我國職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀

鄧義江

近些年來，我國職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，并初步形成了產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展格局。但校企合作的現(xiàn)狀并不能令人滿意，在體制機(jī)制方面仍然存在著許多問題。有鑒于此，本文將分析、研究我國職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制的現(xiàn)狀，并就如何進(jìn)一步推進(jìn)校企合作提出建議。

在職業(yè)教育中，校企合作具有非常重要的地位，發(fā)揮著無可替代的作用。為推動職業(yè)教育的發(fā)展，必須認(rèn)真研究校企合作。

一、國內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展與職教校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀

（一）我國職業(yè)教育的快速發(fā)展

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育與市場需求直接對接，為企業(yè)培養(yǎng)大批具有職業(yè)知識、職業(yè)技能的技術(shù)技能型人才。二〇〇〇年以來，我國職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展的“黃金期”，截止二〇一八年，全國共有1.03萬所中等職業(yè)教育學(xué)校，1418所高職（?？疲┰盒?，中職在校生達(dá)1551.84萬人，高職（專科）在校生達(dá)1133.7萬人，職教規(guī)模高居世界第一。由于職業(yè)教育廣泛開展“訂單式”人才培養(yǎng)，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十年保持在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%（這一數(shù)字與“211”大學(xué)、“985”大學(xué)相比毫不遜色）。

（二）職教校企合作體制機(jī)制現(xiàn)狀

二〇〇二年后，東南沿海企業(yè)出現(xiàn)“技工荒”，同時又出現(xiàn)了大批大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”。針對這一現(xiàn)象，教育部、勞動部聯(lián)手，決定大力推動工學(xué)結(jié)合的校企合作。二〇〇四年，教育部、發(fā)改委、勞動保障部等7部門建立中央職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，繼而建立56個全國性的行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，并陸續(xù)出臺多部具有法規(guī)、制度（包括410個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，230個中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等），組建職教集團(tuán)（全國各類職教集團(tuán)已達(dá)1400個），建設(shè)實訓(xùn)基地（全國相繼建成近二千家生產(chǎn)性職教實訓(xùn)基地、660個“雙師型”培養(yǎng)培訓(xùn)基地），發(fā)力推進(jìn)校企合作（30000多家企業(yè)在不同程度上參與職業(yè)教育）。二〇一八年十月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)教育校企深度合作項目建設(shè)工作的通知》，明確要求進(jìn)一步深化校企合作。

二、職教校企合作體制機(jī)制方面存在的問題

雖然近二十年來，校企合作取得了一定程度的發(fā)展，但在體制機(jī)制方面仍然存在著問題：

（一）合作機(jī)制不健全

校企合作存在著職教院校、企業(yè)兩個主體，兩個主體必須互相尊重、互相配合，共同主導(dǎo)，才能搞好校企合作。但從實際情況來看，目前職教院校在校企合作中占有主導(dǎo)地位，企業(yè)則隸屬于學(xué)校，這就很難提升企業(yè)的積極性。

（二）相關(guān)法規(guī)、制度不健全

雖然近年來推出了一些對校企合作有指導(dǎo)作用的法規(guī)、制度，但它們大都偏重于政策性規(guī)定，缺乏可操作性;難以保障企業(yè)在校企合作中的責(zé)任、權(quán)利、利益。目前，雖然教育部、職教院校著力推進(jìn)校企合作，但企業(yè)對于校企合作的興趣不大，不愿為校企合作投入大量資金與人力。

三、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)校企合作

（一）變校企合作為企校合作

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，職業(yè)教育直接為國營企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批勞動后備軍，由國家承擔(dān)職教經(jīng)費(fèi)。今天，我國已經(jīng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，三千多萬家自負(fù)盈虧的民營中小企業(yè)早已成為市場主體，而國家財政赤字又在逐年擴(kuò)大，難以加大對職教的投入?！虼耍覀冋J(rèn)為，為進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)變校企合作為企校合作，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)向企業(yè)讓出主導(dǎo)權(quán)，以企業(yè)的發(fā)展為中心，切實維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益（在激烈的市場競爭中，企業(yè)生存艱難，平均壽命不斷縮短，這些都是職教人必須直面的客觀現(xiàn)實），根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)需要（在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)具有高度的靈活性），開展靈活多樣的職業(yè)教育，為企業(yè)培養(yǎng)大批人力資源。

（二）搭建扁平式校-企合作組織結(jié)構(gòu)

目前，校企合作組織結(jié)構(gòu)屬于典型的垂直式結(jié)構(gòu)，控制權(quán)高度集中（而且往往集中于職教集團(tuán)中的牽頭院校），束縛了其它主體。因此，我們主張搭建扁平式的校-企合作組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)多元主體參與，各主體在該結(jié)構(gòu)中進(jìn)行自主調(diào)節(jié)，從而激活校-企合作的潛力。

四、結(jié)語

完善校-企合作，發(fā)展職業(yè)教育，對于推動中國經(jīng)濟(jì)與中國教育轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的現(xiàn)實意義。這一問題值得我們進(jìn)一步深入探討。（作者單位：桂林電子科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)）