銅仁農(nóng)村電商扶貧發(fā)展研究

劉洋　冒玉陳　楊紅　楊寧

[提要] 農(nóng)村電子商務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。在貴州銅仁地區(qū)實(shí)施電子商務(wù)扶貧，有利于該地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。隨著電商扶貧力度的加大，銅仁地區(qū)的電商扶貧也開始邁上新臺(tái)階，但電商扶貧的發(fā)展仍存在一定的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;扶貧;意見建議;貴州銅仁

基金項(xiàng)目：江蘇省2018年大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目;指導(dǎo)教師：何華安、陳之昶

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月1日

一、我國農(nóng)村電商發(fā)展基本情況

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人類的生活方式不斷被互聯(lián)網(wǎng)所改變，將我們帶入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。與此同時(shí)，農(nóng)村電商的發(fā)展也不斷被其所推動(dòng)，使得城鄉(xiāng)之間的信息交流越來越快。

（二）近年農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，農(nóng)村淘寶、互聯(lián)網(wǎng)電商等在我國興起。我國農(nóng)村電商成長差距逐漸縮小，2009年我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為3.33與2017年的2.71相比，2017年下降了0.62，證明我國的農(nóng)村電商扶貧等政策已經(jīng)取得顯著的成效。越來越多的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶，導(dǎo)致越來越大的農(nóng)村網(wǎng)購需求，在這樣的情況下，不斷發(fā)展的農(nóng)村電商的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。

二、貴州銅仁地區(qū)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家政策大力扶持。在2017年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》中，專門設(shè)置了一節(jié)，從多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧的重要性;2017年12月，“一村一品”產(chǎn)業(yè)開展行動(dòng)的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求和發(fā)展目標(biāo)在農(nóng)業(yè)部辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的意見》中被明確表示。

國務(wù)院在2018年1月的《對于完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理制訂的通知》中明確扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定條件和方式，提出大量對扶貧龍頭企業(yè)相關(guān)的支持政策、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測評價(jià)等方面要求提出。中國電商扶貧聯(lián)盟在2018年8月正式成立，400多個(gè)重點(diǎn)推介產(chǎn)品被確定，協(xié)助6，000多個(gè)貧苦地區(qū)的產(chǎn)品完成了網(wǎng)上的銷售;同年8月，通過了全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議的《電子商務(wù)法》，各類社會(huì)資源加強(qiáng)相互之間的統(tǒng)籌協(xié)作被激勵(lì)，促成農(nóng)村電子商務(wù)的開展，充分發(fā)揮了農(nóng)村電商在精準(zhǔn)扶貧中的作用。2018年的最新電商扶貧政策提出重視產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、建立監(jiān)測體系、實(shí)行問責(zé)機(jī)制、法律層面規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展。

（二）當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋?018年1至9月，貴州省網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)100多億元，繼續(xù)維持30%的高速增長，由此可見貴州省電商扶貧的新路徑獲得顯著成效。

2018年貴州以北京、港澳、華東、華南等城市作為主要開拓市場，進(jìn)一步研究對口幫扶城市和目標(biāo)市場客戶需求的特點(diǎn)，推動(dòng)貴州各縣（市、區(qū)）特色農(nóng)副產(chǎn)品種類進(jìn)入并逐漸占領(lǐng)對口幫扶城市市場。

貴州省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果表明，截至目前，近50個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、68個(gè)縣級電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)中心、10，000多個(gè)村級電商服務(wù)站點(diǎn)、8，875個(gè)快遞物流服務(wù)點(diǎn)在貴州省被建立，大約全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋其中。

隨著我國政府對推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧政策支持力度的加大，貴州省對發(fā)展農(nóng)村電商意識不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。貴州省與阿里巴巴集團(tuán)達(dá)成了深度的合作，簽署了《農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，阿里巴巴充分發(fā)揮了其在品牌、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，并結(jié)合貴州省農(nóng)村豐富的原生態(tài)資源以及特色農(nóng)副產(chǎn)品來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧的進(jìn)程。

三、貴州銅仁地區(qū)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化較低，存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。目前，貴州省銅仁市農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的程度較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要是用于自給和小規(guī)模的銷售。農(nóng)產(chǎn)品的差異化明顯，無法完成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的深加工，即深加工率因低標(biāo)準(zhǔn)化和低規(guī)?；档?。并且貴州銅仁地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品缺乏特色，趨于同質(zhì)化，產(chǎn)品缺乏吸引眼球的賣點(diǎn)。缺乏品牌特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民品牌意識不夠強(qiáng)?，F(xiàn)階段，科技不斷發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率也在不斷提高，產(chǎn)品產(chǎn)量不斷地增加，但是有一個(gè)很嚴(yán)重的問題，雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在不斷地增加，但價(jià)格卻增長緩慢甚至有下降趨勢，這種收益不斷減少的狀況嚴(yán)重打擊了農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性，阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展，電商扶貧發(fā)展的進(jìn)程將會(huì)受到影響。

（二）青壯年勞動(dòng)力流失，電商專業(yè)人才缺乏。隨著城市化的發(fā)展，貴州省銅仁市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，很多青壯年選擇外出務(wù)工，并且很大一部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)。所以這就導(dǎo)致了大多數(shù)在農(nóng)村生活的是老弱病殘婦女和兒童，造成了勞動(dòng)力嚴(yán)重稀缺的現(xiàn)象，尤其是在農(nóng)忙的時(shí)候十分明顯。同時(shí)，稀缺的勞動(dòng)力使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利。新壯年勞動(dòng)力的外流，致使在農(nóng)村里留下的多數(shù)是中老年人和兒童，而這部分人群大多數(shù)文化程度較低，對電子商務(wù)不了解甚至排斥。電子商務(wù)行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致其發(fā)展時(shí)更多電子商務(wù)專業(yè)人才被需要。雖然近年來貴州省乃至國家政府為了通過電子商務(wù)進(jìn)行扶貧政策而加大了對電子商務(wù)人才的培養(yǎng)力度，但農(nóng)村地區(qū)電商人才還是供不應(yīng)求。而且許多此專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生更愿意傾向于到大城市發(fā)展，不愿意投身于農(nóng)村的電子商務(wù)扶貧建設(shè)中，這種情況在一定程度上也對農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展有所制約。而且農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式及交易模式，致使其對專業(yè)性較高的新生事物的接受能力和理解能力有限，無法很好地掌握電子商務(wù)的專業(yè)性知識以及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方式，無法高效開展電子商務(wù)扶貧。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息化建設(shè)困難，市場運(yùn)營機(jī)制有待提高。通過電子商務(wù)進(jìn)行扶貧政策的前提是要有完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。而在貴州省銅仁市農(nóng)村地區(qū)，目前電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施依舊不完善。就通信方面，寬帶的覆蓋率還未完善，一些村還處于斷網(wǎng)的狀態(tài)。就電力方面，電力不穩(wěn)、電力弱，甚至斷電，在農(nóng)村地區(qū)是時(shí)有發(fā)生的情況。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，影響了農(nóng)民從網(wǎng)絡(luò)獲取信息的及時(shí)性，限制了他們對網(wǎng)絡(luò)信息的利用。薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息利用率的低下，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無法更好地通過電子商務(wù)開展扶貧工作。近年來，我國政府大力引導(dǎo)和支持農(nóng)村地區(qū)通過電子商務(wù)的發(fā)展以及信息化的建設(shè)來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于農(nóng)村地區(qū)沒有一個(gè)有效的市場運(yùn)營機(jī)制來吸引社會(huì)資金投身于電子商務(wù)的發(fā)展以及信息化的建設(shè)，使得貴州省銅仁市在農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的未來發(fā)展上產(chǎn)生了一定的消極影響。

（四）交通制約，高物流成本，亟待完善的物流體系。眾所周知，很大程度上交通會(huì)影響電商扶貧的發(fā)展。目前，貴州省銅仁市農(nóng)村地區(qū)還無法完全實(shí)現(xiàn)通村油砼路的情況。而且有的村中，由于常年的損耗，施修不及時(shí)，較為嚴(yán)重的路面損壞情況，使得快遞物流車輛的安全運(yùn)行在一定程度受到影響。并且由于貴州省銅仁市農(nóng)村地區(qū)的地理位置及其海拔，同樣也因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的特殊性，使得農(nóng)產(chǎn)品的保鮮情況和運(yùn)輸大大受到了限制。所以進(jìn)一步地加強(qiáng)交通、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施工作是很有必要的。然而較強(qiáng)的季節(jié)性、保鮮性、交通條件等問題的制約，使得農(nóng)產(chǎn)品的物流成本較高，物流體系還需要完善。而在農(nóng)村地區(qū)，一向是注重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而忽略了農(nóng)產(chǎn)品的向外流通。同時(shí)，不發(fā)達(dá)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸線路的短少、缺乏的專用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備、落后的技術(shù)裝備，使得農(nóng)村物流配送的時(shí)間較長、效率低下、成本高昂，成為農(nóng)村電子商務(wù)扶貧發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，適合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系亟須在銅仁地區(qū)被建設(shè)，以便更好地通過農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)行扶貧。

四、意見建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)發(fā)展交通，建立完備的物流體系。銅仁地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展交通，加大公路建設(shè)投資，保證硬化道路村村通，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在淘寶特色中國銅仁館的建設(shè)中，充分利用大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)與電商物流企業(yè)的合作，逐步實(shí)現(xiàn)到縣物流、到鄉(xiāng)快遞、到村配送，建立完整的現(xiàn)代物流配送體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出得來、進(jìn)得去，將農(nóng)村淘寶等扶貧項(xiàng)目發(fā)展成專門與外界交流溝通的物流通道。

2、提高冷鏈運(yùn)輸能力。銅仁地區(qū)豐富的自然資源，造就了許多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度需要被保證，所以為了減少新鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損耗，需要加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，與此同時(shí)冷鏈專用箱的扶持力度也需加強(qiáng)，提高冷鏈運(yùn)輸能力，助力農(nóng)產(chǎn)品出縣（市、區(qū)），保證農(nóng)民增收。

（二）加強(qiáng)宣傳及培養(yǎng)人才

1、加大宣傳力度。一方面通過對積極發(fā)展農(nóng)村電商扶貧的帶領(lǐng)人進(jìn)行表彰并宣傳，吸引更多電商專業(yè)人才;另一方面通過各個(gè)平臺(tái)宣傳國家對于農(nóng)村電商扶貧政策的支持，分析發(fā)展電商扶貧對大家?guī)淼母鞣矫娴睦?，以及未來電商發(fā)展的前景等內(nèi)容。促進(jìn)公眾對電商扶貧的了解，號召更多的勞動(dòng)力回歸并躋身于發(fā)展電商的行列中。

2、培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙I(yè)人才。建立農(nóng)村電商人才培育體系，制定長期農(nóng)村電商培訓(xùn)計(jì)劃，建立電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)電商扶貧人才，不僅僅是對被扶者的培訓(xùn)，幫扶者也需要接受專業(yè)的培訓(xùn)，要有針對性地培育當(dāng)?shù)厝瞬牛{(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)電商的積極性，壯大電商人才隊(duì)伍。

（三）成立政府扶持、綠色健康的品牌，加強(qiáng)宣傳力度。樹立品牌意識，成立政府扶持、綠色健康的品牌，如綠色產(chǎn)品品牌的“梵凈山珍——健康養(yǎng)生”，以5A級國家自然風(fēng)景區(qū)梵凈山為依托，利用民族文化生產(chǎn)綠色健康的產(chǎn)品，對梵凈山的旅游知名度進(jìn)行宣傳。將貴州銅仁地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢充分發(fā)揮。利用電子商務(wù)傳遞信息的渠道，推動(dòng)產(chǎn)品的“走出去”，提高產(chǎn)品的知名度，將資源優(yōu)勢變成品牌優(yōu)勢，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）政府支持，給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，提高專業(yè)人才積極性。在農(nóng)村電子商務(wù)扶貧人才培養(yǎng)方面，政府加大了對其的支持力度，官方支持專業(yè)人才對農(nóng)村電商的付出，形成一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策?；蛞院献黜?xiàng)目的方式聚攏人才，吸引各方面有能力、有技術(shù)的人。政府應(yīng)在住房補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)貼等方面給予外來人口一定的優(yōu)惠和保障，以此吸引外來人口，激發(fā)外來人口的工作熱情，更專業(yè)的電商人才隊(duì)伍將被建立，推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧的不斷發(fā)展。

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