以新理念引領(lǐng)山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——釋放分享經(jīng)濟(jì)紅利激活發(fā)展新動(dòng)能

□任素萍

(山西省經(jīng)濟(jì)信息中心，山西 太原 030000)

近年來,我國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛,提供分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人員約為7 000萬,參與分享經(jīng)濟(jì)的人員約為6億,且分享經(jīng)濟(jì)幾乎每年以40%的速度遞增。

1 山西省發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意義

1.1 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)速度放緩、供給與需求不同步情況下提出的供給側(cè)改革,也是國情所需。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是平衡供給與需求的關(guān)系。分享經(jīng)濟(jì)是山西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體。分享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)互通有無的平臺(tái),可以讓共享資源要素集聚,讓共享實(shí)體產(chǎn)生附加值,通過供給帶動(dòng)需求,刺激需求帶動(dòng)供給,通過勞動(dòng)力質(zhì)量上升,土地消庫存、資金投向、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、制度機(jī)制完善提升供給,用創(chuàng)新、低成本去庫存、去產(chǎn)能,推動(dòng)供給。

1.2 優(yōu)化資源配置的有力保障

資源環(huán)境是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性約束。山西省雖然是資源大省,礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富,但到目前為止,主要的礦產(chǎn)資源新增探明儲(chǔ)量增長供不上開采速度,并且開采難度越來越大,成本也越來越高,部分礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已近枯竭。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用造成了對(duì)水資源、土地資源、大氣環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。由此看出,山西省面臨巨大的資源環(huán)境壓力,資源供給狀況日趨嚴(yán)峻。

分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于節(jié)約資源,從減少污染排放的角度減少對(duì)環(huán)境的污染?；ヂ?lián)網(wǎng)理念是擁有而不占有。分享經(jīng)濟(jì)將閑置的資源重新分配,盡可能提高資源利用率,減少資源開采數(shù)量,減少污染排放量。

1.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化的有效措施

數(shù)據(jù)顯示,雖然2008年以來,山西省煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重總體呈下降趨勢(shì),但始終維持在40%以上?！笆濉逼陂g,煤炭產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)比重達(dá)到46.8%,長期以來形成“一煤獨(dú)大”“頭重腳輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。2017年上半年,山西省煤炭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重為49.8:78.4;2016年山西省輕重工業(yè)比重為7.8:92.2;2017年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為8.7%(全國平均為17.8%);2017年上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重不到8%(全國平均為12.4%)。從數(shù)據(jù)可以看出,作為煤炭大省,山西省工業(yè)發(fā)展仍舊處于以重化工業(yè)為中心的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。

要想改善山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴煤炭產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重這一狀況,就要在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面下大力氣。山西省分享經(jīng)濟(jì)在旅游、交通、短租、甚至餐飲外賣、快遞物流等方面獲得了初步發(fā)展,對(duì)服務(wù)產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)供給方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等有著不可估量的作用。通過發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)有望為解決山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況提供新方法和新思路。

1.4 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最佳試驗(yàn)場

分享經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新商業(yè)模式方面取得積極進(jìn)展,成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)方面,作為分享經(jīng)濟(jì)的代表,共享單車自2017年年初正式進(jìn)入山西,各類共享單車紛紛在太原等城市投入。數(shù)據(jù)顯示,以太原市為例,截至2017年底,共享單車投放量為29萬輛。共享單車發(fā)展有力地帶動(dòng)了自行車行業(yè)技術(shù)升級(jí),包括輕便的一體化車身設(shè)計(jì)、真空鞍座、鋁合金培林花鼓、NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)智能鎖、獨(dú)特的太陽能電池板以及雙密度結(jié)構(gòu)的特殊車胎等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國共享單車企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)專利數(shù)超過300項(xiàng)。

1.5 擴(kuò)大就業(yè)的有效模式

十九大報(bào)告充分肯定了分享經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)就業(yè)中的作用。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)有利于緩解山西省就業(yè)壓力,貫徹落實(shí)我國就業(yè)政策,提升人民獲得感。

表1 2016年-2017年我國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工新增數(shù)

來源:國家信息中心

表1顯示了2016年-2017年我國共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工新增數(shù)。從圖中可以看出,2016年我國共享企業(yè)員工新增85萬,占全部企業(yè)員工新增總數(shù)的6.5%。2017年我國共享企業(yè)員工新增131萬,占全部企業(yè)新增員工總數(shù)的9.7%,相比2016年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

2 山西省發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇

山西省將分享經(jīng)濟(jì)作為山西省經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有效措施。從現(xiàn)實(shí)情況看,山西省發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)存在以下四方面歷史性機(jī)遇。

2.1 資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策支持

當(dāng)前山西省處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。山西省獲得國家層面支持并積極制定一系列政策規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效到資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。2017年,山西省依據(jù)國家政策指導(dǎo)以及結(jié)合各資源型城市發(fā)展實(shí)際,制定了《山西省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;2017年9月1日,國務(wù)院印發(fā)改革意見——《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號(hào));2017年11月,山西省政府辦公廳發(fā)布《貫徹落實(shí)國務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動(dòng)計(jì)劃》,明確到2030年資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。國家和省級(jí)層面的政策支持為加快發(fā)展山西省分享經(jīng)濟(jì)提供新思路和新方法。

2.2 巨大的網(wǎng)民紅利以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的滲透

數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)歷10年的快速增長后,山西省網(wǎng)民規(guī)模人口紅利逐漸消失,增長率趨于穩(wěn)定,使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)越來越多,沒有被涉及的行業(yè)越來越少。截至2017年12月底,山西省網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2 050萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率55.6%,其中光纖寬帶用戶占84.7%,上網(wǎng)終端逐漸多樣化,使用手機(jī)上網(wǎng)用戶比例達(dá)96.6%。龐大的網(wǎng)民和手機(jī)用戶群體,持續(xù)提高的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)滲透率,使山西省分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.3 勤儉節(jié)約的文化認(rèn)同

厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),是中華民族的傳統(tǒng)美德,是我黨的優(yōu)良作風(fēng),也是山西省人民歷來的文化認(rèn)同。崇尚節(jié)儉是自然經(jīng)濟(jì)條件下漢民族的普遍習(xí)俗,但在山西卻表現(xiàn)得特別突出。山西地處黃土高原,降雨量少,多山而且交通不便,土地貧瘠,植被較差,自然災(zāi)害頻發(fā)。當(dāng)開源無法施展時(shí),節(jié)流變成為了人們的選擇?！渡轿魍ㄖ尽分芯陀杏涊d,“自三帝三王以來,勤儉之俗未嘗改過”。崇尚節(jié)儉自古以來就是山西省人民的文化認(rèn)同,這為山西省發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)奠定了強(qiáng)有力的思想保障。

2.4 消費(fèi)習(xí)慣由基礎(chǔ)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)

隨著山西省城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、中產(chǎn)階級(jí)迅速崛起、人口受教育程度提升,居民消費(fèi)習(xí)慣由基礎(chǔ)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)逐步升級(jí),迎來分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),為山西省分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 山西省分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)

3.1 傳統(tǒng)企業(yè)觀念保守

許多傳統(tǒng)企業(yè)在分享經(jīng)濟(jì)面前缺乏創(chuàng)新動(dòng)力,猶豫不決,不敢大膽嘗試。面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)的種種問題,分享經(jīng)濟(jì)顛覆性地影響傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。滴滴讓出租車行業(yè)苦不堪言,摩拜讓眾多自行車店關(guān)門倒閉,Airbnb讓許多酒店不再滿房。由此看出,分享經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行了新一輪的洗牌。能否順應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)的浪潮,關(guān)鍵還是取決于企業(yè)本身如何去接受現(xiàn)實(shí)。雖然傳統(tǒng)企業(yè)與分享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在經(jīng)營模式上有很大差別,但傳統(tǒng)企業(yè)并非與分享經(jīng)濟(jì)站在對(duì)立的兩面。傳統(tǒng)企業(yè)可以充分運(yùn)用和發(fā)揮好自身所擁有的分享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)騰飛。

3.2 社會(huì)信用體系不完善

信用體系不完善在很大程度上已成為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。就分享經(jīng)濟(jì)乃至市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展而言,目前山西省的信用環(huán)境仍不成熟。一是民間征信機(jī)構(gòu)的信用評(píng)分等是分享經(jīng)濟(jì)參考的核心信用,由于政府相關(guān)部門的權(quán)威信用并未真正介入,信用判斷還比較單一且不夠權(quán)威。二是線上線下信用信息脫節(jié)。在很多情況下,線上線下的信用評(píng)價(jià)是分離的,有很大一部分線上信用信息到了線下沒有制約力,導(dǎo)致對(duì)信用評(píng)價(jià)的真實(shí)性整體把握有限,分享經(jīng)濟(jì)難以做大做強(qiáng)。

3.3 市場監(jiān)管手段亟待創(chuàng)新

分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)使現(xiàn)有的市場監(jiān)管在時(shí)效、內(nèi)容上均顯不足。一是傳統(tǒng)監(jiān)管措施落后。既有法規(guī)的修訂量大、面廣,難以在短期內(nèi)完成。另一方面因?yàn)榉窒斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性,傳統(tǒng)的監(jiān)管體制在時(shí)效上滯后太多,而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)什么時(shí)候出手也成為棘手的難題。二是現(xiàn)有市場監(jiān)管難以解決互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“新模式”與市場監(jiān)管“老機(jī)制”之間的矛盾,成為擺在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門面前的一道難以回避的課題。分享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn),由于重構(gòu)了各方參與者在交易過程中的身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系,監(jiān)管部門應(yīng)改變監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管手段。

4 山西省分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

山西省應(yīng)建立健全促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)大膽試水分享經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)、建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管機(jī)制、積極申報(bào)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái),為山西省分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。

4.1 建立健全促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

健全政策體系,完善制度供給。山西省高度重視分享經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的建立。2017年11月10日,山西省發(fā)改委高新處研究起草《關(guān)于加快促進(jìn)山西省分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》,目前正在征求相關(guān)部門的意見和建議。

4.2 鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)大膽試水分享經(jīng)濟(jì)

觀念差以毫厘,行動(dòng)就會(huì)失之千里。要想轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變觀念是前提?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)建立起一套結(jié)合自身及行業(yè)特點(diǎn)的模式,通過參與分享經(jīng)濟(jì)立足市場。對(duì)于尚無涉足分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、但有發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)潛力的傳統(tǒng)企業(yè),政府應(yīng)積極幫助其轉(zhuǎn)變觀念,鼓勵(lì)其大膽嘗試?yán)梅窒斫?jīng)濟(jì)模式為自己帶來更多的客戶或者收入。具體來說,可以促使傳統(tǒng)企業(yè)與分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作,將分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為自己新的銷售渠道和服務(wù)渠道。傳統(tǒng)企業(yè)也應(yīng)通過全面的市場分析,利用分享經(jīng)濟(jì)思維,建立起新業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)企業(yè)還可以通過收購和兼并,快速切入到分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

山西山里紅食品有限公司,是一家綜合性生態(tài)干鮮果蔬深加工龍頭企業(yè)。其主打產(chǎn)品“棗夾核桃”通過分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)創(chuàng)客寶實(shí)現(xiàn)了用戶的快速裂變,產(chǎn)品一經(jīng)推出便有數(shù)千人分享,一周的銷量大大超出商家預(yù)期,實(shí)現(xiàn)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。山西汾酒、平遙牛肉……越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)試水分享經(jīng)濟(jì),用分享經(jīng)濟(jì)的模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。只要產(chǎn)品有過硬的品質(zhì),分享就有收益的消費(fèi)模式,這是消費(fèi)者愿意代言的原因。

4.3 借助山西省信用平臺(tái)推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)

山西省信用信息共享平臺(tái)累計(jì)歸集48家省直部門、11個(gè)地市、61個(gè)縣的信用信息3 570多萬條。山西省應(yīng)借助山西省信用信息共享平臺(tái),完善信用體系,提高供需對(duì)接效率。加快建設(shè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,形成以信用為核心的分享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展體系。

4.4 建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管機(jī)制

一是建立協(xié)同治理機(jī)制。山西省相關(guān)部門應(yīng)加快建設(shè)政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的分享經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理機(jī)制,并推動(dòng)相關(guān)部門就分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式,制定管理辦法。二是營造公平環(huán)境。三是注重引導(dǎo)。

4.5 積極申報(bào)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)

共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)的目的是圍繞支撐和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,創(chuàng)新能力共享和生產(chǎn)能力共享是它的兩個(gè)重點(diǎn)方向。山西省積極響應(yīng)國家政策,為在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái),2017年12月22日,特印發(fā)《山西省發(fā)展和改革委關(guān)于組織申報(bào)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)的通知》(晉發(fā)改高新函〔2017〕960號(hào)),鼓勵(lì)各市發(fā)展改革委、各有關(guān)單位認(rèn)真研究,做好組織申報(bào)工作,開展本地、本單位平臺(tái)申報(bào)工作,為全省分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。

5 結(jié)語

山西省分享經(jīng)濟(jì)在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力以及促進(jìn)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面擁有巨大優(yōu)勢(shì)。山西省應(yīng)抓住分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)口,釋放分享經(jīng)濟(jì)紅利,充分發(fā)揮分享經(jīng)濟(jì)在山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的主力軍作用,讓分享經(jīng)濟(jì)為山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。