推動脫胎換骨轉(zhuǎn)型打造綠色生態(tài)之城
——以上海市普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城綠色生態(tài)城區(qū)為例

文/中國建筑科學研究院有限公司上海分公司 馬素貞

上海桃浦智創(chuàng)城開發(fā)建設有限公司 張瑩瑩 強 浩

1 發(fā)展背景

桃浦位于上海中心城區(qū)普陀區(qū)西北部，自1954年起被建設成為全市重要的工業(yè)基地，為上海乃至全國輕工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻，但也付出了環(huán)境代價。在歷屆市委、市政府的高度重視和直接推動下，從20世紀80年代起，桃浦經(jīng)歷了多輪轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為上海老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的典型案例。

普陀區(qū)認真貫徹落實上海市委、市政府決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力以赴推動桃浦智創(chuàng)城建設?！爸恰斌w現(xiàn)為“智能、智力、智聯(lián)”的集聚融合，“創(chuàng)”體現(xiàn)為科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。通過城市功能、先進產(chǎn)業(yè)及生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，實現(xiàn)從老工業(yè)基地到綠色生態(tài)城區(qū)的脫胎換骨式跨越，努力打造上海中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)及上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)。

2 規(guī)劃引領(lǐng)

桃浦智創(chuàng)城位于普陀區(qū)西北部桃浦鎮(zhèn)境內(nèi)，北起滬嘉高速，東至真北路，南鄰滬寧鐵路，西至外環(huán)線，總面積7.9km2。以南何支線為界，支線以西為核心區(qū)——原桃浦工業(yè)區(qū)，面積約4.2km2；支線以東為拓展區(qū)，面積約3.7km2（見圖1）。

圖1 桃浦智創(chuàng)城規(guī)劃范圍

2.1 頂層規(guī)劃設計

桃浦智創(chuàng)城核心區(qū)規(guī)劃通過國際方案征集，對標“國際一流”，體現(xiàn)“小尺度、高密度、人性化、高貼線率”的設計要求，確定“一核、一帶、兩軸、多片”的功能結(jié)構(gòu)（見圖2）。

在國際規(guī)劃方案及區(qū)域控詳規(guī)劃修編基礎(chǔ)上，桃浦高標準編制了15項傳統(tǒng)落地性專項規(guī)劃及11項創(chuàng)新實踐性專項規(guī)劃。11項創(chuàng)新實踐性專項規(guī)劃是桃浦結(jié)合實際情況提出的創(chuàng)新發(fā)展實踐要求，具有一定的前瞻性和創(chuàng)新性。

桃浦智創(chuàng)城統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境為中心目標，把產(chǎn)城深度融合、低碳綠色生態(tài)、城市設計人性化的先進理念落到實處。

2.2 綠色生態(tài)目標

桃浦智創(chuàng)城確立了創(chuàng)建上海三星級綠色生態(tài)城區(qū)試點、國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)、全球綠色城區(qū)的目標。桃浦智創(chuàng)城基于自身特點及發(fā)展要求，對標全球綠色城區(qū)指標及國際綠色社區(qū)體系，結(jié)合國家及上海市《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》要求，制定了一套綠色生態(tài)指標體系，其中控制性指標21項，引導性指標35項。

2.3 綠色生態(tài)規(guī)劃策略

基于綠色生態(tài)目標，桃浦智創(chuàng)城提出六大發(fā)展策略以推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。

1）多元復合開發(fā) 融入產(chǎn)城融合布局、空間復合共享等理念，核心區(qū)、街區(qū)中心廣場及慢行路線以多層次深度功能復合為主，活力核心、節(jié)點、網(wǎng)絡共同形成連續(xù)活力界面，水平用地混合和垂直建筑功能混合，鼓勵小地塊開發(fā)，便于地塊深度復合、有機更新。

2）營造綠色網(wǎng)絡 構(gòu)建多層次公園體系，以占地面積100hm2的開放式綠地為核心，在街區(qū)內(nèi)部建設適宜休憩的口袋公園，滿足不同人群的活動需求，增強城區(qū)辨識度，營造花園環(huán)境。

3）健康生活導向 融優(yōu)質(zhì)建筑、便捷路網(wǎng)、多元空間于一體。①建筑 新建建筑全部執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，三星級達到18%，健康建筑比例達20%，學校全部按綠色校園標準建設；②交通 倡導“窄路密網(wǎng)”，設置地下、地面、地上多維立體慢行系統(tǒng)，實現(xiàn)街區(qū)全面開放，構(gòu)建高密度步行商業(yè)街，路網(wǎng)密度達12.64km/km2，公交軌交站點500m覆蓋率達100%；③公共空間 步行5min即達范圍占地區(qū)95%以上，公共空間密度達10個/km2，核心區(qū)密度達18個/km2。

4）智慧高效管理 加強新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡等信息基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)便捷化的智慧生活、精細化的智慧管理、協(xié)同化的智慧政務，打造智慧城市示范區(qū)域。

5）資源集約利用 推動能源設施共建共享、非傳統(tǒng)水源規(guī)?；瘧眉肮虖U綜合利用，核心區(qū)內(nèi)1/2以上新建建筑執(zhí)行低能耗標準。設置4個能源站，提升能源利用率。

6）文脈傳承創(chuàng)新 開展歷史遺跡保留、歷史建筑活化改造及歷史元素解構(gòu)重塑工作，留住記憶，傳承文脈，融入生活。

3 生態(tài)建設

桃浦對照國際一流標準進行規(guī)劃，按照黃浦江兩岸的開發(fā)標準進行建設。中央綠地、智創(chuàng)TOP、托馬斯實驗學校、英雄天地、地下綜合管廊等一批重點項目開工建設。目前，中央綠地北三塊已正式對公眾開放，標志著桃浦智創(chuàng)城生態(tài)建設全面啟動。

3.1 桃浦中央綠地

桃浦中央綠地在平面上形成“J”型布局，核心區(qū)內(nèi)面積約50hm2，未來滬嘉北區(qū)域再規(guī)劃50hm2綠地進行一體化設計，綠地總面積將擴展至100hm2，成為上海中心城區(qū)最大的開放式綠地。綠地設計借鑒紐約中央公園和倫敦海德公園設計理念，融合中國傳統(tǒng)書法、舞蹈和太極藝術(shù)的優(yōu)美動勢，通過打造綠地內(nèi)延綿起伏的地形和蜿蜒動態(tài)的水系，形成一個連續(xù)變化、層疊展開的山水長卷和行云流水的動態(tài)空間。

目前，桃浦中央綠地一期約14.5hm2已建成開放，預計2020年全面建成。

3.2 桃浦生態(tài)綜合修復工程

桃浦智創(chuàng)城的生態(tài)綜合修復工作始于2013年，當時國內(nèi)無可借鑒標準及規(guī)范。普陀區(qū)率先將桃浦列為污染場地管理的試點區(qū)域并進行綜合治理，桃浦地區(qū)“場地環(huán)境保護的工作流程”成為上海市土壤污染治理標準。在對土壤及地下水進行實地調(diào)查、監(jiān)測識別、風險評估等多輪專家評審把關(guān)基礎(chǔ)上，按“一地塊一方案”策略進行修復。截至2018年底，已完成治理土壤約67萬m3；完成治理地下水約20萬m3。

3.3 綠色健康建筑

桃浦智創(chuàng)城提出“打造品質(zhì)建筑，引領(lǐng)健康生活”目標，積極推進綠色建筑、裝配式建筑、建筑全裝修、綠色學校、健康建筑及低碳社區(qū)建設。

智創(chuàng)TOP項目為桃浦智創(chuàng)城首發(fā)項目，總建筑面積約29.3萬m2，由臨港集團開發(fā)建設。該項目按國際LEED金級標準和國家綠色建筑二星標準建設，融入全新可持續(xù)設計理念，采用垂直綠化、屋頂綠化、裝配式建造、BIM等多項綠色生態(tài)技術(shù)。該項目預計2019年底完成地下室建設，2021年陸續(xù)投入使用。

托馬斯實驗學校規(guī)劃建筑面積約7.2萬m2，引入美國排名前列的托馬斯杰弗遜科技高中教育理念，打造12年一貫制的國際化學校。托馬斯實驗學校按綠色建筑二星級標準設計，采用工業(yè)化預制構(gòu)件生產(chǎn)、屋頂綠化、分布式供能系統(tǒng)、非傳統(tǒng)水源利用系統(tǒng)等綠色生態(tài)技術(shù)，設置能耗監(jiān)測系統(tǒng)，提升綠色運營水平。

3.4 綜合管廊

正在建設的“地下綜合管廊”是上海市先行先試項目，將在城市地下建造1個隧道空間，將市政、電力、通信、給排水等各種管線集于一體，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和管理，避免道路頻頻“開拉鏈”狀況。桃浦綜合管廊項目作為試點（總長8.73km），一期項目（3.67km）正抓緊建設，力爭2019年底完成一標段1.38km施工。

4 創(chuàng)新綠色機制

4.1 綠色審查機制

為確保綠色生態(tài)理念落地，桃浦創(chuàng)新地開展開發(fā)建設導則編制工作，通過整合各專項規(guī)劃，形成開發(fā)建設圖則及指標體系指導建設實施，明確土地出讓條件及運維主體輔助規(guī)劃管理。建立綠色生態(tài)審查制度，在土地出讓、招標、施工、竣工等各管理環(huán)節(jié)落實綠色生態(tài)指標及要求。

4.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

新興的桃浦智創(chuàng)城致力于打造以“中以創(chuàng)新園”為引領(lǐng)的國際創(chuàng)新城，重點聚焦“人工智能、機器人、生命健康、綠色環(huán)?！钡犬a(chǎn)業(yè)，建設面向長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的“智慧、智造、健康”產(chǎn)業(yè)總部集群。目前，已有吉利汽車、優(yōu)必選機器人等多家單位有意向投資桃浦。建工集團、申能集團、遠東宏信集團等環(huán)保及綠色能源相關(guān)企業(yè)已落戶桃浦。未來，將有更多綠色產(chǎn)業(yè)扎根桃浦。

5 結(jié)語

普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城在綠色生態(tài)目標引導下，以高水準整體規(guī)劃設計為依托，從城市修補創(chuàng)新理念、生態(tài)修復創(chuàng)新實踐、綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)劃落地創(chuàng)新手段等多方面提出有效的實施策略，為老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新思路，是上海老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影及標桿。

未來，桃浦將站在新的歷史起點，再次抖擻精神、重裝出發(fā)，向著建設創(chuàng)新、人文、生態(tài)的智慧創(chuàng)新城目標堅定前行，以城市有機更新實踐為契機積極打造“國際創(chuàng)新城”，為把上海建設為卓越的全球城市貢獻力量。