“大西安”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的構(gòu)建解析

翁媛媛

摘?要：產(chǎn)業(yè)格局是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)格局決定著這個(gè)城市的發(fā)展方向和速度。在大西安的建設(shè)中應(yīng)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量與質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸國(guó)家級(jí)新區(qū)以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶為重要增長(zhǎng)極，通過(guò)分析大西安當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)特征，提煉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的構(gòu)建思路，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代城市功能的整體拓展，制定適宜的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)大西安建設(shè)的有理有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：大西安;產(chǎn)業(yè)格局;功能格局

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.004

1?引言

2009年6月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行解釋時(shí)提到建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北。“大西安”這一概念首次被提出。大西安是指在10年時(shí)間里，西安要建為面積800平方公里、人口1000萬(wàn)以上的國(guó)際化大都市，形成整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略化的平衡點(diǎn)、區(qū)域協(xié)調(diào)化的帶動(dòng)點(diǎn)、華夏歷史文化的傳承點(diǎn)?！按笪靼病钡慕⒅饕劳形飨绦聟^(qū)、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶及關(guān)中城市群等為著力點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)格局是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃布局的重新定義，也指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃布局后實(shí)施的結(jié)果?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)將大西安建設(shè)成為國(guó)際大都市的根本途徑，是城市功能格局建設(shè)中的重要核心?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的立體重塑，也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代城市功能拓展的主要方式。2000年以來(lái)，關(guān)于上海、北京等特大城市功能格局的研究越來(lái)越多。湯蒼松和林盛以北京市產(chǎn)業(yè)體系的空間分布與空間集中度進(jìn)行分析，認(rèn)為城市產(chǎn)業(yè)功能格局從“雙扇形”結(jié)構(gòu)向“圈層”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，且中心圈層金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)功能專業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著。陳曦以成都市為入點(diǎn)，認(rèn)為以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)功能格局是對(duì)西方“產(chǎn)業(yè)公地”理論的國(guó)內(nèi)實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全新部署。利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生循環(huán)?，F(xiàn)有研究沒(méi)有系統(tǒng)的、整體的研究大西安產(chǎn)業(yè)功能格局的建設(shè)，本文的創(chuàng)新點(diǎn)就在于結(jié)合大西安發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)“大西安”產(chǎn)業(yè)功能格局的戰(zhàn)略構(gòu)想及整體設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合分析。

2?“大西安”產(chǎn)業(yè)格局的特征

2.1?區(qū)域地理特征

西安是陜西省的省會(huì)城市，位于中國(guó)的中心地區(qū)，也是陜西省的中心，與渭南、咸陽(yáng)、寶雞、漢中、安康、商洛相接壤。北臨渭河，南鄰秦嶺，西接太白山，東以零河和灞源山地為界。西安總面積9983平方公里，其中市區(qū)面積1066平方公里。西安總共有13個(gè)行政區(qū)，其中包括未央?yún)^(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)和鄠邑區(qū)11個(gè)區(qū)，藍(lán)田縣和周至縣2個(gè)縣，還有一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)。

西安擁有絕佳的地理優(yōu)勢(shì)，地處關(guān)中平原中部。擁有西咸新區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)工業(yè)高地，是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的重要城市。大西安以西安中心城市向周邊擴(kuò)展與咸陽(yáng)、渭南部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)行政融合，最終形成包括西安原有的11個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和咸陽(yáng)2個(gè)區(qū)、6個(gè)縣以及渭南臨渭區(qū)，為一體的新的城市格局，實(shí)現(xiàn)城市空間格局的拓展。

2.2?產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建特征

（1）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出。

西安因?yàn)闅v史、地理等優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生并確立了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但由于經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還不夠，所以規(guī)模還不夠完善。西安作為中國(guó)四大古城之一，是西部地區(qū)重要的國(guó)家中心城市，歷史資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)及政府政策的支持等，使得旅游業(yè)成為西安發(fā)展的重要行業(yè)。此外西安綜合科技實(shí)力領(lǐng)先全國(guó)，建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，各類科研機(jī)構(gòu)，成立了航天基地，擁有眾多普通高等院校，人力資源充足，科技能力不斷提升，計(jì)算機(jī)通信、航天、軍事及電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展顯著，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要部分。

（2）區(qū)域發(fā)展差異化。

“大西安”的主體功能區(qū)主要以生態(tài)狀況、區(qū)位特點(diǎn)、資源情況等進(jìn)行了相應(yīng)的城市功能區(qū)分，現(xiàn)有的8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，及12個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，均已形成了特征鮮明的差異化區(qū)域發(fā)展。其中東部區(qū)域主要依托浐灞河生態(tài)環(huán)境治理，在生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以完善區(qū)域功能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、休閑、物流、居住的多功能為一體;南部以秦嶺為屏障，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)不斷城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以大學(xué)城和航天基地為框架，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、科技、旅游、文化、教育的多功能格局;西部區(qū)域與咸陽(yáng)相連，不斷促進(jìn)文化旅游、商貿(mào)、居住和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程;北部以行政中心、鐵路交通及航運(yùn)交通為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)、旅游、體育文化、物流、商貿(mào)為一體的綜合性新區(qū)。而中心城市，充分利用西安明城墻的獨(dú)特資源，以特有的歷史文化魅力，形成著名旅游品牌，實(shí)現(xiàn)以商貿(mào)、旅游、居住等功能為一體的綜合區(qū)。

3?“大西安”城市產(chǎn)業(yè)功能格局的形成

西安要通過(guò)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，提升城市能量，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)關(guān)中平原城市群的發(fā)展，強(qiáng)化在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮西安國(guó)際化大都市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.1?確立特色化的城市發(fā)展模式

西安市的國(guó)際化大都市發(fā)展之路，應(yīng)以歷史文化遺產(chǎn)為基點(diǎn)、以生態(tài)和諧為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要內(nèi)容，要形成自己的特色化、高端化和一體化。未來(lái)發(fā)展可逐步建設(shè)形成“一圈一軸三帶”的城市發(fā)展格局，即大西安都市圈，隴海鐵路和連霍高速形成的主軸和包茂、京昆與福銀構(gòu)成的發(fā)展帶，以此強(qiáng)化地域優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提升并實(shí)現(xiàn)國(guó)際化都市開(kāi)放水平。

3.2?形成合理的城市空間格局

建設(shè)大西安，在地域上不僅范圍擴(kuò)大到行政轄區(qū)和“兩區(qū)兩縣”，而且還新增加了西咸新區(qū)、灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)。大西安建設(shè)中逐步形成國(guó)際化大都市主城區(qū)，東鄰臨潼、西鄰興平、北鄰三原、南依托大秦嶺這樣的城市空間格局。應(yīng)在保護(hù)原有古城風(fēng)貌的前提下，不斷推一體化的區(qū)域綜合交通體系建設(shè)，完善交通樞紐建設(shè)，形成多軸線、多組團(tuán)、多中心的城市交通格局，以港務(wù)區(qū)、空港區(qū)等為依托實(shí)現(xiàn)物流、電子商務(wù)、外貿(mào)等行業(yè)的快速發(fā)展。

3.3?實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的城市產(chǎn)業(yè)格局

不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，引領(lǐng)龍頭產(chǎn)業(yè)和新興地區(qū)的結(jié)合擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)、航天基地，再加上現(xiàn)在的灃渭新區(qū)，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將高新區(qū)和灃渭新區(qū)整合起來(lái)，建成一流的科技園。依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有效融合。市政府北遷后，加上成立的國(guó)際港務(wù)區(qū)，主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)將集中于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。

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