科研院所固定資產(chǎn)管理辦法探討

楊雪茹 王粉霞 宋曉慧 米志蓉

科研院所固定資產(chǎn)管理辦法，確保固定資產(chǎn)安全保管、合理使用，執(zhí)行出入庫(kù)登記，明確責(zé)任人。大型儀器在科研院所、大中專院校之間實(shí)行共享。

近年來(lái)國(guó)家對(duì)科研工作更加重視，加大了科研經(jīng)費(fèi)的投資力度，科研院所固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值有了大幅度的增長(zhǎng)，科研院所的固定資產(chǎn)是科研發(fā)展的重要物資保障，按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等制度、條例的要求，科研院所的特點(diǎn)提出一些加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議，大家要求探討。

科研院所的收入有從同級(jí)財(cái)政撥入的財(cái)政補(bǔ)助收入和承擔(dān)科研項(xiàng)目取得的科研收入、及上級(jí)補(bǔ)助收入等，這些不同渠道來(lái)源的資金要合理應(yīng)用。首先資產(chǎn)配置是單位資產(chǎn)形成的起點(diǎn)，配置時(shí)要以科研院所的職能和發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)與單位職能相匹配為基本條件，不能配置與單位履行職責(zé)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。同級(jí)財(cái)政撥款資金可以購(gòu)置辦公用桌椅、電腦、打印機(jī)等日常辦公類固定資產(chǎn)也科研購(gòu)置科研用專用設(shè)備、房屋建筑物等單位正常運(yùn)行需要的固定資產(chǎn)。項(xiàng)目類資金在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容有具體要求，如項(xiàng)目所需要的專用儀器購(gòu)置，注意單位現(xiàn)有并且夠用的固定資產(chǎn)不必要重復(fù)購(gòu)置，以免造成浪費(fèi)。

符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)購(gòu)置嚴(yán)格按照國(guó)家政府采購(gòu)要求辦理。票據(jù)附有單位采購(gòu)批準(zhǔn)單和驗(yàn)收單。

未達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的單位自行采購(gòu)的物品超出1500元以上時(shí)，要組織詢價(jià)小組詢價(jià)，并要保存詢價(jià)手續(xù)。

單位采購(gòu)人員與保管分設(shè)，并且建立完善的出入庫(kù)手續(xù)。各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。固定資產(chǎn)保管、使用要落實(shí)到具體的人。各部門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

科研院所應(yīng)對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。在大型高精度儀器上最后貼上保管人姓名以便明確責(zé)任。

調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門持國(guó)管局或本部門的國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門或有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見(jiàn)及上級(jí)部門的國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見(jiàn)、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見(jiàn)及上級(jí)部門國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員須記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，國(guó)有資產(chǎn)管理部門已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

大型儀器應(yīng)實(shí)行開(kāi)放共享，通過(guò)共享進(jìn)一步通過(guò)儀器與設(shè)施的使用效率。在本地區(qū)實(shí)行大型儀器開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享帶動(dòng)提高周邊地區(qū)科研的整體水平。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬賬保持一致。每年對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國(guó)資局和本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

各部門發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)國(guó)資局確定。

以上是對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理方法的一些淺析，不足之處請(qǐng)大家指正。（作者單位：巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院）