鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐與探索

楊梅花

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略之一，快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村振興就必然地成為了決勝全面小康的重大戰(zhàn)略選擇，江陰作為率先全面實(shí)現(xiàn)小康的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方面做出了很多積極的實(shí)踐與有益的探索。

改革改革開放以來(lái)瘋狂的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果之一就是鄉(xiāng)村的衰落，促成鄉(xiāng)村和城市的平衡發(fā)展就成為當(dāng)前的必然要求。在發(fā)展過(guò)程中，我們遇到了許多現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)為：一是長(zhǎng)期累積的戶籍壁壘觀念上難以打破，一個(gè)城市的更新，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的更新，更是人才的更新，特別是中低收入人口的更新，才會(huì)帶來(lái)整個(gè)城市的活力。二是快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)村教育的困境，直擊城鄉(xiāng)教育不公平的軟肋。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)大量土地資源的浪費(fèi)和建設(shè)樓房的空置。四是人口老齡化社會(huì)，空巢老人將如何老去？很多空巢老人死亡無(wú)人知事件的近年來(lái)各地頻發(fā)，沉重的養(yǎng)老問(wèn)題再度成為熱議的話題。

過(guò)去顧此失彼的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中面臨的種種困境，不得不讓我們?nèi)ド疃人伎迹喝绾尾拍苷业揭粭l城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路？如何去拯救城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中逐漸變得沒(méi)落的鄉(xiāng)村？補(bǔ)齊鄉(xiāng)村這塊短板？十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，結(jié)合江陰的發(fā)展談?wù)劷幵卩l(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的一些實(shí)踐探索。

一、探索發(fā)展新路徑：產(chǎn)業(yè)興旺

江陰，位于長(zhǎng)江三角洲蘇錫常地區(qū)的中心地帶，自古有著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史傳統(tǒng)，地處江尾海頭，北枕長(zhǎng)江，南臨太湖，交通發(fā)達(dá)便利，為大江南北的重要交通樞紐和江海聯(lián)運(yùn)、江河換裝的天然良港。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)興旺，特別是制造業(yè)強(qiáng)，全市共有47家上市公司，“江陰板塊”在資本市場(chǎng)上獨(dú)樹一幟。江陰先后獲得首批國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)最佳經(jīng)濟(jì)活力魅力城市、中國(guó)全面小康十大示范縣（市）、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等150多項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)，在全國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中連續(xù)十五年蟬聯(lián)榜首。

江陰憑借特有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等全方位的優(yōu)勢(shì)，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”、“建設(shè)幸福江陰行動(dòng)綱要”、“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”、“建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市”、“強(qiáng)富美高新江陰”有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從主城到新城，從城里到鄉(xiāng)下有序地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2017年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.22%，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。遠(yuǎn)近聞名的江陰經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，周莊村現(xiàn)有180余家工業(yè)企業(yè)，依托本村優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。紅豆村以紅豆文化為依托，以花卉和水蜜桃兩大農(nóng)業(yè)載體，建設(shè)紅豆鄉(xiāng)村旅游基地，探索出一條“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)旺”的鄉(xiāng)村新路經(jīng)。

二、打造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌：生態(tài)宜居

我國(guó)農(nóng)村的自然村落是歷史演變幾千年流傳下來(lái)的，一個(gè)縣數(shù)百個(gè)自然村。如果不顧國(guó)情，在鄉(xiāng)村振興中強(qiáng)行改變鄉(xiāng)村布局，割裂沿襲的村落文化和歷史傳承，必然會(huì)出現(xiàn)時(shí)代斷層，造成農(nóng)民思想觀念、道德、生活方式、思維方式的爆發(fā)式改變。自然的才是合理的，存在的才是科學(xué)的，我們應(yīng)該尊重鄉(xiāng)村的多樣性和文化的特殊性。江陰在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中順應(yīng)地方特色發(fā)展，從華西村、新橋馬場(chǎng)、長(zhǎng)涇古鎮(zhèn)、徐霞客文化生態(tài)旅游區(qū)、雙涇農(nóng)漁文化體驗(yàn)園等各具特色打造每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單中，江陰市璜土村獲評(píng)全國(guó)環(huán)境整治示范村，為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、培育鄉(xiāng)土新文化：鄉(xiāng)風(fēng)文明

長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，很多年輕人進(jìn)城打工，很多農(nóng)村成為了“空心村”，留在農(nóng)村的人除了農(nóng)忙季節(jié)大多閑在家里無(wú)所事事，于是打牌成風(fēng)，鄉(xiāng)風(fēng)庸俗，觀念落后，治理粗暴等等，久而久之，很多村落逐漸走向沒(méi)落，甚至很多地方以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的，占用農(nóng)民土地，污染農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，破壞當(dāng)?shù)氐臍v史傳統(tǒng)文化等等成為常態(tài)。但在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互促共贏的過(guò)程中，江陰的經(jīng)驗(yàn)和做法引起了全國(guó)的關(guān)注，在2014年中央電視臺(tái)《走遍中國(guó)》欄目組拍的反映新型城鎮(zhèn)化專題片《村里？城里？》的播出，引起大家對(duì)江陰周莊鎮(zhèn)山泉村的關(guān)注。

曾經(jīng)名不見(jiàn)經(jīng)傳的山泉村，為改變落后的鄉(xiāng)村習(xí)俗，積極推行村民自治，堅(jiān)持村務(wù)公開、村民議事、民主理財(cái)、民主監(jiān)督，讓全村村民參與村務(wù)管理，人人有主人翁意識(shí)，形成與村貌相稱的良好的村民精神風(fēng)貌和文明行為習(xí)慣。

四、管理形成新體系：治理有效

鄉(xiāng)村治則百姓安，農(nóng)村要成為安居樂(lè)業(yè)的家園，離不開科學(xué)有效的治理。十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。江陰在鄉(xiāng)村治理中積極探索，可謂特色鮮明，以新橋鎮(zhèn)為例，以“農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向宅區(qū)鎮(zhèn)區(qū)集中”的“三集中”建設(shè)為抓手，全鎮(zhèn)面積19.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诔?萬(wàn)，大膽探索，率先改革，走出了一條鄉(xiāng)村治理新路子，打造了一個(gè)歐式花園小鎮(zhèn)，先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國(guó)家園林鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。江陰新橋鎮(zhèn)，作為新型城鎮(zhèn)化的樣本，幾乎每天都有很多人來(lái)參觀學(xué)習(xí)，2013年3月27日，李克強(qiáng)總理上任考察第一站便是江陰的新橋鎮(zhèn)。2017年，新橋“時(shí)裳小鎮(zhèn)”成功入圍江蘇省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。2018年5月24日，新橋鎮(zhèn)入選最美特色小城鎮(zhèn)50強(qiáng)。江陰新橋鎮(zhèn)的“三集中”治理體系可以給全國(guó)其它有條件的地方實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供諸多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

五、城鄉(xiāng)融合新態(tài)勢(shì)：生活富裕

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，目前最不平衡的發(fā)展就是城鄉(xiāng)發(fā)展，最不充分的發(fā)展就是農(nóng)村發(fā)展。新矛盾決定城鄉(xiāng)融合發(fā)展新方向，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共資源均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，重塑鄉(xiāng)村與城市的共榮共生的繁榮局面，實(shí)現(xiàn)共同富裕。2017年江陰城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)29.0，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)29.8，達(dá)到聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的富足狀態(tài)，正在向富裕狀態(tài)邁進(jìn)，探索過(guò)程中已有一批格局優(yōu)勢(shì)的特色村相繼涌現(xiàn)，2017年中國(guó)名村影響力排行榜300佳，江陰就有11家上榜，它們分別是華士鎮(zhèn)華西村、臨港開發(fā)區(qū)夏港街道長(zhǎng)江村、周莊鎮(zhèn)三房巷村、臨港開發(fā)區(qū)利港街道陳墅村、周莊鎮(zhèn)華宏村、周莊鎮(zhèn)周莊村、華士鎮(zhèn)向陽(yáng)村、周莊鎮(zhèn)雞龍山村、華士鎮(zhèn)華士村、周莊鎮(zhèn)周西村、璜土鎮(zhèn)璜土村。馬克思認(rèn)為，消除階級(jí)差別和城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象的“城鄉(xiāng)融合”，使城鄉(xiāng)成為更高級(jí)的社會(huì)綜合體，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展的高級(jí)階段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在江陰的探索與實(shí)踐，為國(guó)家全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合新發(fā)展，一個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹皬?qiáng)富美高”新江陰在十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號(hào)角聲中踏上新征程，努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家富，農(nóng)村美則國(guó)家美。（作者單位：江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）