事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策探析

蒲曉梅

現(xiàn)階段，隨著社會深化改革，我國事業(yè)單位的發(fā)展面臨著巨大的機遇，但是同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。針對事業(yè)單位面臨的各種挑戰(zhàn)，從某種程度上阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展與進步。對于事業(yè)單位而言，若要想取得快速發(fā)展，那么就應該采取各種各樣的措施，以提高事業(yè)單位的社會服務水平。在各種對策當中，其中一種作用顯著的措施就是內(nèi)部控制。本文首先對社會轉(zhuǎn)型時期下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的突出性問題進行剖析，然后提出了具體的問題解決對策。

當前時期下，我國正處于社會改革轉(zhuǎn)型時期。社會轉(zhuǎn)型時期下，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變。對于事業(yè)單位而言，其也在社會變革過程中出現(xiàn)了全新的變化。對此，事業(yè)單位為了能夠更好地適應當前的社會變革，均需要紛紛地采取有效措施，以將社會變革過程中所遇到的各種問題加以分析與解決。在諸多舉措之中，內(nèi)部控制就是一種非常常見的對策。本文在充分分社會轉(zhuǎn)型時期下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的突出性問題的基礎上，提出了具體的相關問題的解決對策，目的在于為事業(yè)單位更好地開展內(nèi)部控制提供切實可行的依據(jù)與參考。

一、社會轉(zhuǎn)型時期下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題分析

社會轉(zhuǎn)型時期下，事業(yè)單位內(nèi)部控制對自身的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的促進作用。在實際過程當中，事業(yè)單位內(nèi)部控制之中卻存在著很多方面的突出性問題，亟待解決。具體包括哪些方面的問題呢？

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制人員內(nèi)部控制意識較低

社會轉(zhuǎn)型時期下，由于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員對素質(zhì)水平較差，導致其對本事業(yè)單位的內(nèi)部控制方面的事業(yè)單位重視較低。新時期下，我國有很多事業(yè)單位將內(nèi)部控制在事業(yè)單位中所扮演的重要角色完全加以忽略，仍然聚焦于生產(chǎn)以及銷售方面，急于在業(yè)績方面有一個很大的突破，那么直接造成的后果就是事業(yè)單位管理中內(nèi)部控制管控理念水平低下，無法在互聯(lián)網(wǎng)+時代背景下生存，更不可能可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部控制作為事業(yè)單位管理中的一項十分重要的工作職能，其獨立性不存在，只能一味地按照相應的命令開展工作，不能很好地為事業(yè)單位管理中的管理理念提供有效的決策信息，也不能很好地應對市場環(huán)境的挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)部控制者對事業(yè)單位發(fā)展狀況不夠熟練

對于事業(yè)單位而言，均追求利潤，在追求利潤的同時，往往忽略了管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要性。構(gòu)建一套完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對于大部分事業(yè)單位而言，也應該創(chuàng)新自身的經(jīng)營管理方式，而制度的構(gòu)建者決定了創(chuàng)新經(jīng)營管理的效果，高水平的構(gòu)建者應該由非常熟悉本單位發(fā)展現(xiàn)狀的管理人員所組成，唯有如此，才能構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制理念不夠健全

隨著社會主義市場經(jīng)濟地不斷發(fā)展，我國大多數(shù)事業(yè)單位均能夠充分地意識到內(nèi)部控制對單位發(fā)展的重要價值，也均開展了內(nèi)部控制方面的工作。然而，由于事業(yè)單位管理工作人員對會計控制基本概念不夠明晰，某些事業(yè)單位完全將內(nèi)部控制管理工作忽略了，均認為內(nèi)部控制就是開展簡單的會計核算工作，而且此項工作責任主體在于財務部門。但是，實際上，此項工作卻與整個事業(yè)單位的各個部門存在必然的聯(lián)系。這種錯誤的觀點，直接使得單位內(nèi)部控制工作很難順利地開展以及實施，而且即使開展，其效果也是不理想的。

二、社會轉(zhuǎn)型時期下事業(yè)單位內(nèi)部控制對策

針對如上關于社會轉(zhuǎn)型時期下我國事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的突出性問題的分析，現(xiàn)提出如下幾點具體問題解決對策：

（一）積極營造內(nèi)部控制氛圍，提高全體職工的內(nèi)部控制意識水平

事業(yè)單位若要提高內(nèi)部控制水平以及相關制度的執(zhí)行率，那么首先就應該在整個單位內(nèi)部積極營造內(nèi)部控制氛圍，并努力提高事業(yè)單位每位工作人員的內(nèi)部控制意識水平，讓每個人均能充分地意識到內(nèi)部控制對單位及個人發(fā)展的重要作用。具體而言，包括如下對策：（1）積極提高事業(yè)單位領導干部對內(nèi)部控制的認識水平。事業(yè)單位負責人作為單位的決策者，在單位的內(nèi)部控制制度建設過程當中處于主導位置。事業(yè)單位領導人應該對內(nèi)部控制給予高度關注與重視，充分地意識到內(nèi)部控制在事業(yè)單位實際發(fā)展過程當中的中藥地位，充分地認識到內(nèi)部控制能夠很好地預防貪腐等不良現(xiàn)象，同時也能夠促使事業(yè)單位工作效率顯著提升。（2）加強風險意識和法律責任，完善風險防范機制，提高風險管理水平。只有在思想上充分認識風險爆發(fā)所帶來的巨大危害，才能夠有動力制定風險預警、風險防范、風險評估與風險分析的相關政策制度，并以身作則，嚴格遵守各項法律法規(guī)。

（二）內(nèi)部控制制度構(gòu)建者應該對事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀加以熟悉

對于事業(yè)單位而言，均追求利潤，在追求利潤的同時，往往忽略了管理在事業(yè)單位實際發(fā)展過程中的重要性。構(gòu)建一套完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對于大部分事業(yè)單位而言，也應該創(chuàng)新事業(yè)單位經(jīng)營管理方式，而制度的構(gòu)建者決定了創(chuàng)新經(jīng)營管理的效果，高水平的構(gòu)建者應該由非常熟悉本單位發(fā)展現(xiàn)狀的管理人員所組成，唯有如此，才能構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。

（三）不斷將事業(yè)單位內(nèi)部控制模式理念加以創(chuàng)新

若要開展好內(nèi)部控制工作，那么就應該不斷創(chuàng)新內(nèi)部控制理念，這是由于創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部控制理念，是有效完善現(xiàn)代管理環(huán)境條件下，事業(yè)單位內(nèi)部控制模式相關問題的主要措施。具體而言，包括如下兩個方面：（1）事業(yè)單位管理者要對內(nèi)部控制模式有一個正確的認知以及理解，深入探討相關理念以及基本內(nèi)涵等，通過事業(yè)單位管理者間進行有效地溝通以及交流，對內(nèi)部控制在事業(yè)單位生存與發(fā)展過程中的重要作用加以明確，而且還應該將傳統(tǒng)的內(nèi)部控制模式加以改變，而且還應該注意與事業(yè)單位的實際發(fā)展現(xiàn)狀有機結(jié)合，樹立相對科學的內(nèi)部控制理念。（2）應該制定科學的內(nèi)部控制預警指標體系，按照對相應內(nèi)部控制指標的深入分析，積極提高事業(yè)單位內(nèi)部控制數(shù)據(jù)的準確度。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟地快速發(fā)展與進步，各大事業(yè)單位均進行了深化改革，內(nèi)部控制的優(yōu)勢之處已經(jīng)逐漸得到了大多數(shù)人的高度關注，而關于事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的研究也變得越來越多。事業(yè)單位在開展財務管理過程當中，內(nèi)部控制可以對單位所遇到的各種財務風險進行有效地預防與控制，從而保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展與進步。內(nèi)部會計控制是事業(yè)單位糾正各種可能出現(xiàn)錯誤的一個非常重要的手段與途徑，通過積極開展內(nèi)部會計控制，能夠有效促使事業(yè)單位內(nèi)部管理水平顯著提高，使得財務風險水平顯著下降，預防會計信息失真，很好地防止各種舞弊以及腐敗等方面的現(xiàn)象產(chǎn)生。由此可知，內(nèi)部會計控制對事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實價值。

但是，在實際過程中，會計內(nèi)部控制工作卻存在著很多方面的突出性問題，亟待解決。針對如上關于社會轉(zhuǎn)型時期下我國事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的事業(yè)單位內(nèi)部控制人員內(nèi)部控制意識較低、 內(nèi)部控制者對事業(yè)單位發(fā)展狀況不夠熟練、事業(yè)單位內(nèi)部控制理念不夠健全等方面的問題，應該采取強有效措施對其加以解決，以提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的操作率以及實際執(zhí)行率，從而促進事業(yè)單位快速發(fā)展與進步，進而使其更好地為社會提供服務。（作者單位：重慶市車渡管理站）