共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政監(jiān)管的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

陳增杰

【摘 要】 共享經(jīng)濟(jì)就是最近幾年發(fā)展而來(lái)的，而當(dāng)下在我國(guó)實(shí)行的的法律制度由于其制定的時(shí)間相對(duì)較早，已經(jīng)不能適應(yīng)相關(guān)的發(fā)展需求。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)在社保、員工福利以及稅收等方面，都沒(méi)有相對(duì)明確的規(guī)定。因此，本文主要分析共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政監(jiān)管的挑戰(zhàn)以及政府部門應(yīng)該如何為應(yīng)對(duì)。

【關(guān)鍵詞】 共享經(jīng)濟(jì) 行政監(jiān)管 監(jiān)督管理 挑戰(zhàn)

1 共享經(jīng)濟(jì)對(duì)行政監(jiān)管的挑戰(zhàn)

1.1 現(xiàn)有法律法規(guī)已無(wú)法適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)有的法律中，一部分細(xì)則與跳關(guān)都已過(guò)時(shí)，沒(méi)有鼓勵(lì)企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新，這也導(dǎo)致了一部分的企業(yè)涉嫌“違規(guī)”經(jīng)營(yíng)而面臨著一些行政方面的處罰甚至是叫停，相關(guān)過(guò)時(shí)的法律已經(jīng)在一定程度是阻礙了市場(chǎng)的創(chuàng)新。除此之外，相關(guān)的監(jiān)管缺失，且對(duì)于第三方平臺(tái)，其準(zhǔn)入門檻較低，缺少對(duì)于用戶相關(guān)嚴(yán)格的審核機(jī)制。在消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害是，沒(méi)有相應(yīng)的保障機(jī)制。作為一種新的商業(yè)模式共享經(jīng)濟(jì)就是對(duì)現(xiàn)有的就法律提出了一定的挑戰(zhàn)，急需相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行相關(guān)法律的制定。

1.2 信用體系不健全，相關(guān)監(jiān)督管理制度缺失

共享經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是供求上方通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的交易，雙方的信息沒(méi)有完全對(duì)稱，而這時(shí)就更加需要相關(guān)完善的信用體系，用以提升平臺(tái)的交易效率，在一定程度上降低交易的成本，信用評(píng)級(jí)越高則成本越低。缺乏相關(guān)的法律法規(guī)使得相應(yīng)的懲罰機(jī)制不夠健全，降低了違法的成本，這就在一定的程度上降低了先關(guān)的法律威懾力。就整體看，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的信用體系還有很大的差距，這就需要相關(guān)的機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行不斷的提升與完善。

1.3 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)高

有些不法分子就利用人們對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信任，利用目前較為常用的二維碼進(jìn)行不法行為。并且因?yàn)榈谌街Ц兜闹饾u興起，人們掃描二維碼支付已經(jīng)成為常態(tài)，這也為不法分子鉆取漏洞提供一個(gè)機(jī)會(huì)。一方面，由于消費(fèi)者的安全意識(shí)不高，也是因?yàn)槿藗儗?duì)于商家的信任，沒(méi)有對(duì)不法分子的犯罪行為產(chǎn)生警惕。此外，消費(fèi)者的手機(jī)、電腦等沒(méi)有安裝殺毒軟件等，設(shè)備缺少安全保護(hù)等。這是些主觀原因造成的。另一方面，共享企業(yè)安全監(jiān)管問(wèn)題。因?yàn)楣蚕砥髽I(yè)的安全系統(tǒng)性升級(jí)不及時(shí)，不能及時(shí)的應(yīng)對(duì)犯罪分子制造的帶有病毒及木馬的程序。在其入侵消費(fèi)者的系統(tǒng)之后不能及時(shí)的攔截，而帶來(lái)了損失。

2 加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管對(duì)策

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式

出現(xiàn)新的商業(yè)模式時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)去試著接受它，而不是對(duì)其一味的進(jìn)行否定，然后綜合共享經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)，不斷建立健全相的法律規(guī)范，逐步建立起一個(gè)自由、規(guī)范、開(kāi)放的市場(chǎng)。國(guó)家的有關(guān)部門可以與之前建立自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合，首先在一線城市進(jìn)行相應(yīng)的試點(diǎn)，根據(jù)不同的發(fā)展?fàn)顩r，以及社會(huì)對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)模式接受的能力，以及在對(duì)其進(jìn)行測(cè)試中所出現(xiàn)的問(wèn)題加以修改，從而制定出一套相應(yīng)的試行經(jīng)濟(jì)方法以及管理監(jiān)督制度。

此外，需要在行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部落實(shí)保險(xiǎn)制度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以制定交易保險(xiǎn)制度，來(lái)維護(hù)交易雙方的利益。交易保險(xiǎn)機(jī)制是由交易的雙方繳納一定的保險(xiǎn)金，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，從而對(duì)受損者作出賠償。例如：滴滴出行可以向司機(jī)收取一定的保險(xiǎn)額，在出現(xiàn)交通事故的時(shí)候，可以對(duì)顧客和司機(jī)做出一定的賠償，保護(hù)雙方的利益。

2.2 建立并完善我國(guó)個(gè)人信用體系

首先，要建立健全相關(guān)信用制度的法律法規(guī)，對(duì)于違法者或者失信者要增強(qiáng)懲處力度，增大其違規(guī)的成本，要不斷完善先關(guān)的懲處機(jī)制。要充分的利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播的媒體進(jìn)行宣傳，對(duì)于遵紀(jì)守法、保護(hù)公眾物品的意義進(jìn)行有效宣傳。將相關(guān)的信用信息應(yīng)用于各項(xiàng)領(lǐng)域，不斷的引導(dǎo)市民提升維護(hù)公共設(shè)施的能力，并且要從自我做起，監(jiān)督身邊的人，要建立一個(gè)城市守信的城市。

其次，要大力推動(dòng)相關(guān)信用市場(chǎng)的培訓(xùn)。要綜合運(yùn)用政府的能力，政府可以增加一部分的財(cái)政投入到此類機(jī)構(gòu)當(dāng)中，將企業(yè)機(jī)構(gòu)與政府提議相互結(jié)合，打造出一個(gè)全方位、全網(wǎng)通的用有高效率的相關(guān)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

最后，要拓展市民對(duì)于社會(huì)、政府以及市民對(duì)于相關(guān)信用產(chǎn)品的有效需求，讓需求反作用與供給。

2.3 共享企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

2.3.1 加強(qiáng)共享企業(yè)服務(wù)建設(shè)

需要從先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在整體結(jié)構(gòu)和和功能上持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善共享企業(yè)清算系統(tǒng)。例如在要不斷完善中央銀行推行的第二代支付系統(tǒng)的同時(shí)，也要學(xué)習(xí)先進(jìn)的支付清算管理理念和技術(shù)支持，進(jìn)一步使支付系統(tǒng)功能日益豐富多樣，提高支付清算整體工作速度。建立建設(shè)適共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的新一代支付系統(tǒng)。為了推動(dòng)商業(yè)票據(jù)等的發(fā)展和促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，成立電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，建設(shè)中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)賬務(wù)材料集中存儲(chǔ)、處理和管理，為銀行高速快捷的履行所要執(zhí)行的任務(wù)和目標(biāo)提供良好的服務(wù)環(huán)境。

2.3.2重視共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理的安全體系建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。具體措施有以下幾點(diǎn)。第一，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的系統(tǒng)認(rèn)證程序、操作權(quán)限的設(shè)置和修改和退出程序的監(jiān)管。第二，共享經(jīng)濟(jì)要完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)的與評(píng)估的安全系統(tǒng)，及時(shí)更新支付安全控件程序。加強(qiáng)員工數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)操作方面的安全培訓(xùn)，提高安全防護(hù)意識(shí)。

3 總結(jié)

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況會(huì)產(chǎn)生一定的影響，特別是市場(chǎng)以及政府的關(guān)系以及二者的作用邊界進(jìn)行了重新的界定。由于共享經(jīng)濟(jì)能夠有效的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為人們的生活提供便捷，所以其發(fā)展前景相當(dāng)廣闊。

【參考文獻(xiàn)】

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