全面質(zhì)量管理視角下建設(shè)云南優(yōu)質(zhì)高職院過程中的教學(xué)管理精細(xì)化研究

葉蔚萍 趙菁

【摘要】新形勢下，高等職業(yè)教育的發(fā)展和管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“精準(zhǔn)扶貧”、“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略為高等職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才提出了新的要求。本文以全面質(zhì)量管理思想為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)設(shè)云南優(yōu)質(zhì)高職院目標(biāo)為主線，提出教學(xué)管理精細(xì)化的必要性、構(gòu)建精細(xì)化教學(xué)管理系統(tǒng)模式并在此基礎(chǔ)上尋求教學(xué)管理精細(xì)化的路徑探索。

【關(guān)鍵詞】全面質(zhì)量管理? 優(yōu)質(zhì)高職院? 管理? 精細(xì)化教學(xué)管理

【基金項目】曲靖高校社會科學(xué)界聯(lián)合會科研課題基金項目（項目編號：QJGXSKL18013）。

【中圖分類號】G717.3 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）22-0001-02

一、引言

全面質(zhì)量管理（TQM）最初應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域，其核心理念是以顧客為導(dǎo)向，要求全員參與，涉及組織方方面面，通過全過程的系統(tǒng)管理和控制來實現(xiàn)質(zhì)量的提升。從20世紀(jì)90年代開始，全面質(zhì)量管理的思想逐步被應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域，成為保障高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效方式和手段。當(dāng)前，云南高職院呈現(xiàn)出“三增一少”的態(tài)勢，即高職院的數(shù)量、在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)在增長，但在全國有影響力的優(yōu)質(zhì)高職院較少。因此，建設(shè)一定數(shù)量的云南優(yōu)質(zhì)高職院勢在必行。全面質(zhì)量管理是切實提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，而教學(xué)質(zhì)量是衡量學(xué)校品牌的重要尺度，同時也是高職院校實施全面質(zhì)量管理方案中的關(guān)鍵一環(huán)，因此基于全面質(zhì)量管理視角之下來探討如何對高職院校的教學(xué)質(zhì)量進行精細(xì)化的管理也就成為了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院的先決條件和必然要求，其研究成果對同類院校的相關(guān)創(chuàng)評創(chuàng)建工作也具有較好的推廣價值和借鑒意義。

二、全面質(zhì)量管理思想對建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院的作用及意義

（一）全面質(zhì)量管理的思想是高職教育內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的必然要求

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（教職成司[2015]9號）文件中指出：高等職業(yè)院校發(fā)展模式要從規(guī)模擴張發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。“高職院校應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)展模式的變化，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為中心，以提高質(zhì)量為核心，把資源配置和工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)改革和技術(shù)技能人才培養(yǎng)上來，向內(nèi)挖潛，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?！盵1]內(nèi)涵建設(shè)是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院的基本主導(dǎo)思想，而落實全面質(zhì)量管理的理念與方法則是促成內(nèi)涵建設(shè)的有效手段。實施全面質(zhì)量管理能較好地把教育教學(xué)活動和相關(guān)管理活動有機聯(lián)系起來，形成質(zhì)量保障和改進體系，多層面的激發(fā)院校全體成員的責(zé)任感和使命感，視質(zhì)量為生存之本，提高學(xué)校的市場競爭力和辦學(xué)效益。

（二）全面質(zhì)量管理是切實提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑

全面質(zhì)量管理的最大特點就是注重對過程的評價。對學(xué)校來講就是對各個管理環(huán)節(jié)如：教學(xué)過程、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)條件、師資水平、行政服務(wù)能力、招生就業(yè)水平、后勤保衛(wèi)、文化建設(shè)等諸多方面實施監(jiān)控，建立起一套行之有效的全面質(zhì)量管理體系，將教育教學(xué)活動各要素有機結(jié)合，發(fā)揮資源最大化優(yōu)勢，在生產(chǎn)者（教師、教輔、管理人員）、產(chǎn)品（學(xué)生）及顧客用戶（政府部門、企事業(yè)單位等）之間形成一種默契友好的良性互動關(guān)系，共同推動學(xué)校人才培養(yǎng)高水平高效率的運作。

三、全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建過程中的精細(xì)化教學(xué)管理

（一）精細(xì)化教學(xué)管理的內(nèi)涵及意義

放眼世界思想史，精細(xì)化管理思想的出現(xiàn)始于中國春秋時期的思想家老子，其在所著《道德經(jīng)》中提及：“天下大事必作于細(xì)”，闡明了從細(xì)小的地方踏實做事的樸素觀點。而將精細(xì)化管理真正上升為理論的高度并作為一種切實的管理方法來應(yīng)用的則是被稱為“科學(xué)管理之父”的泰勒，精細(xì)化管理本身也就是泰勒科學(xué)管理思想中的重要一環(huán)，屬于科學(xué)管理三個層次中的第二個層次（第一個層次是規(guī)范化、第三個層次是個性化）。20世紀(jì)90年代后，西方大學(xué)開始引入精細(xì)化管理思想于教學(xué)管理活動中并形成了一種精細(xì)化教學(xué)管理的理念，即：教育部門或?qū)W校將企業(yè)精細(xì)化管理的理念引入教學(xué)管理中，以企業(yè)管理的思維結(jié)合教育管理的特殊性，構(gòu)建高效的教育管理體系。[2]

教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂教學(xué)是教學(xué)工作的核心環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的著眼點和落腳點，實現(xiàn)課堂教學(xué)的有效性，已成為當(dāng)前課程改革的重要方向。因此將現(xiàn)代企業(yè)的精細(xì)化管理引入到建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院課堂教學(xué)的管理中，加強課堂教學(xué)管理，提高教師課堂教學(xué)能力和課堂教學(xué)效益，對提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才及提高學(xué)校的核心競爭力有著重要的意義：精細(xì)化的教學(xué)管理有利于教學(xué)管理責(zé)任的主體更加明確化;有利于教學(xué)管理內(nèi)容更加的具體化;有利于加強專業(yè)課教師的精細(xì)化管理意識;有利于穩(wěn)定二級學(xué)院的教學(xué)管理隊伍。

（二）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院需要教學(xué)管理的精細(xì)化

1.建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院中教學(xué)管理領(lǐng)域的“短板”效應(yīng)

筆者認(rèn)為，不少高職院校在教學(xué)管理中存在著“短板”效應(yīng)：一是教師因循傳統(tǒng)課堂主體的模式，課堂設(shè)計和組織完全以自身為導(dǎo)向，遏制了學(xué)生的創(chuàng)造性培養(yǎng)，與因材施教的理念背道而馳;二是課程內(nèi)容的設(shè)置缺乏規(guī)范性和合理性、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置中忽略素質(zhì)理念的培養(yǎng)，不利于學(xué)生文化素養(yǎng)的提升;三是教師在教學(xué)管理中存在認(rèn)識偏差導(dǎo)致課堂教學(xué)與社會教學(xué)脫節(jié)，使學(xué)生沒有受到應(yīng)有的實踐鍛煉，進而導(dǎo)致學(xué)校服務(wù)于社會的功用也受到各界的質(zhì)疑。凡此種種，均指向傳統(tǒng)教學(xué)管理的弊端，也說明了伴隨著高職院校管理模式的改革和建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院的目標(biāo)，在教學(xué)領(lǐng)域提倡精細(xì)化管理的方法及技術(shù)層面的應(yīng)用勢在必行。

2.教學(xué)管理精細(xì)化在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院中的應(yīng)用優(yōu)勢

精細(xì)化的教學(xué)管理模式有利于提高教學(xué)工作者的素質(zhì)，與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院的師資隊伍理念一脈相承。首先，教學(xué)管理的精細(xì)化能夠促使廣大教育工作者特別是二級學(xué)院的教師樹立正確的教學(xué)管理意識，實現(xiàn)教學(xué)制度與教學(xué)實踐的融合。其次，教學(xué)管理的精細(xì)化也能促使教師深入思考自身崗位工作設(shè)計的問題，加強對精細(xì)化管理理念的學(xué)習(xí)、日常教學(xué)活動從被動管理變?yōu)橹鲃訁⑴c等，這對于教師完善自身的職業(yè)生涯規(guī)劃及加強學(xué)校的監(jiān)督管理職能無疑具有十分重要的意義。

精細(xì)化的教學(xué)管理模式對教學(xué)質(zhì)量的提升作用顯著，能有效助推優(yōu)質(zhì)高職院的創(chuàng)建工作。如前所述，較之傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式而言精細(xì)化管理的教學(xué)模式無論是內(nèi)容還是流程上都具有很大的優(yōu)勢，對于教學(xué)目標(biāo)的落實及目標(biāo)的明確度等方面也更勝一籌。

四、教學(xué)管理精細(xì)化的路徑探索

管理既是科學(xué)亦是藝術(shù)，教學(xué)質(zhì)量的提高依賴高質(zhì)量的教學(xué)管理水平，而高質(zhì)量的教學(xué)管理優(yōu)勢則是通過精細(xì)化的教學(xué)管理程序來體現(xiàn)的。建設(shè)云南優(yōu)質(zhì)高職院需要從全面質(zhì)量管理的視角入手深入剖析和有效落實精細(xì)化教學(xué)管理的精髓，高職院校中教學(xué)管理工作的落實不僅應(yīng)該從其中的“細(xì)”入手，而且應(yīng)該實現(xiàn)管理各個環(huán)節(jié)以及程序之間的有效對接，進而為管理制度以及理念的雙重化管理奠定堅實的基礎(chǔ)，這對于教育管理工作者明確自身的工作崗位以及規(guī)范相應(yīng)的教學(xué)計劃也具有十分重要的作用。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者試從以下幾方面提出對教學(xué)精細(xì)化管理的路徑探討：

（一）課程設(shè)置精細(xì)化

課程是教學(xué)的載體，其設(shè)置的精細(xì)化應(yīng)該從人才培養(yǎng)及社會市場需求入手，使學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會需求相匹配，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社會的應(yīng)有職能。但如前所述，許多高職院課程內(nèi)容的設(shè)置缺乏規(guī)范性和合理性、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置中忽略素質(zhì)理念的培養(yǎng)，不利于學(xué)生文化素養(yǎng)的提升;在課程設(shè)置中的理論培養(yǎng)與能力構(gòu)建之間存在不少的偏差，表現(xiàn)為教材與教學(xué)大綱不符、大綱又與課程設(shè)置不符等問題。針對這種情況，教學(xué)管理部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上重新修訂或重建專業(yè)課程體系，分析課程理論培養(yǎng)與能力構(gòu)建間的聯(lián)系，使教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程的設(shè)置相匹配，建立健全既符合學(xué)生實際需求又完善課程體系的科學(xué)課程體系?，F(xiàn)以筆者所在的云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院中的“課程層面的考核性診斷與改進”項目為例進行具體的印證性說明：

1.實施課程建設(shè)的目標(biāo)管理。依據(jù)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃制定課程建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)方案，按課程建設(shè)及教學(xué)進行事前、事中、事后等三環(huán)節(jié)的過程考核性診斷，對照目標(biāo)檢驗預(yù)期成效，促進預(yù)期成果達成。

2.課程教學(xué)文件的制定與完善。一是各教研室依據(jù)學(xué)校相關(guān)管理制度和系列標(biāo)準(zhǔn)，組織課程團隊編寫各門課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）和實習(xí)實訓(xùn)大綱，專業(yè)課的課程標(biāo)準(zhǔn)必須有社會需求調(diào)研的環(huán)節(jié)及聘請企業(yè)專家參與編寫;二是學(xué)校組織校內(nèi)外專家進行課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）和實習(xí)實訓(xùn)大綱的審核論證。

3.專業(yè)核心課程及精品在線開放課程的建設(shè)與應(yīng)用。每個專業(yè)立項建設(shè)4門專業(yè)核心課程及2門精品在線開放課程。制定課程建設(shè)方案、校企合作開放課程標(biāo)準(zhǔn)和工學(xué)結(jié)合特色教材及配套的教學(xué)資源，并在專業(yè)教師中廣泛應(yīng)用，促進課堂教學(xué)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

上述幾項措施是云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院以創(chuàng)建云南省優(yōu)質(zhì)高職院為契機，依托全面質(zhì)量管理理念實施課程教學(xué)質(zhì)量控制方面的應(yīng)用，同時也是對課程設(shè)置精細(xì)化的一種積極探索。實施一年多來，在學(xué)校教學(xué)管理中發(fā)揮了有效的作用。

（二）教學(xué)環(huán)節(jié)精細(xì)化

教學(xué)質(zhì)量是衡量學(xué)校品牌的重要尺度，教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響到學(xué)校聲譽的高低。隨著職業(yè)教育從“量”的發(fā)展向“質(zhì)”的提升的過渡，高職院校要在激烈競爭的市場上生存并確立優(yōu)勢，細(xì)化教學(xué)過程的管理和提高教學(xué)質(zhì)量成為必然的選擇?；谌尜|(zhì)量管理理念上的教學(xué)環(huán)節(jié)精細(xì)化手段方法很多，諸如日常教學(xué)中對教師備課環(huán)節(jié)要求實行集體備課、規(guī)范教案格式;在課堂教學(xué)中倡導(dǎo)教法創(chuàng)新和強化實習(xí)教學(xué);在學(xué)生成績考核中實行統(tǒng)一信息化命題，流水線閱卷評分;根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績進行差異化管理等都是一些行之有效的途徑。同樣以筆者所在的云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院中的“課程層面的考核性診斷與改進”項目為例進行具體的印證性說明：

云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院過程中，從全面質(zhì)量管理的角度出發(fā)實施課堂教學(xué)質(zhì)量控制，全面推行“課堂教學(xué)責(zé)任制”，依托數(shù)字化教學(xué)資源平臺、教學(xué)質(zhì)量管理平臺與頂崗實習(xí)管理平臺等信息化手段，對課程教學(xué)工作進行實時與定期相結(jié)合的監(jiān)測、預(yù)警、診斷與改進工作。這同樣可以視為是進行課堂教學(xué)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理的一種有益嘗試，自實施以來在培養(yǎng)了教學(xué)一線教師精細(xì)化教學(xué)工作流程思維的同時也提升了學(xué)生的教學(xué)主體地位，促成了教學(xué)管理有效性的良好開局。

（三）教師管理精細(xì)化

有學(xué)者提出：“精細(xì)化管理的本質(zhì)，更多的是對員工的職業(yè)化要求”。對學(xué)校來說教師是課程設(shè)置的主導(dǎo)者和課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的主要參與者，在教學(xué)管理的精細(xì)化路徑探索中如何做到對教師的精細(xì)化管理是進行高職院全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵一環(huán)，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院的重要目標(biāo)之一。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該解決的是教師觀念上的問題，亦即讓每個教師都能從內(nèi)心真正認(rèn)同教學(xué)管理精細(xì)化的必要性和緊迫性。這一點上除卻制度內(nèi)的硬性監(jiān)督控制外，更需要進行長期制度外的軟環(huán)境的“濡養(yǎng)”，如對學(xué)校發(fā)展愿景、發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)宗旨、制度文化等的長期宣講灌輸;校園環(huán)境及校園文化的浸染等。此外就是方法手段的應(yīng)用，如建立教師發(fā)展激勵機制、建立健全教學(xué)獎懲機制、嚴(yán)把師資引進、加強教師崗前培訓(xùn)、強化過程控制等。通過細(xì)化多個指標(biāo)來實現(xiàn)教師管理的精細(xì)化。在這點上云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院中的“教師層面的考核性診斷與改進”項目可以進行具體的印證性說明：

1.建立教師發(fā)展激勵機制

（1）實施師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)管理

制定學(xué)校師資隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并層層分解逐項落實到部門;依據(jù)學(xué)校師資隊伍規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求，制定部門、專業(yè)師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，編制年度實施路線圖;依據(jù)學(xué)校系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件，制定學(xué)院教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并對各相關(guān)部門實施目標(biāo)管理。

（2）建立激勵機制

依據(jù)學(xué)校教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)設(shè)計教師能力提升與培養(yǎng)的方式方法;建立教師職稱晉升、專業(yè)帶頭人與骨干教師評聘、教學(xué)名師、技能大師評選等方面的評價指標(biāo)體系;制定與教師發(fā)展契合的系列標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和激勵機制。

2.實施教師的診斷與改進

教師依據(jù)學(xué)校教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，基于數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)分析及時進行自我診改，學(xué)校將診改成效納入績效考核。

上述“師資隊伍建設(shè)質(zhì)量控制關(guān)鍵點”表格中所反映的內(nèi)容同樣可以視為是云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院從全面質(zhì)量管理的角度出發(fā)對教師層面進行精細(xì)化管理的考核與改進措施。自實施以來，優(yōu)質(zhì)高職院建設(shè)中的師資隊伍建設(shè)目標(biāo)得到了積極推進，廣大教師的教學(xué)思維也得到了普遍的提升。

（四）質(zhì)量監(jiān)控精細(xì)化

“管理理論之父”法約爾早在其著作《工業(yè)管理與一般管理》中提出了管理五要素（職能），其中之一便是“控制”。法約爾認(rèn)為：控制就是要證實企業(yè)的各項工作是否已經(jīng)和計劃相符，其目的在于指出工作中的缺點和錯誤，以便糾正并避免重犯。同樣的道理，教學(xué)管理中監(jiān)控的目的便在于檢驗各項管理辦法在實施之后是否跟既定的教學(xué)管理計劃相吻合、實施進度是否一致、實施成效是否已經(jīng)達到。所以監(jiān)控過程的存在對于提升管理手段以及細(xì)化管理模式都有非常重要的意義。精細(xì)化的教學(xué)管理應(yīng)積極改進管理評價，充分發(fā)揮教學(xué)管理評價的指導(dǎo)作用，如：積極優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量評價，推行領(lǐng)導(dǎo)評價、學(xué)生評價與同行評價相結(jié)合的評價制度，在督導(dǎo)部門主導(dǎo)下完善教師互評機制與專家評教機制，采用多元化的評教方式等。此外，質(zhì)量監(jiān)控的精細(xì)化還應(yīng)以視覺化的方式呈現(xiàn)，在此過程中需要運用到相關(guān)的信息技術(shù)手段，與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的整合與分析來反映教學(xué)管理精細(xì)化的結(jié)果。

云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“課程教學(xué)的質(zhì)量診改”環(huán)節(jié)提出的方案是：校院兩級質(zhì)量管理組織采取定期和不定期對課程實施的課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、課程考核等進行診斷與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并監(jiān)督改進效果。此外建立教學(xué)獎懲機制（分“績效考核”與“業(yè)績掛鉤”兩部分），對教學(xué)管理中教師的績效進行量化考核，實行業(yè)績與獎懲掛鉤，從而有效地促使教師進行教學(xué)反思和改進教學(xué)質(zhì)量。

五、結(jié)語

全面質(zhì)量管理較之傳統(tǒng)管理是一種截然不同的管理范式，它對于進行高成本投入和不可逆的生產(chǎn)過程管理有著其不可替代的天然優(yōu)勢，而其在教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實施一定程度上就體現(xiàn)了精細(xì)化管理的精髓與實質(zhì)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院是踐行國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育方針的必由之路，實現(xiàn)精細(xì)化的教學(xué)管理模式不僅能提高教學(xué)質(zhì)量，也有利于推進高職院內(nèi)涵式的深入發(fā)展，培養(yǎng)符合社會需求的高層次技術(shù)技能人才。

參考文獻：

[1]高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年[Z]）.（教職成司[2015]9號）.

[2]黃敏，方丹，周敏等.精細(xì)化教學(xué)管理視域下的高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)[J].教育教學(xué)論壇，2018，（9）.

作者簡介：

葉蔚萍（1979-），女，講師，工商管理碩士（MBA），主要從事管理學(xué)、企業(yè)管理研究。