開的第四次會(huì)上，浙江省臺(tái)州市加入“長(zhǎng)三角”城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，使“長(zhǎng)三角”城市由傳統(tǒng)的15個(gè)擴(kuò)展為16個(gè)，自此以江浙滬16城市為主體的長(zhǎng)三角城市群框架一直保持穩(wěn)定并受到普遍認(rèn)可。2016年6月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃將安徽省的8個(gè)城市及江蘇省鹽城市和浙江省金華市納入到長(zhǎng)江三角洲城市群，城市數(shù)量由傳統(tǒng)的16個(gè)增加到涵蓋滬蘇浙皖四省市的26個(gè)。2018年11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書記宣布了黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，其中一項(xiàng)就是“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。這是繼“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)之后，又一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這一決定既肯定了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所取得的巨大成就，也彰顯了我國(guó)以更大力度推動(dòng)改革開放的決心。表1列示了歷年來推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的重大事件和會(huì)議。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展研究邏輯與框架

表1 驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的重大事件和會(huì)議

四、新常態(tài)下長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展特征分析

根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)三角城市群包含了滬蘇浙皖三省一市的26個(gè)城市。作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力最為強(qiáng)勁、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度最高的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)自1992年建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會(huì)議制度以來，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，目前已經(jīng)成功躋身世界第六大城市群，未來發(fā)展前景值得期待[15]。本文將從經(jīng)濟(jì)總規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)三個(gè)維度，具體分析長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展特征。

（一）區(qū)域核心城市經(jīng)濟(jì)總量與上海的差距逐漸降低，多中心勻質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)明顯

自1992年長(zhǎng)三角14個(gè)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會(huì)議制度建立以來，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展一直走在中國(guó)各地區(qū)的前列[6]。其中“建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”推動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)資源、要素、資金、技術(shù)和產(chǎn)品的跨區(qū)域流動(dòng)，極大地發(fā)揮了區(qū)域核心城市對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間溢出效應(yīng)，是推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的微觀基礎(chǔ)[16-17]。2017年長(zhǎng)三角三省一市GDP總量達(dá)到195 321億元，占全國(guó)GDP總量827122億元的23.61%，長(zhǎng)三角城市群中除浙江省金華市和安徽省池州市外，名義GDP增速均高于全國(guó)平均水平。在長(zhǎng)三角內(nèi)部，2017年經(jīng)濟(jì)總量超過萬億元的城市數(shù)量達(dá)到5個(gè)，分別是上海（30 133億元）、蘇州（17 320億元）、杭州（12 556億元）、南京（11715億元）和無錫（10 511億元），同時(shí)區(qū)域核心城市GDP總量與上海GDP總量的差距進(jìn)一步縮小（見表2）。

從表2可以看出，在1991年，上海經(jīng)濟(jì)總量分別是蘇州的3.81倍、杭州的3.92倍、南京的4.80倍、無錫的4.84倍、寧波的5.26倍、合肥的14.97倍，而到2017年，這一比值分別下降到1.74倍、2.40倍、2.57倍、2.86倍、3.06倍和4.17倍。同時(shí)，從長(zhǎng)三角區(qū)域核心城市經(jīng)濟(jì)總量的縱向發(fā)展情況來看，2017年上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波、合肥的GDP分別是1991年的34倍、74倍、55倍、63倍、57倍、58倍和121倍。由此可以看出，經(jīng)過30多年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐，長(zhǎng)三角區(qū)域核心城市經(jīng)濟(jì)總量與上海市經(jīng)濟(jì)總量的差距正逐步縮小，多中心勻質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。其中，安徽省合肥市由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，在融入長(zhǎng)三角城市群發(fā)展戰(zhàn)略后，由于其特殊的次區(qū)域中心城市地位，對(duì)資源和資金的集聚作用非常強(qiáng)大，城市經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了121倍的增長(zhǎng)（見圖2）。

表2 主要年份上海與長(zhǎng)三角區(qū)域核心城市GDP比值的變化趨勢(shì)

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)逐年降低，一體化趨同性特征顯著

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)又稱離散系數(shù)，是衡量經(jīng)濟(jì)變量概率分布離散程度的一個(gè)歸一化量度，由于變異系數(shù)沒有量綱，因此可以較為客觀的衡量經(jīng)濟(jì)變量在多個(gè)時(shí)期的離散程度。變異系數(shù)是樣本統(tǒng)計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值，數(shù)值越大表明不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度差異越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性越低；反之則表明差異越小，不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性越高，體現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨同性越強(qiáng)，表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展[5，18]。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的計(jì)算公式如下：

（1）式中，σ和μ分別為各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的標(biāo)準(zhǔn)差和平均值。

根據(jù)公式和長(zhǎng)三角26個(gè)城市1991—2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，可以計(jì)算出長(zhǎng)三角26個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變異系數(shù)。為更加細(xì)化長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)不同板塊之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化特征，分別計(jì)算長(zhǎng)三角整體、江蘇板塊、浙江板塊以及安徽板塊內(nèi)不同城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變異系數(shù)（見表3）。圖3和圖4則更加直觀地列示了長(zhǎng)三角區(qū)域整體及不同板塊之間各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的變化趨勢(shì)。從表3及圖3可以看出，1991—2017年長(zhǎng)三角地區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)整體呈下降趨勢(shì)，波動(dòng)幅度逐漸降低，說明長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨同性、一體化發(fā)展特征明顯。

圖4列示了長(zhǎng)三角地區(qū)不同板塊各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的變化趨勢(shì)，可以看出，江蘇、浙江和安徽三個(gè)板塊之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)變化趨勢(shì)有較大的差異性。浙江板塊各城市間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)最低且變動(dòng)幅度也較小，說明浙江板塊內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差異性較小，表現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同步性特征。江蘇板塊各城市間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)居中，相對(duì)于浙江板塊而言，其波動(dòng)幅度更大一些，但總體而言仍然在低位波動(dòng)，說明江蘇板塊內(nèi)各城市間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨同性一體化特征也較為明顯。安徽板塊內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的波動(dòng)性最強(qiáng)，且在樣本區(qū)間的絕大部分年份里都要高于其他兩個(gè)板塊，說明安徽板塊內(nèi)各城市之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨同性較弱。但安徽板塊內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的下降趨勢(shì)線的斜率卻是最大的，說明安徽板塊各城市在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在提升，各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨同性一體化發(fā)展趨勢(shì)正逐步強(qiáng)化。

圖2 1991—2017年長(zhǎng)三角核心城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)倍數(shù)

表3 長(zhǎng)三角地區(qū)整體及不同板塊之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變異系數(shù)

圖3 1991—2017年長(zhǎng)三角各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的變化趨勢(shì)

圖4 1991—2017年長(zhǎng)三角不同板塊各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)的變化趨勢(shì)

（三）從產(chǎn)業(yè)升級(jí)及制造業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)看，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展質(zhì)量逐步提升

根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，要素的跨區(qū)域流動(dòng)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要?jiǎng)恿?。生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)和優(yōu)化。這種不同產(chǎn)業(yè)之間的水平分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的垂直分工與合作，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，表現(xiàn)出強(qiáng)大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[19-21]。同時(shí)，伴隨著要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的細(xì)化，長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)也處在不斷的調(diào)整和優(yōu)化之中。表4和表5分別列示了長(zhǎng)三角地區(qū)主要年份三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)情況。

從表4可以看出，上海市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自2000年開始就呈現(xiàn)出“三二一”的后工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，且在樣本區(qū)間第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下降、第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，僅在2017年有微小的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)則一直呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。江蘇和浙江兩省的工業(yè)和制造業(yè)發(fā)達(dá)，兩省的第二產(chǎn)業(yè)一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占有很高的比重，在樣本區(qū)間，兩省的第二產(chǎn)業(yè)比重都是呈現(xiàn)出先升后降的發(fā)展趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)的同步性較強(qiáng)；而第三產(chǎn)業(yè)基本上是一直上升的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)，與上海市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較好的互補(bǔ)性，自2015年江蘇和浙江兩省呈現(xiàn)出后工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。相對(duì)而言，安徽省三次結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)非常重要的地位，除個(gè)別年份第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“二三一”特征尤為顯著。

表4 長(zhǎng)三角地區(qū)主要年份三省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況

表5 長(zhǎng)三角地區(qū)主要年份三省一市制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)情況

由表5可以看出，上海市制造業(yè)結(jié)構(gòu)在保持計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)先地位的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代高端裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)（包括新能源汽車制造業(yè)）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有選擇地淘汰傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)（2015年上海市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)跌出前五大細(xì)分行業(yè)），努力提升制造業(yè)的技術(shù)含量，為上海建設(shè)“全球科創(chuàng)中心”奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從2005年，江蘇省制造業(yè)細(xì)分行業(yè)中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)與化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)一直是排名第一、第二的行業(yè)，且其行業(yè)總產(chǎn)值遠(yuǎn)高于上海市同一細(xì)分制造業(yè)的產(chǎn)值。以2015年為例，江蘇省計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的總產(chǎn)值為18 896.93億元，是上海市該行業(yè)總產(chǎn)值5 323.39億元的3.55倍；而排名第二位的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)總產(chǎn)值（16 810.32億元）分別是同期浙江省（5 398.30億元）的3.11倍、上海市（2 467.06億元）的6.81倍、安徽省（537.86億元）的31.25倍。從表5中可以看出，浙江省制造業(yè)以紡織、服裝、鞋帽等制造業(yè)細(xì)分行業(yè)為特色，紡織業(yè)一直是浙江省制造業(yè)排名靠前的行業(yè)，與其他三省市形成了明顯的互補(bǔ)性。相對(duì)而言，安徽省制造業(yè)總量規(guī)模較小，2015年總產(chǎn)值排名第一位的電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，其總產(chǎn)值僅為1 086.93億元，是同期同一細(xì)分行業(yè)江蘇省16 266.32億元的0.067倍、浙江省6 302.9億元的0.172倍、上海市2 150.84億元的0.505倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、制造業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性以及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)成為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的新的驅(qū)動(dòng)力，并且這種驅(qū)動(dòng)力不同于傳統(tǒng)的要素“量的增加”的驅(qū)動(dòng)模式，而是一種基于科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)要素“質(zhì)的提升”為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式[22]。傳統(tǒng)的基于投入要素增加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其主要驅(qū)動(dòng)力來自于要素投入量的增加，低勞動(dòng)力成本和廉價(jià)要素資源是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵要素。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，則是利用知識(shí)、技術(shù)、制度及商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對(duì)傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)力等資源要素進(jìn)行重新組合，以知識(shí)資本、人力資本和激勵(lì)制度創(chuàng)新去改造物質(zhì)資本，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率，通過科技創(chuàng)新在以核心產(chǎn)業(yè)為中心形成的價(jià)值鏈上向上下游雙向延伸，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化高質(zhì)量發(fā)展。

五、新常態(tài)下促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的職責(zé)與分工，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能有效擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍，促進(jìn)資源和要素的跨區(qū)域流動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生投資擴(kuò)大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，提升要素投資回報(bào)率，進(jìn)而產(chǎn)生更大本地競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展[5]。因此市場(chǎng)一體化既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng)力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的自然結(jié)果。在促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展過程中，要打破長(zhǎng)三角地區(qū)行政區(qū)劃導(dǎo)致的市場(chǎng)分割，弱化行政手段對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)，形成一個(gè)“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的區(qū)域大市場(chǎng)，讓市場(chǎng)真正成為決定要素價(jià)格和流向的主導(dǎo)力量，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源和要素的配置效應(yīng)，促進(jìn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，政府和市場(chǎng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中不是完全對(duì)立和不可調(diào)和的，讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)資源和要素的配置效應(yīng)，不是要拋棄政府的作用。相反，政府要在市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的問題上發(fā)揮更大的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，妥善解決長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的公共產(chǎn)品及外部性問題、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、收入分配不平等問題以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全面發(fā)展。

（二）完善制度建設(shè)、促進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)政府間的協(xié)調(diào)與合作

在推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，長(zhǎng)三角地區(qū)各級(jí)政府在強(qiáng)化區(qū)域間政府協(xié)調(diào)上進(jìn)行了一系列的制度安排和制度創(chuàng)新，建立了不同層級(jí)的聯(lián)席會(huì)議制度和信息溝通機(jī)制，在很大程度上加快了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程[7]。但這些制度安排還比較宏觀，持續(xù)的時(shí)間也缺乏保證，還沒有形成相對(duì)完善的制度化安排，以至于這些議事制度在很大程度上還停留在“議”的層面上，在落實(shí)過程中還存在諸多的問題。未來推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化區(qū)域間政府的協(xié)調(diào)與合作，需要在制度安排上統(tǒng)籌兼顧，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，降低制度性交易成本和要素成本，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度紅利，建立并完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)政府的制度創(chuàng)新供給，形成一套相對(duì)完善的制度安排體系，通過制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（三）注重科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間溢出效應(yīng)

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)核心城市擁有8所國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校和100多個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科，此外還擁有數(shù)量眾多的各類國(guó)家級(jí)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及多所中外合作大學(xué)（如上海紐約大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、昆山杜克大學(xué)等），具有強(qiáng)大科技創(chuàng)新要素和顯著的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。截至2017年底，上海外商直接投資機(jī)構(gòu)總量達(dá)605家，研發(fā)中心416家，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的科技創(chuàng)新具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)[23]。未來長(zhǎng)三角地區(qū)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，應(yīng)圍繞上?！叭蚩苿?chuàng)中心”建設(shè)，整合核心城市的科技創(chuàng)新要素，在前瞻性基礎(chǔ)研究、重大科技應(yīng)用研究和前沿交叉學(xué)科研究領(lǐng)域開展跨區(qū)域合作，依托長(zhǎng)三角地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的地區(qū)間轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，注重科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提升科技創(chuàng)新對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應(yīng)。

（四）細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮廣域產(chǎn)業(yè)集群的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和衷共濟(jì)”效應(yīng)

由表4和表5可以看出，長(zhǎng)三角三省一市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過程中，一直存在著很強(qiáng)的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接現(xiàn)象，如安徽省為承接上海市和長(zhǎng)三角其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門出臺(tái)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃”，是安徽省首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但這種區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)的企業(yè)搬遷有明顯的不同，而是一種基于價(jià)值鏈整合的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部功能性分工，是不同地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的細(xì)化分工。同一產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角多個(gè)地區(qū)存在，但多個(gè)地區(qū)之間卻存在著內(nèi)部分工上的差異，如研發(fā)和營(yíng)銷職能進(jìn)一步向上海及區(qū)域核心城市區(qū)集聚，而生產(chǎn)、制造、客戶服務(wù)等職能則分散在長(zhǎng)三角各個(gè)有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部職能分工強(qiáng)化了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部職能整合的細(xì)化分工是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)分工與合作的典型特征，未來長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，同時(shí)需要避免落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的廣度與深度，理順產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鏈條和上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)廣域產(chǎn)業(yè)集群的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和衷共濟(jì)”效應(yīng)。

（五）鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的主體

與政府推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的外部驅(qū)動(dòng)力不同，資源和要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[15]。政府只有搭建良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和制定統(tǒng)一有效的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，協(xié)調(diào)好各地區(qū)政府的行為，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)、保證競(jìng)爭(zhēng)中性原則、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而非競(jìng)爭(zhēng)者，才能有效保證區(qū)域內(nèi)資源和要素的自由流動(dòng)，并促進(jìn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，讓企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展的行為主體。同時(shí)各地方政府要拋棄傳統(tǒng)的“條塊思維”和“地方利益”，站在區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，鼓勵(lì)和支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域及更大范圍內(nèi)的兼并收購行為，組建更大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，提高大型企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。