論基層文物保護(hù)工作的要點分析

林芳

摘要：文化遺產(chǎn)是人類文明的物化成果，它既是歷史的見證和再現(xiàn)，同時也是不可再生的珍貴資源。如今，在城鄉(xiāng)基本建設(shè)的不斷發(fā)展過程中，基層經(jīng)濟建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾越來越不可調(diào)和，基層的文物保護(hù)與管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗。本文以基層文物保護(hù)工作為出發(fā)點，對當(dāng)前基層文物保護(hù)工作存在的問題以及解決基層文物保護(hù)工作問題的策略進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：基層;文物保護(hù)工作;要點;分析

前言：

文物具有極高的社會價值與歷史價值，它不僅歷史發(fā)展的遺留產(chǎn)物，更是歷史的見證者。在社會不斷發(fā)展過程中，人們越來越意識到文物保護(hù)的工作的重要性，并且對文物保護(hù)也投入了更多的關(guān)注，比如政府出臺了一大批文物保護(hù)政策、人們?nèi)罕娪辛溯^高的文物保護(hù)意識等等，但是，隨著在城市化進(jìn)程的不斷加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，基層文物保護(hù)工作依然面臨著很多問題，加強文物保護(hù)利用的有效性，不僅是各級黨委政府必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題，同時也是基層文物保護(hù)單位工作中面臨的嶄新課題。

一、當(dāng)前基層文物保護(hù)工作存在的問題

雖然人們已經(jīng)意識到了文物保護(hù)工作的重要性，并且采取了一些行動，但是在實踐中問題依然存在，具體表現(xiàn)在：

（一）文物保護(hù)經(jīng)費短缺

作為一項社會公益性事業(yè)，政府財政預(yù)算是文物保護(hù)和管理工作的主要經(jīng)費來源。但是在基層地區(qū)的文物保護(hù)工作中，受管理體制的影響，經(jīng)費短缺問題廣泛存在，這主要是因為當(dāng)前政府關(guān)注的重點往往是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而文物保護(hù)工作需要投入大量的資金，相對于用大量資金發(fā)展經(jīng)濟而言，文物保護(hù)相當(dāng)于賠錢的買賣，因此一些人就不愿支持這項工作，這就導(dǎo)致了文物保護(hù)經(jīng)費僅能維持工作人員的基本工資、一些文物長期無人看管以及一些被損壞的文物也無法得到及時的維修等問題的出現(xiàn)，這對基層文物保護(hù)工作的的發(fā)展是極為不利的[1]。

（二）文物保護(hù)宣傳和重視不足

基層文物保護(hù)宣傳和重視不足主要表現(xiàn)在：一方面，政府對于文物保護(hù)工作的資金投入少;另一方面，缺乏宣傳導(dǎo)致多數(shù)群眾對本地區(qū)文物保護(hù)工作不了解也不重視，也就無法引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到基層文物保護(hù)工作中去中，群眾參與文物保護(hù)工作的積極性也就無法調(diào)動。除此之外，宣傳力度不足還會出現(xiàn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞、不經(jīng)過文物保護(hù)勘探調(diào)查法人單位擅自開工建設(shè)以及司法部門難以有效配合打擊文物犯罪行為等一系列的問題，這些問題對于當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作的開展是極為不利的。

（三）文物保護(hù)意識淡薄

一些人的文物保護(hù)意識淡薄主要體現(xiàn)在：一方面，大部分農(nóng)民以及部分基層干部對文物的保護(hù)認(rèn)識不到位，認(rèn)為文物保護(hù)與自己無關(guān)，是文物部門的事，甚至隨意破壞文物保護(hù)單位周邊環(huán)境面貌，私自占有出土文物[2];另一方面，一些地方只重看重眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益和社會效益，將經(jīng)濟建設(shè)奉為重中之重，而對于文物保護(hù)工作卻比較輕視，缺乏文物保護(hù)法律法規(guī)意識，將文物保護(hù)看作是包袱。

（四）文物保護(hù)工作現(xiàn)狀與形勢發(fā)展需要不能適應(yīng)

這主要體現(xiàn)在：基層文物保護(hù)單位對區(qū)域內(nèi)文物底數(shù)不清導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，同時其文物保護(hù)的實際能力有限;文物宣傳展示工作由于編制的限制以及經(jīng)費的缺乏很難深入開展;基層正規(guī)博物館建設(shè)能力不足，嚴(yán)重影響文物的存放安全;服務(wù)的主動意識以及管理的科學(xué)規(guī)范缺乏;文物管理隊伍中經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才匱乏，隊伍的自身建設(shè)滯后。

二、解決基層文物保護(hù)工作問題的策略

（一）拓展文物保護(hù)工作資金來源

政府的財政預(yù)算是文物保護(hù)主要的資金來源，文物保護(hù)從長遠(yuǎn)角度來看屬于一個漫長的過程，雖然中央已經(jīng)明確提出了基層文物保護(hù)的重要性，并在不斷落實相關(guān)經(jīng)費，但是基層政府面對文物保護(hù)中大量的資金投入也變得“力不從心”。因此，拓展資金來源是未來文物保護(hù)工作的重點，基層文物保護(hù)中足夠資金的投入，對于推動各項文物保護(hù)工作順利開展具有重要意義。

1.做好財政預(yù)算。政府部門的專項專款對于文物保護(hù)工作的順利開展具有重要作用，在文物保護(hù)工作中，政府的資金落實效率要高，為避免經(jīng)費被挪用，要在政府財政預(yù)算中予以體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，針對本地區(qū)破損嚴(yán)重的文物古跡，政府需要積極申請專項保護(hù)費用，確保資金的快速落實，必要時要增加投入資金。

2.鼓勵社會資金進(jìn)入[3]。為了達(dá)到良好的保護(hù)效果，鼓勵社會資金進(jìn)入是解決基層文物保護(hù)資金問題的有效手段，在基層可以創(chuàng)新建立一種文物所有權(quán)歸政府，經(jīng)營權(quán)交于企業(yè)的文物商業(yè)化發(fā)展模式，并結(jié)合當(dāng)?shù)刂糜紊鐖F，推出一個適合本地區(qū)的旅游線路，通過特殊的文物資源吸引游客帶來收益，這種方式既可以為文物保護(hù)籌措資金，又能夠增加地方收入，這一過程中，政府要發(fā)揮橋梁作用，通過相應(yīng)的宣傳，提高本地文物知名度，帶來更多的旅游收入。

3.進(jìn)一步拓寬融資渠道。當(dāng)?shù)卣ㄟ^一些保護(hù)文物的優(yōu)惠政策的出臺，吸引社會各界的目光，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會團體以及個人等參與和捐助文物保護(hù)事業(yè)，同時，還可以在堅持文物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，吸引社會各界投資，支持和引導(dǎo)各方參與保護(hù)開發(fā)，使其從中受益。

（二）加大宣傳力度，提高全社會的文物保護(hù)意識

保護(hù)好文物功在當(dāng)代，惠及子孫，全社會都應(yīng)該關(guān)注這項事業(yè)?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作任務(wù)繁重而又艱巨，更新觀念、強化領(lǐng)導(dǎo)是根本，采取有力措施是關(guān)鍵，才能全面推進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，為了做好這項工作，基層地區(qū)要通過加強宣傳力度的形式，使全體民眾的文物保護(hù)意識不斷提高，在保護(hù)意識的引導(dǎo)下，促使民眾能積極參與到文物保護(hù)工作中去，積少成多，不斷擴大，從而構(gòu)建一個覆蓋全社會的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。具體應(yīng)該：

1.政府部門要進(jìn)一步認(rèn)識文物保護(hù)的重要性和緊迫性，使文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感不斷增強，帶頭落實上級的相關(guān)決定，保證決定和政策不打折扣，將文物保護(hù)作為社會公益事業(yè)的重點，在思想上高度重視文物保護(hù)工作，通過文物保護(hù)會議的定期召開，對本地區(qū)近一段時間文物保護(hù)工作的開展情況進(jìn)行討論;以講解案例的形式，向各級政府工作人員講述本地區(qū)文物保護(hù)的急迫性，讓其充分認(rèn)識到文物保護(hù)工作的重要性，使相關(guān)人員能樹立危機感，高度關(guān)注和正視文物保護(hù)工作，從而加強監(jiān)督工作，促進(jìn)文物保護(hù)工作的更好開展。