關(guān)于職業(yè)技能鑒定工作的幾點思考

胡穎

【摘 要】隨著我國鐵路事業(yè)的高速發(fā)展，技術(shù)、設(shè)備的不斷更新，以及新理論、新知識的不斷涌現(xiàn)，對鐵路職工提出了更高的要求。鐵路職工不僅要具備較高的政治思想覺悟和文化素質(zhì)，還要掌握現(xiàn)代科學技術(shù)，從而不斷提高工作效率。參加職業(yè)技能鑒定是鐵路職工實現(xiàn)自我價值的重要途徑，這就需要鐵路企業(yè)發(fā)揮好職業(yè)技能鑒定工作在鐵路人才培養(yǎng)體系中的作用。

【關(guān)鍵詞】鐵路;職業(yè)技能;鑒定

【中圖分類號】F426.21;F272.92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0153-02

近年來，隨著科學技術(shù)的日益突破，鐵路事業(yè)快速發(fā)展，新的技術(shù)、設(shè)備不斷更新，要求鐵路職工必須與時俱進，以適應(yīng)新時代的形勢和要求。鐵路職工的操作技能水平和作業(yè)標準化程度，直接決定了鐵路設(shè)備質(zhì)量和行車安全，影響企業(yè)的改革與發(fā)展。因此，積極推進職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)一支高技能的職工隊伍，成為鐵路企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展的重要保障。

1 職業(yè)技能鑒定工作的重要性

職業(yè)技能鑒定是指在國家勞動行政部門的指導下，經(jīng)國家勞動行政部門批準設(shè)立的職業(yè)技能鑒定站，依據(jù)國家《職業(yè)技能標準》和《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》，對勞動者進行技術(shù)等級的考核和技師、高級技師的考評。

職業(yè)技能鑒定工作的開展，有益于在企業(yè)中實施人才戰(zhàn)略，激發(fā)職工的競爭意識，提升職工苦練技能、崗位成才的積極性，幫助職工實現(xiàn)自我價值，從而提高職工隊伍的整體素質(zhì)，實現(xiàn)鐵路企業(yè)和職工共同發(fā)展的雙贏目標。

2 職工隊伍職業(yè)技能現(xiàn)狀

近年來，鐵路運輸企業(yè)的新職人員增多，大多數(shù)新職人員的理論知識較強，但動手能力不足，而有著熟練技能的老職工又面臨退休。就上海局集團有限公司南京橋工段而言，一方面，高技能人才儲備不足，職工中技能等級為高級工所占比例為42%，技師所占比例為5%，高級技師所占比例為1%;另一方面，職工技能鑒定通過率不高，2018年，該段職工技能鑒定通過率僅有40%左右，這在整個行業(yè)中也成為一種常態(tài)。

2.1 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)置及管理方面的問題

目前，鐵路運輸企業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)尚未與培訓機構(gòu)相互剝離，為鐵路運輸企業(yè)輸送人才的職業(yè)技能鑒定所，由于歷史原因，更多的是在自身內(nèi)部進行培訓為主，尤其是鐵路所屬的相關(guān)培訓機構(gòu)較多，在鐵路運輸企業(yè)中擔任重要的培訓角色。這樣的培訓方式雖然減少了人力、資金等的投入，但是卻導致職工自身職能鑒定與培訓相互結(jié)合，而無法形成客觀有效的考評結(jié)果的局面。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)未與培訓機構(gòu)相互剝離，容易導致第三方認證流于形式，缺乏實質(zhì)上的獨立性，不利于鐵路運輸企業(yè)對人才資源進行科學和權(quán)威的判斷。不僅如此，鐵路運輸企業(yè)在技能鑒定工作開展中隨意性較大，沒有按照勞動保障部制定的相關(guān)標準開展鑒定工作，尤其是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的一些鑒定機構(gòu)，無法達到國家規(guī)定的設(shè)置標準，因此無法有效地開展職工技能鑒定工作，企業(yè)內(nèi)部對于技能鑒定有著很強的主導權(quán)。

2.2 題庫設(shè)置問題

開展技能鑒定過程中，需要結(jié)合特定的內(nèi)容進行。從鐵路運輸企業(yè)自身的情況來看，一般會涉及職業(yè)知識、日常操作技能及職業(yè)道德等內(nèi)容。這些內(nèi)容一般都是按照《國家職業(yè)技能標準》《職業(yè)技能鑒定規(guī)范（考試大綱）》及相關(guān)教材確定的。從目前的情況看，鐵路運輸企業(yè)需要按照社會勞動保障部的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》統(tǒng)一編制職業(yè)技能鑒定題目，形成更加有效的職業(yè)技能標準題庫。從“十三五”開始，鐵路運輸企業(yè)成為首批職業(yè)技能鑒定新試點，然而從目前情況來看，國內(nèi)各行業(yè)的職業(yè)試卷庫運行機制不夠規(guī)范，針對不同工種的命題缺乏統(tǒng)一性，出題范圍、試題形式及難度標準不統(tǒng)一，水平參差不齊，導致對鐵路運輸企業(yè)工種鑒定缺乏必要的衡量尺度。

與此同時，鐵路運輸企業(yè)采用職業(yè)鑒定國家題庫時，一般都是采用不同層級的專家進行封閉命題，而一些地區(qū)的職業(yè)技能鑒定題庫是由本地區(qū)的考評員參與命題的，甚至還有鐵路運輸企業(yè)的員工直接參與，這或多或少地會影響鑒定結(jié)果的真實性和客觀性。

2.3 考評人員管理方面的問題

從目前情況來看，考評人員隊伍不夠穩(wěn)定，整體素質(zhì)需要提升。從上海局集團有限公司南京橋工段的員工參與職業(yè)鑒定的情況來看，考評員基本都是行業(yè)內(nèi)的人員，甚至還有本單位的人員。這些考評人員開展日常工作都在相關(guān)單位內(nèi)，只有在進行職業(yè)技能鑒定考評工作時，才會被職業(yè)技能鑒定機構(gòu)提前通知，然后被臨時抽調(diào)之后統(tǒng)一集中進行考評工作。有一些考評人員能夠保證在技能鑒定過程中按時參加，但有一些人員因為自身工作原因而無法參與鑒定工作，所以臨時替換考評人員成為常態(tài)。此外，還存一些參與考評的人員能力不足、責任心不高的問題，由這部分人員開展職業(yè)鑒定考評，非常不合理。由于具有高級技術(shù)職稱的考評員參與度不高，導致不能高水平地開展技能鑒定，也就無法保證職業(yè)鑒定結(jié)果的科學性。此外，考評工作的輪換機制不健全，考評員不能得到經(jīng)常的輪換，尤其是對于同單位或者自己認識的人員進行鑒定時不能及時回避，這就容易造成主觀上的結(jié)果確定。

2.4 鑒定準備工作水平有待提升

職業(yè)技能準備鑒定工作目前缺少信息化建設(shè)，不能適應(yīng)當下職業(yè)技能鑒定事業(yè)快速發(fā)展的要求，從目前上海局集團有限公司南京橋工段員工的鑒定情況來看，鑒定場地、設(shè)施設(shè)備一般都是臨時租用或者直接在本單位內(nèi)開展，這與職業(yè)鑒定整體工作的要求相行甚遠，導致鑒定工作存在一定的形式主義。因此，只有盡快提升鑒定準備工作的水平，才能提升鑒定結(jié)果的科學性和可靠性。

3 進一步開展好職業(yè)技能鑒定工作的方法

3.1 加強職業(yè)技能鑒定考前輔導工作

立足作業(yè)指導書、職工崗位技能達標等規(guī)章制度，以各工種頒布的培訓規(guī)范為培訓內(nèi)容，明確培訓項目，在一定周期內(nèi)完成全部培訓項目。由專人負責職業(yè)技能鑒定考前輔導工作，工區(qū)指定工長或技能輔導員，車間指定兼職教師，技能鑒定考生必須全員參與。利用好實訓基地、區(qū)域中心和班組的練功場，結(jié)合日常崗位練兵活動，有針對性地做好職業(yè)技能鑒定考前的輔導工作。

3.2 提供職工技能展示平臺

通過開展多種形式的技能競賽，設(shè)立破格晉升條件，擴大高技能人才選拔渠道，組織大家參觀技能大師工作室，向全路技術(shù)能手、全路首席技師等高技能人才看齊，充分利用電子報刊、板報、宣傳櫥窗、電視錄像等宣傳形式，營造良好的學習氛圍，引導職工以先進典型為榜樣，激發(fā)職工鉆業(yè)務(wù)、學技能的熱情，同時積極發(fā)揮優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)和技術(shù)推廣方面的引領(lǐng)作用。

3.3 建立健全激勵機制

為進一步激勵職工參加職業(yè)技能鑒定，提升職業(yè)技能鑒定通過率，可以實行技能等級有效掛鉤分配機制，對取得初級、中級、高級、技師、高級技師職業(yè)資格的人員，分別給予不同等級的職業(yè)資格津貼，同時對職業(yè)資格津貼制定相應(yīng)的考核管理辦法，激發(fā)職工的積極性，從而提升職工的整體技能水平。

3.4 加強校企合作

企業(yè)具有優(yōu)良的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)一線技術(shù)人員，高職院校具有較高的研究開發(fā)能力和一批基礎(chǔ)理論豐富的老師。開展校企合作，兩方專家共同研討，一是有計劃、有目的地組織技能人員回到學校開展專項訓練，通過優(yōu)質(zhì)師資的指導和訓練，使職工在培訓周期內(nèi)掌握作業(yè)項目的標準和要點，作為生產(chǎn)骨干回到各自的班組進行“傳幫帶”，充分發(fā)揮生產(chǎn)骨干的中堅力量。二是周期性地開展新職、轉(zhuǎn)崗人員的實作專項訓練，將理論講解和實作練習相結(jié)合，為新職、轉(zhuǎn)崗人員順利通過職業(yè)技能鑒定、走上崗位打下堅實的基礎(chǔ)。

做好職業(yè)技能鑒定工作契合了“強基達標、提質(zhì)增效”的工作主題，有利于全面提升鐵路職工隊伍的技能水平和素質(zhì)，更加有效地推動了現(xiàn)場作業(yè)標準化，為實現(xiàn)鐵路安全生產(chǎn)與健康發(fā)展提供了重要保障。但在實踐過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如如何克服“工、學”矛盾，如何因地制宜地為職工提供技能鑒定服務(wù)，這些都是鐵路運輸企業(yè)需要進一步思考的問題。

參 考 文 獻

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[3]張?zhí)煜?論國際職業(yè)技能鑒定的發(fā)展態(tài)勢及對中國的啟示[J].云南師范大學學報，2015（2）.

[責任編輯：陳澤琦]