高等教育普及化階段學(xué)生遴選和招生制度的變化與應(yīng)對

王寶璽

馬丁·特羅（Martin Trow）提出的高等教育“精英、大眾化和普及化”發(fā)展階段理論，雖然在階段劃分標(biāo)準上沒有任何數(shù)學(xué)工具的支撐，是一種根據(jù)事實而進行的邏輯判斷，但可以肯定的是，高等教育量的增長必然帶來質(zhì)的變化。我國高等教育從1999年開始擴招，到2018年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到48.1%[1]，預(yù)測到2020年左右將超過50%，開始進入普及化階段。

高等教育進入普及化階段以后，我們需要重新審視高等教育的概念。自中世紀大學(xué)的產(chǎn)生到近代大學(xué)的建立，高等教育的概念幾乎等同于大學(xué)教育，接受高等教育僅僅是少數(shù)人的特權(quán)。隨著近代教育制度的確立，尤其是中等教育的普遍建立，高等教育和中等教育逐步銜接，并建立在中等教育基礎(chǔ)之上，被稱之為“第三級教育”或“中學(xué)后教育”，為所有具備入學(xué)能力和資格并希望接受高等教育的青年提供進一步受教育的機會。到了普及化階段，高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳硕寄茉诩彝ズ凸ぷ鲌鏊鶇⑴c的在線終身教育”，接受高等教育的主體就變成了任何有能力的人。“讓任何人在任何地方都能接受高等教育”成為普及化高等教育的核心理念和基本意蘊。在這一理念下，接受高等教育與未來就業(yè)關(guān)系不大，而更多是一種個人意愿，從少數(shù)人的特權(quán)變成了大部分人的自我選擇，成為人生的一種必要經(jīng)歷。由此帶來的，是學(xué)生遴選和招生制度的變化。

第一，升學(xué)群體的變化。高等教育普及化意味著打破年齡的界限，招生對象不再僅僅是18～20歲接受完整中等教育的學(xué)生，而擴大到接受完中等教育的全部應(yīng)屆和往屆學(xué)生，以及有自我發(fā)展需求的成年人和退休后的老年人。傳統(tǒng)的同學(xué)概念將被“學(xué)友”概念所取代[2]。從學(xué)生的生源地來看，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異依然存在，農(nóng)村學(xué)生高考錄取率相對偏低。從學(xué)生家庭背景來看，不同社會經(jīng)濟階層的學(xué)生升學(xué)機會仍然不同。從學(xué)生學(xué)習(xí)資質(zhì)來看，達不到升學(xué)所需資質(zhì)的學(xué)生數(shù)將逐漸增加。由此，各類人才選拔的招生考試制度亟待轉(zhuǎn)變。

第二，入學(xué)標(biāo)準的變化。在精英教育階段，入學(xué)標(biāo)準更看重學(xué)生在中等教育階段的考試成績，強化學(xué)術(shù)標(biāo)準。進入大眾化階段后，入學(xué)標(biāo)準雖然依然肯定學(xué)術(shù)標(biāo)準，但是已經(jīng)沒有精英教育階段那么嚴格;在注重學(xué)生考試成績基礎(chǔ)之上，開始引入非學(xué)術(shù)標(biāo)準，注重學(xué)生的能力。而高等教育普及化的到來，“其標(biāo)準是個人是否自愿選擇入?！保@就要求高等教育做好分層和分類，體系更加開放和多元。

第三，升學(xué)需求的變化。在精英教育階段，只有同齡學(xué)生中的少部分有資格進入大學(xué)，升學(xué)需求重視改變命運，以教育的社會功能為主。隨著大眾化的到來，高考錄取率的提高，進入大學(xué)校園的同齡人明顯增多，高考改變學(xué)生命運的功能變?nèi)?，教育的社會功能開始降低。而普及化階段，學(xué)生學(xué)習(xí)的需求和以往差異很大，呈現(xiàn)出多元化需求的特征，大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)并不是為了追求學(xué)位和學(xué)分，而是為了找到合適的工作，或者豐富自己的業(yè)余生活，亦或是為了提升自身的素養(yǎng)等等，教育的個體功能得到不斷提升，高等教育成為挖掘自身才華的基本途徑，它既是個人學(xué)識承前啟后的重要階段，又是個人學(xué)習(xí)方式、方法的飛躍階段，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。日益多樣化的升學(xué)需求同時會對入學(xué)選拔標(biāo)準產(chǎn)生影響。

第四，錄取方式的變化。我國現(xiàn)在主要采用全國統(tǒng)一的網(wǎng)上錄取方式。進入普及化階段后，入學(xué)成為個人的選擇，學(xué)生以高校的報考條件和錄取要求為參照，結(jié)合自身意愿與能力向所選高校提交注冊申請;高校依據(jù)申請學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及本校發(fā)展理念等具體情況審核錄取學(xué)生，通過注冊學(xué)習(xí)且成績合格者，被授予相應(yīng)的學(xué)位或者證書。因此，在保留高考制度下，以注冊入學(xué)為主、多元招生方式并存的高校招生新常態(tài)將日漸形成。這就要求建立起公平取向的互通的多元開放的高等教育體系，滿足不同就學(xué)群體的需求。

根據(jù)日本學(xué)者金子元久的研究，實現(xiàn)高等教育普及化有“橫向擴大”和“縱向延伸”兩種形式[3]。所謂橫向擴大，指的是傳統(tǒng)意義上高校升學(xué)群體，即接受完中等教育的應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)率的提高?？v向延伸具體表現(xiàn)為兩個維度：一是受教育者在高等院校中就學(xué)年限的向上拉長、延伸（如學(xué)生的最高學(xué)歷逐步從?？葡虮究粕踔潦茄芯可A段的遞增）;二是學(xué)生就學(xué)年齡的向上遞增，也就是說，部分學(xué)生在擁有就業(yè)經(jīng)驗之后，或者是在大學(xué)畢業(yè)前中途退學(xué)后重新選擇入學(xué)的非連續(xù)性升學(xué)行為。我國《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》中提出，到2020年我國高中階段教育毛入學(xué)率將要達到90%。統(tǒng)計公報顯示，中職教育招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的40%左右，也就意味著，有40%左右的高中畢業(yè)生畢業(yè)后不能直接升學(xué)。而我國素有重視子女成才、期望子女接受更高更好教育的傳統(tǒng)，這樣，更多中職學(xué)生接受高職教育，將成為我國高等教育普及化初期的增長點。所以，在普及化初期階段，高等教育的規(guī)模將呈現(xiàn)出橫向擴大的趨勢，升學(xué)群體趨向多元化和異質(zhì)化。鑒于此，在普及化階段，學(xué)生遴選和招生就業(yè)要做好以下工作：

第一，擴大高校和學(xué)生的選擇權(quán)。首先，要構(gòu)建不同類型高校招生考試制度。改變“一考定終身”，高職院校考試招生和普通高校應(yīng)相對分開。近幾十年來，全國統(tǒng)一招生考試制度，用同一個標(biāo)準、同一張試卷、同一次考試結(jié)果進行填報，這種考試形式難以滿足高職高專學(xué)校招收不同人才的需求，不利于高職高專培養(yǎng)出合格的高等教育應(yīng)用型專門人才。我國要推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，需要大量的具備一定技術(shù)基礎(chǔ)知識、掌握精湛技藝的技工人才，現(xiàn)有高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才尚不足以支撐完成現(xiàn)代化進程。高等職業(yè)院校招生考試要強化“技能考核或者面試”，高職高專自主招生考試，宜采用高中階段學(xué)業(yè)成績加綜合素質(zhì)考查的形式進行。對普通高校而言，可以分為多種層次，在統(tǒng)一高考之后，高校自主提出本校的成績要求，確定本校的加試科目和錄取標(biāo)準。其次，應(yīng)賦予學(xué)生更多的報考自主權(quán)和對高校的選擇權(quán)。改變現(xiàn)行的高考制度設(shè)計，設(shè)計公平取向的以學(xué)生為本的高考制度。應(yīng)讓學(xué)生擁有更多選擇權(quán)，采用平行志愿投檔錄取模式，同一批次高校對學(xué)生部分志愿先后同步招生。高校為了吸引優(yōu)秀生源，應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，延長錄取周期，改一次性錄取為多次錄取。當(dāng)然，這些改革需要進行細致的制度設(shè)計和審慎的試點探索。

第二，構(gòu)建多元、開放的高等教育體系。我國存在典型的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異，雖然政府采取各種措施向發(fā)展落后地區(qū)和中西部地區(qū)傾斜，但是差距依然存在，高等教育資源配置要考慮這些差異。我國采取分省招生的高校招生政策，經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)教育發(fā)達的省市高校招生分數(shù)線偏低，這些地區(qū)考生享受“教育機會的雙重優(yōu)惠”。因此，作為高等教育的起點，普及化階段的招生工作更加要求建立公平的制度。在城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異和階層差異存在的前提下，高等教育的學(xué)生遴選和招生工作始終存在著單一、封閉的問題，諸如單一的考試制度、封閉的網(wǎng)上錄取制度、地區(qū)間的政策保護等。普及化階段的高等教育，為了避免這些問題的出現(xiàn)，要求中央政府加大宏觀調(diào)控，將縮小各地的錄取差距作為重要的政策目標(biāo)，構(gòu)建起多元、開放的高等教育體系，實現(xiàn)學(xué)分互認、自由轉(zhuǎn)學(xué)，從而構(gòu)建起高校招生的立交橋。

第三，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平。高等教育發(fā)展規(guī)模與速度都是由國民經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。人們對接受高等教育的需求以及用于支付高等教育持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)條件，在很大程度上與人均GDP有關(guān)。統(tǒng)計表明，人均GDP低于1 000美元時，高等教育毛入學(xué)率低于15%;人均GDP在1 000到3 000美元之間的時候，高等教育毛入學(xué)率介于15%～50%之間;當(dāng)人均GDP高于12 000美元時，高等教育毛入學(xué)率將超過50%。在高等教育普及化進程中，經(jīng)濟狀況以及國家財力是高等教育發(fā)展的重要支撐因素。2017年，我國人均GDP達到8 800美元[4]，根據(jù)國際貨幣基金組織最新發(fā)布的針對中國2018年的經(jīng)濟預(yù)測，中國人均GDP有望首次突破一萬美元大關(guān)。即便如此，我國經(jīng)濟實力尚不能完全滿足高等教育發(fā)展的需要，高等教育毛入學(xué)率還將處在“后大眾化”或“普及化”初期階段。在高等教育日益追求內(nèi)涵發(fā)展的當(dāng)下，普及化階段的招生應(yīng)當(dāng)充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平的承受能力。

參考文獻

[1] 教育部.我國即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段[EB/OL].（2019-02-26）[2019-03-20].

http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50340/twwd/201902/t20190226_371310.html.

[2] 張忠華，張?zhí)K.“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”變革路徑探析——基于《斯坦福2025》的思考[J].高校教育管理，2018（03）：66-71.

[3] [日]金子元久.高等教育的社會經(jīng)濟學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007：31.

[4] 國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2018-02-28）[2019-01-21].

http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

（責(zé)任編輯? 李震聲）