廠務(wù)公開民主管理工作的實踐與思考

張帆

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-151-01

摘 要 江西銅業(yè)集團公司永平銅礦（以下簡稱“永平銅礦”）是國家“六五”重點建設(shè)項目，于1983年順利建成投產(chǎn)，這個礦山自2002年實施廠務(wù)公開民主管理工作以來，堅持在礦黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實職代會職權(quán)為主渠道，充分調(diào)動職工參與民主管理的積極性，延伸和拓展廠務(wù)公開工作領(lǐng)域，發(fā)揮職工代表和廠務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員作用，在全面完成生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，維護職工合法權(quán)益及依法行使民主權(quán)利，建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系與改革發(fā)展穩(wěn)定方面都起到了積極的促進作用。

關(guān)鍵詞 廠務(wù)公開 民主管理 實踐與思考

一、形成廠務(wù)公開優(yōu)質(zhì)的運行機制

（一）健全體系，強化監(jiān)督，嚴格履行各項管理職能

在運作方式和機制推動上，將廠務(wù)公開納入礦山年度“兩個文明建設(shè)”考核范疇，做到主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)同布置、同檢查、同考核。通過黨政聯(lián)席會、職代會聯(lián)席會、職工代表巡視等形式，要求涉及廠務(wù)公開的單位和部門，把企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點作為廠務(wù)公開的重點。并充分運用內(nèi)部OA網(wǎng)、廣播、電視、報紙、公開欄等多種途徑，使廠務(wù)公開成為職工參與民主管理最直接、最廣泛、最有效的形式之一，在企業(yè)改革發(fā)展中起到釋疑解惑的積極作用。其次在履行職能和日常工作指導(dǎo)上，堅持每年制定廠務(wù)公開工作計劃安排，對全年工作內(nèi)容、范圍、重點進行部署。

（二）夯實基礎(chǔ)，筑牢根基，鞏固企業(yè)各項制度建設(shè)

近幾年，在企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，催生了一系列管理辦法和規(guī)章制度的出臺，永平銅礦堅持按照廠務(wù)公開制度的范圍、時間等要求，向全礦職工進行公開，體現(xiàn)了廠務(wù)公開在企業(yè)科學(xué)發(fā)展、民主決策、廉潔從業(yè)、維護權(quán)益中也起到了重要作用，促進了發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

（三）加強溝通，完善隊伍，抓實抓好各項制度落實

廠務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)跟隨歷史的腳印，逐步完善，逐步健全，漸漸支撐起永平銅礦“四級”廠務(wù)公開工作，成為職工群眾參與民主管理最直接、最有效的渠道。同時，敢于及時的公開機構(gòu)改革、多經(jīng)企業(yè)改制方案、職工收入增長乃至績效考核、分配機制改革等職工關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，贏得了職工的理解和信賴，從而確保職工隊伍思想穩(wěn)定，為企業(yè)改革發(fā)展增添活力。

二、暢通廠務(wù)公開機制運行的渠道

（一）搭建平臺，豐富載體，堅持兩級職代會制度

職代會是落實廠務(wù)公開制度的主渠道。多年來，永平銅礦與所屬二級單位堅持召開職工代表大會和職工大會，將生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況，業(yè)務(wù)招待費、福利基金使用情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況，在職代會上進行公開審議。由于抓住了廠務(wù)公開的“牛鼻子”，解決了公開的關(guān)鍵問題，使以往不敢公開或公開落實不到位的重點、難點問題迎刃而解，化解了職工疑慮，理順了職工情緒，有效地落實職工知情權(quán)，從而構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

（二）找準重點，發(fā)揮作用，落實閉會期間職代會職權(quán)

在職代會閉會期間，組織各代表團組長召開職代會聯(lián)席會議，及時審議礦山生產(chǎn)經(jīng)營重大事項和涉及職工切身利益的問題，采取無記名投票、舉手等形式進行表決，并將審議后的議案提交下一次職代會通過。

近幾年，永平銅礦職代會聯(lián)席會議審議通過了經(jīng)濟責(zé)任制考核方案、職工培訓(xùn)計劃、員工績效管理制度、炸藥廠員工分流安置方案等等。在職代會召開前，召集職工代表充分討論行政、財務(wù)、工會、經(jīng)審四個工作報告，以及職工代表調(diào)整名單、委員會委員調(diào)整名單等一系列議案。

（三）層次清晰，分級管理，培育職工群眾主人翁意識

永平銅礦把職工群眾對廠務(wù)公開民主管理滿意度作為公開工作的出發(fā)點和落腳點，以“四級”廠務(wù)公開為主體，培育職工群眾主人翁意識，有效發(fā)揮職工群眾主動參與民主管理的監(jiān)督作用，避免因不知情而引發(fā)矛盾和猜忌。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，通過行政經(jīng)濟活動分析、效能監(jiān)察、黨委稽核等活動向職工公開，接受群眾監(jiān)督。并逐步完善了工程招投標、大宗物資采購、大額資金使用等管理辦法，細化完善了小額度物資采購、零小工程招投標管理辦法等。

三、在管理實踐中尋求不斷突破的新途徑

永平銅礦堅持每年組織開展2次以上的廠務(wù)公開專項監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題與不足制定了相應(yīng)的措施與對策。一是按照廠務(wù)公開工作格局，發(fā)揮各職能部門作用，促使廠務(wù)公開做到“真公開、實運作、嚴考核”；二是開展廠務(wù)公開民主管理專業(yè)知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；三是加強責(zé)任落實，要求各單位不斷提高公開透明度，四是堅持與時俱進，積極探索新的有效形式。

在服務(wù)職工方面，將部門辦事程序進行公開，解決職工辦事難的問題；在廉政建設(shè)和監(jiān)督方面，加強企業(yè)重大工程建設(shè)進展情況的公開，各類物資招標采購過程的公開；在職工關(guān)注的勞動、人事、工資三項制度改革進程中，要求行政部門一定做到事先征求意見、事中推進或管理透明。要適應(yīng)企業(yè)形勢發(fā)展，不斷改進和完善廠務(wù)公開民主管理工作制度，加強細節(jié)控制，積極尋求不斷突破的新途徑。

參考文獻：

[1] 郭建華.加強企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的思考[J].建材與裝飾，2017（25）：139-140.

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