中歐經(jīng)貿(mào)新形勢下地方加強(qiáng)與歐洲經(jīng)貿(mào)合作工作探析

在世界貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭及“美國優(yōu)先”政策下，地方加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作重要性凸顯。在中歐經(jīng)貿(mào)合作全方位推進(jìn)的新形勢下，我們應(yīng)深化與歐洲的投資貿(mào)易領(lǐng)域，提升合作水平;擴(kuò)大與歐洲的務(wù)實(shí)合作范圍，打造多領(lǐng)域?qū)W合作“旗艦項(xiàng)目”;高度重視與中東歐國家合作，開拓對歐合作新領(lǐng)域，從而進(jìn)一步加強(qiáng)地方與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作。

當(dāng)前，世界單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級。在充滿不確定因素的國際經(jīng)貿(mào)形勢下，地方鞏固和加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)貿(mào)交流合作對于穩(wěn)定本地外貿(mào)增長，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和雙向投資水平，全面擴(kuò)大開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中歐經(jīng)貿(mào)新形勢分析

近年來，中歐經(jīng)貿(mào)合作全方位推進(jìn)，貿(mào)易、投資、技術(shù)合作碩果累累。歐盟連續(xù)15年位列中國第一大貿(mào)易伙伴，中國則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，雙方互為彼此第一大進(jìn)口市場和第二大出口市場。據(jù)中方統(tǒng)計，2017年雙邊貿(mào)易額達(dá)到6169億美元，同比增長12.7%。 中歐雙向投資發(fā)展迅速。截至2018年1月，歐盟累計對華投資1208億美元，中國累計對歐投資796億美元。中國廣闊的市場為1.6萬家歐盟在華投資企業(yè)帶來豐厚利潤，中國對歐投資則為歐盟各國創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和稅收。

中歐經(jīng)貿(mào)合作前景十分廣闊。如于2018年11月5日召開的中國國際進(jìn)口博覽會是迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉，無疑將有利于歐洲企業(yè)擴(kuò)大對華合作，實(shí)現(xiàn)更大互利共贏。 “一帶一路”倡議為中歐合作注入更多動力，比如增進(jìn)中歐互聯(lián)互通、促進(jìn)雙方投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中歐之間的陸路海路運(yùn)輸成本顯著降低等，無疑會進(jìn)一步促進(jìn)雙方的貿(mào)易發(fā)展。中歐相互投資增長空間也很大，歐盟對華投資僅占對外投資存量的4%，中國投資也只占?xì)W盟吸收外資總額的2%，這與雙方經(jīng)濟(jì)體量并不相稱，也意味著巨大的潛力。未來15年，中國預(yù)計將進(jìn)口24萬億美元商品，吸收2萬億美元境外直接投資，對外投資總額將達(dá)到2萬億美元，出境旅游將超過20億人次，這些都將為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。

在政治層面，2018年7月16日李克強(qiáng)總理在北京同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第二十次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。雙方一致同意，在當(dāng)前國際形勢下，中歐作為世界兩大主要力量和經(jīng)濟(jì)體，有責(zé)任共同努力維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，倡導(dǎo)多邊主義，支持自由貿(mào)易，促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展。雙方領(lǐng)導(dǎo)人交換了中歐投資協(xié)定清單出價，同意將中歐投資協(xié)定談判作為最優(yōu)先事項(xiàng)，努力為投資者建立開放、透明、公平、可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲經(jīng)貿(mào)合作工作建議

（一）深化與歐洲的投資貿(mào)易領(lǐng)域，提升合作水平

1.優(yōu)化對歐貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)

鼓勵本地出口企業(yè)把握歐洲市場特點(diǎn)，追蹤當(dāng)?shù)厥袌鼋Y(jié)構(gòu)變化，不斷優(yōu)化對歐產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高相關(guān)出口產(chǎn)品附加值，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。提升裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，尤其是要擴(kuò)大海洋裝備、家電制造、機(jī)器人等產(chǎn)品出口，鼓勵出口企業(yè)加快品牌建設(shè)，推動品牌、技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極采用歐洲高端標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對歐出口額。

2.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模

將擴(kuò)大對歐洲國家服務(wù)貿(mào)易規(guī)模作為提升服務(wù)貿(mào)易水平和國際影響力的重要手段，增加高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)比重，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。

3.提升雙向投資水平

“引進(jìn)來”方面，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，鼓勵歐洲資本以參股、并購等方式參與本地企業(yè)兼并重組，促進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，形成“龍頭”帶“配套”，“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展格局，全面提升投資合作的質(zhì)量和水平。

“走出去”方面，鼓勵有實(shí)力的本地行業(yè)龍頭企業(yè)通過跨國并購，設(shè)立海外子公司、研發(fā)中心等途徑積極拓展歐洲市場，提升海外品牌影響力和企業(yè)國際經(jīng)營水平和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，也為優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。

4.立足本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及歐洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，酌情設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作平臺

結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出雙方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、合作潛力巨大的1-2個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)中設(shè)立“園中園”，搭建對歐合作的平臺和載體。比如設(shè)立中歐智能制造或新材料產(chǎn)業(yè)園，與歐洲先進(jìn)制造、新材料產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目落地和科技研發(fā)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域開展合作，配套建設(shè)中歐人才培訓(xùn)及引進(jìn)基地，引進(jìn)歐洲領(lǐng)軍人才并開展國際化人才培養(yǎng)工作，配套設(shè)立中歐區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，完善園區(qū)金融服務(wù)體系，為落戶園區(qū)的中歐企業(yè)提供金融支持等。

（二）擴(kuò)大與歐洲的務(wù)實(shí)合作范圍，打造多領(lǐng)域?qū)W合作“旗艦項(xiàng)目”

1.進(jìn)一步加強(qiáng)與歐洲的科技創(chuàng)新合作

《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》提出加強(qiáng)雙邊在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。發(fā)揮中歐科技合作指導(dǎo)委員會的框架作用，用好創(chuàng)新合作對話，在人力資源、技術(shù)技能、研究設(shè)施、創(chuàng)新融資、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新框架條件等方面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

深化與歐洲的科技創(chuàng)新合作，一是應(yīng)鼓勵有實(shí)力的本土研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與國際科技合作和國際大科學(xué)計劃。二是引導(dǎo)本地行業(yè)龍頭企業(yè)以國際技術(shù)合作、國際技術(shù)聯(lián)盟、并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式加大海外研發(fā)投入，積極發(fā)展多樣化的研發(fā)服務(wù)業(yè)，支持科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在歐洲開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高吸納和整合全球科技知識的能力，集聚全球創(chuàng)新資源，充分利用全球創(chuàng)新資源。三是鼓勵和引導(dǎo)歐洲企業(yè)在資本、品牌經(jīng)營、市場拓展、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、研發(fā)平臺等方面與本地企業(yè)開展全方位的合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、“走出去”平臺等，積極搭建中歐雙向合作平臺，引導(dǎo)雙邊機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作。

2.爭取成為中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)

“中歐區(qū)域政策高層對話暨研討會” 是在中歐雙邊領(lǐng)導(dǎo)的共同倡議下，圍繞增長、競爭力、創(chuàng)新、區(qū)域合作以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大區(qū)域政策問題開展交流。會議由雙方每年輪流主辦。地方政府應(yīng)結(jié)合本地特色，積極聯(lián)系中央相關(guān)部委，爭取納入新的中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)，通過主辦“中歐區(qū)域政策高層對話暨研討會”等高層活動，擴(kuò)展與深化與歐洲的多領(lǐng)域合作。

（三）高度重視與中東歐國家合作，開拓對歐合作新領(lǐng)域

中國和中東歐國家經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。2017年，中國與中東歐國家進(jìn)出口額超過680億美元，雙邊貿(mào)易額同比增長超過15%。中東歐國家面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施升級的強(qiáng)烈需求，而中國在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域則具有競爭優(yōu)勢。雙邊合作，不僅契合了各自發(fā)展特點(diǎn)與合作需求，也是我國對歐合作，特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作新的增長點(diǎn)。2018年7月，李克強(qiáng)總理赴保加利亞出席第七次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，中國同中東歐16國共同發(fā)表《中國-中東歐國家合作索非亞綱要》。各國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證“一帶一路”、交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、金融、教育、文化、質(zhì)檢等領(lǐng)域20余項(xiàng)合作協(xié)議簽署。地方政府應(yīng)認(rèn)真研究我國與中東歐國家各項(xiàng)合作協(xié)議，結(jié)合各自工作領(lǐng)域，主動聯(lián)系中國—中東歐國家合作秘書處，積極參加各項(xiàng)主題活動，爭取將本地納入相關(guān)合作平臺和示范項(xiàng)目。

三、結(jié)語

剛剛過去的2018年是改革開放四十周年，也是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十五周年。在全球經(jīng)貿(mào)新形勢下，地方政府應(yīng)深入研究、主動作為，將加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作作為進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放格局的重要推手，著力在深化與歐洲的投資貿(mào)易領(lǐng)域、提升合作水平，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作范圍，拓展與中東歐國家合作等方面發(fā)力，推動與歐洲各國多領(lǐng)域、多層次合作邁上新臺階。（作者單位：珠海市投資促進(jìn)局）

作者簡介 白軼峰（1983-）男，漢族，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，籍貫：陜西寶雞，研究方向：政策研究，經(jīng)濟(jì)分析，國際商務(wù)，工商管理。