結(jié)合船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督做好船舶檢驗(yàn)工作

賀慎龍

摘 要：船舶檢驗(yàn)是保障船舶航行安全的重要環(huán)節(jié)，而對(duì)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量的把控要靠船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，通過總結(jié)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，根據(jù)其成因?qū)μ岣叽皺z驗(yàn)工作提出建議，從而促進(jìn)船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)國;船舶檢驗(yàn);船舶檢驗(yàn);質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類號(hào)：U671 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2019）06-0072-02

近年來，我國造船業(yè)飛速發(fā)展，船舶質(zhì)量也不斷提升，但我國海域面積廣闊、海洋環(huán)境復(fù)雜多變等特點(diǎn)對(duì)航海安全提出了更高要求，船舶檢驗(yàn)工作絕不能掉以輕心。船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督工作是保障船舶檢驗(yàn)工作有效實(shí)施的重要手段，我國目前已經(jīng)建立起了比較有效的船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理支撐體系，對(duì)船舶檢驗(yàn)工作提供了有力支撐。

1 船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.1 船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的定位

船舶法定檢驗(yàn)管理是國家事權(quán)，做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于主管機(jī)關(guān)驗(yàn)證已實(shí)施的檢驗(yàn)管理措施的有效性，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)現(xiàn)行管理制度和政策法規(guī)進(jìn)行修改和完善，同時(shí)對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船師的責(zé)任問題也可做出相應(yīng)的追究。船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督可以結(jié)合海事機(jī)構(gòu)對(duì)船舶的安全檢查一并進(jìn)行。

1.2 船舶檢驗(yàn)工作和船舶安全檢查的關(guān)系

船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)的目的都是保證船舶運(yùn)行的安全性，二者的不同之處在于船舶安全檢查是日常例行檢查，是對(duì)船舶檢驗(yàn)工作的延伸和補(bǔ)充。船舶安全檢查不僅涉及船舶配員、登記、操作，還涉及到船舶技術(shù)規(guī)范等方面，通過對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督可以提高船舶日常保養(yǎng)的狀態(tài)水平。船舶安全檢查中，執(zhí)行人員對(duì)船舶檢驗(yàn)證書記錄真實(shí)性的認(rèn)定、對(duì)船舶技術(shù)狀況的判斷等都會(huì)成為船舶檢驗(yàn)工作的參考依據(jù)。驗(yàn)船師通過安檢記錄簿、航行日志、輪機(jī)日志等文書的記載的資料也能對(duì)全船的狀況有更深入的了解。二者的工作有效的結(jié)合才能更好的保證船舶航行的安全。

2 船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題

船舶檢驗(yàn)證書作為船舶安全檢查設(shè)備檢查的重要參考，雖有統(tǒng)一的填寫格式和規(guī)范，但從船舶檢驗(yàn)質(zhì)量通報(bào)中仍發(fā)現(xiàn)了一些問題。

2.1證書填寫不規(guī)范、內(nèi)容錯(cuò)誤

例如，某輪證書航區(qū)為近海，A1+A2+A3，但所配無線電（GMDSS）設(shè)備不滿足規(guī)范要求。

2.2 證書上記載的項(xiàng)目在實(shí)船并未配備

主要包括兩種情況，一種是《法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》要求的設(shè)備，證書上對(duì)相關(guān)型號(hào)有記載，但實(shí)船未安裝。例如，一艘5000總噸以上近海散貨船，陀螺羅經(jīng)和方位分羅經(jīng)均在船檢證書有記載，但在通常應(yīng)該安裝位置（駕駛臺(tái)兩翼），無人為拆卸或改造痕跡（甲板上無底座，無焊接痕跡），經(jīng)與船方證實(shí)，出廠就未安裝;另一種是相關(guān)規(guī)范并未要求，明顯高配，但在證書上有記載，例如，一艘500總噸臨界噸位海船，檢驗(yàn)證書簿中填寫有“備用錨”且有重量要求，但實(shí)船并未配備，根據(jù)《鋼質(zhì)海船入級(jí)規(guī)范》此種噸位的船舶所計(jì)算出來的舾裝數(shù)，無需配備備用錨。

2.3 實(shí)船配備的設(shè)備型號(hào)與證書不符

雷達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)羅經(jīng)等更換后證書中的相關(guān)內(nèi)容并未更新，船上也不能出具相應(yīng)船用產(chǎn)品證書，但經(jīng)船方證實(shí)設(shè)備在相應(yīng)的定期檢驗(yàn)之后已經(jīng)更換。

2.4 對(duì)于法規(guī)更新的新要求，在檢驗(yàn)證書簿中并無相關(guān)頁

船舶檢驗(yàn)所依據(jù)的法律法規(guī)更新后，船舶檢驗(yàn)證書的更新具有滯后性，不能及時(shí)適應(yīng)最新法律法規(guī)的要求，如2008年修改的《國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》中要求增簽的《海上船舶船員艙室設(shè)備證書》、《海上船舶防止大氣污染證書》等，在船舶檢驗(yàn)證書并無相關(guān)內(nèi)容的添加處。

此外，還存在船舶檢驗(yàn)證書有效期及簽署不符合實(shí)際情況、多發(fā)或者少發(fā)現(xiàn)象、船舶載重線及堪劃的永久性標(biāo)志不符合要求、船舶的技術(shù)狀況存在缺陷、船舶配備不符合法定要求的船用產(chǎn)品或機(jī)械設(shè)備等情況。

3 問題產(chǎn)生的原因分析

這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，從責(zé)任主體分析，主要包括船舶生產(chǎn)企業(yè)、船舶所有人、驗(yàn)船人員和監(jiān)管體制四個(gè)方面。

3.1船舶生產(chǎn)企業(yè)

由于船舶生產(chǎn)企業(yè)僅承擔(dān)買賣雙方合同規(guī)定的民事責(zé)任但并不需要為其建造的船舶承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任，一些船舶生產(chǎn)企業(yè)在取得船舶生產(chǎn)許可后，將船臺(tái)、場(chǎng)地出租收取租金，對(duì)船舶建造質(zhì)量問題并不關(guān)心。

3.2 船舶所有人

船舶所有人船舶建造質(zhì)量意識(shí)淡薄，重視船體結(jié)構(gòu)、焊接等工作，輕視甲板、艙壁的防火分隔或應(yīng)急逃生通道等的布置，對(duì)自己認(rèn)為的船上非重要設(shè)備一切從簡(jiǎn)。很多營運(yùn)船舶，輕視日常維護(hù)保養(yǎng)， 船舶檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題要求整改， 船東不是想辦法解決問題， 而是搞變通、采用欺騙驗(yàn)船師等方式蒙混過關(guān)。

3.3 檢驗(yàn)人員

國家雖相繼出臺(tái)了《注冊(cè)驗(yàn)船師制度暫行規(guī)定》《注冊(cè)驗(yàn)船師考試實(shí)施辦法》和《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員工作過錯(cuò)追究辦法》等規(guī)定，但在實(shí)際操作中，由于目前部分地方船檢人員緊缺與日益增長(zhǎng)的驗(yàn)船任務(wù)之間的矛盾依舊突出，造成了驗(yàn)船師檢驗(yàn)工作量大，檢驗(yàn)時(shí)間卻不足，客觀上導(dǎo)致了對(duì)船檢質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，有可能降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 監(jiān)督制度

根據(jù)《船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作程序》，海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施船舶安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)船舶技術(shù)狀況存在重大缺陷且經(jīng)安全檢查人員初步判定認(rèn)為與船舶檢驗(yàn)質(zhì)量有關(guān)的，所在直屬海事局應(yīng)在檢查結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)將船舶安全檢查通知書以傳真或電子郵件方式抄送船籍港所在地直屬海事局或船檢管理處（由地方海事局登記的船舶）。然而在日常海事管理工作中，問題單位、部門之間溝通不及時(shí)、船檢部門與其它海事執(zhí)法部門脫節(jié)現(xiàn)象仍存在。

4 如何結(jié)合船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督檢查做好船舶檢驗(yàn)工作

4.1加強(qiáng)對(duì)船舶建造環(huán)節(jié)的管理

生產(chǎn)建造程序是保證船舶質(zhì)量首要環(huán)節(jié)，承擔(dān)這一環(huán)節(jié)主要責(zé)任的是船舶制造廠，但目前的船舶制造廠無論是規(guī)模還是技術(shù)水平都良莠不齊，一些大型的船舶制造廠資質(zhì)健全、設(shè)備先進(jìn)、實(shí)力雄厚，而一些中型或小型船舶制造廠不僅未取得生產(chǎn)許可證，其技術(shù)水平和管理水平也很難達(dá)標(biāo)，其出廠的船舶質(zhì)量自然難以保證，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。針對(duì)該現(xiàn)象，行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶制造廠生產(chǎn)資質(zhì)的審查，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)未能取得經(jīng)營許可證的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和清理，從源頭上把好生產(chǎn)質(zhì)量的第一關(guān)。

4.2加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的管理

船舶出廠前都要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，承擔(dān)船舶檢驗(yàn)職責(zé)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平的高低與船舶的航行安全息息相關(guān)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)配備精準(zhǔn)度高的檢測(cè)設(shè)備并加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的更新，另一方面應(yīng)不斷提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和檢測(cè)水平。同時(shí)，在檢測(cè)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)與幫扶、把關(guān)兼顧的原則，務(wù)必保證檢測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格符合安全規(guī)程。

4.3 提高驗(yàn)船師的專業(yè)素質(zhì)

驗(yàn)船師的工作評(píng)價(jià)采用職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)的雙重評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在職業(yè)技術(shù)方面，根據(jù)《注冊(cè)驗(yàn)船師制度暫行規(guī)定》，驗(yàn)船師必須持證上崗，取得資格證書首先要通過職業(yè)資格考試，且取得注冊(cè)驗(yàn)船師證書后仍需不斷的進(jìn)行繼續(xù)教育以更新專業(yè)知識(shí)，提高檢測(cè)水平。在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，由于船舶檢驗(yàn)工作受人為因素影響較大，通過對(duì)近年來船舶事故報(bào)告的分析也顯示違規(guī)驗(yàn)船是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，因此作為一名合格的驗(yàn)船師不僅要業(yè)務(wù)精湛，更要具有很強(qiáng)的職業(yè)操守，真正做到德才兼?zhèn)洹?/p>

5 結(jié)束語

做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督可以提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，從而保證船舶運(yùn)行的安全性，通過分析船舶檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，可以更好的為進(jìn)行船舶檢驗(yàn)工作提出建議，隨著我國船舶檢驗(yàn)工作的不斷完善，船舶運(yùn)行的安全性也將不斷提升， 我國“海洋強(qiáng)國”的藍(lán)圖定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡俊權(quán)，齊向輝.開展船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考[J].航海技術(shù)，2009（04）：72-73.

[2]劉克亭，劉洋.試析應(yīng)如何做好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].科技風(fēng)，2016（12）：151.

[3]周華斌，葛同林，石兵.建立船舶建造質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制[J].水運(yùn)管理，2010，32（03）：37-39.