浙江省新能源光伏產(chǎn)業(yè)政策對(duì)未來(lái)發(fā)展的啟示

趙琦 周俊杰 付高蒙 李蕾 倪毓蔚

【摘 要】為解決未來(lái)可能出現(xiàn)的能源危機(jī)及日益嚴(yán)重的空氣污染等環(huán)境問(wèn)題。目前，國(guó)家正大力推行新能源產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)能作為取之不盡的清潔能源，已被世界各國(guó)廣泛應(yīng)用。光伏發(fā)電正是利用太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)。如今，光伏發(fā)電已經(jīng)成為我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。近幾年，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)隨著資本的推動(dòng)、技術(shù)的革新、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持、成本的持續(xù)降低，光伏發(fā)電行業(yè)將會(huì)得到健康飛速發(fā)展，也將優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和改善人文生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】清潔能源;光伏發(fā)電;環(huán)境改善

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）03-0028-02

0 引言

當(dāng)今世界，能源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化，人類(lèi)生存環(huán)境受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，保護(hù)環(huán)境已成為全人類(lèi)的共識(shí)。由于石油、煤炭等化石能源稀缺且不可再生，在開(kāi)采和使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染，因此世界各國(guó)都在積極探索新的清潔能源以替代原有的化石能源，如風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等。隨著全球?qū)η鍧嵞茉吹闹匾?，光伏發(fā)電受到廣泛關(guān)注，光伏發(fā)電是將太陽(yáng)光轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)，屬于無(wú)污染可再生的發(fā)電方式。

光伏發(fā)電有如下優(yōu)點(diǎn)：①太陽(yáng)能輻射資源取之不盡，用之不竭，非常豐富，可以充分利用我國(guó)廣闊的土地資源，解決能源供應(yīng)問(wèn)題;②光伏發(fā)電過(guò)程是清潔無(wú)污染的，不需要任何燃料，可減少因消耗其他能源而產(chǎn)生的廢氣、有毒氣體，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境;③具有跨區(qū)域和空間特性，多種利用方式，如屋頂光伏系統(tǒng)、地面電站等;④太陽(yáng)能是隨處可得的，光伏發(fā)電能解決偏遠(yuǎn)山區(qū)供電難問(wèn)題，降低電網(wǎng)建設(shè)成本和電能損耗;⑤拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)中西部協(xié)調(diào)發(fā)展;⑥光伏系統(tǒng)建設(shè)周期短，使用壽命長(zhǎng)，投資回報(bào)率高。

光伏發(fā)電技術(shù)成熟、安全可靠性高，可以大大減少煤炭、石油等化石能源消耗，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染具有推動(dòng)作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家又限制我國(guó)光伏組件出口，因此加快分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

1 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

光伏發(fā)電作為目前最具有綠色環(huán)保意義的清潔能源，也是中國(guó)政府完成節(jié)能減排任務(wù)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，光伏發(fā)電行業(yè)近年來(lái)也得到了充分的發(fā)展與提升。近年來(lái)，國(guó)家、各省、市及地方相繼出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策，使光伏發(fā)電的成本逐漸降低，成為老百姓眼中用得起的清潔能源。但由于發(fā)展過(guò)快，導(dǎo)致了政府相關(guān)配套措施配合不到位，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，市場(chǎng)環(huán)境的混亂阻礙了光伏行業(yè)的健康發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)政策的持續(xù)利好，光伏發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)增長(zhǎng)，截至2016年底，中國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為34.54 GW，累計(jì)裝機(jī)容量為77.42 GW，裝機(jī)容量居全球第一，其中分布式光伏發(fā)電增長(zhǎng)較快，累計(jì)裝機(jī)容量為10.32 GW。根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016～2020年）》，2020年，太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)到110 GW以上，其中分布式光伏為60 GW、光伏電站為45 GW，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

上述數(shù)據(jù)表明，隨著國(guó)家政策的導(dǎo)向及土地的匱乏，未來(lái)光伏行業(yè)將全面導(dǎo)向分布式，分布式光伏電站將迎來(lái)大爆發(fā)。根據(jù)目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，列出在即將迎來(lái)的分布式光伏浪潮中，大力崛起幾個(gè)省市作為現(xiàn)在分布式光伏發(fā)展的典范，以浙江省為例。

1.1 浙江省光伏裝機(jī)容量的持續(xù)增長(zhǎng)

截至2017年6月30日，浙江省光伏累計(jì)裝機(jī)容量為5.99 GW，其中光伏電站為2.66 GW，分布式為3.33 GW，分布式裝機(jī)容量居全國(guó)第一，占全國(guó)分布式總裝機(jī)容量的19%;2017年上半年新增裝機(jī)容量為2.60 GW，其中光伏電站為1.35 GW，分布式為1.25 GW，分布式新增裝機(jī)容量居全國(guó)第二，浙江省進(jìn)入光伏大省第一梯隊(duì)，躍居全國(guó)光伏第二大省。

2016年9月～2017年6月，浙江省居民家庭光伏屋頂電站新增20.1萬(wàn)戶，完成百萬(wàn)屋頂計(jì)劃1/5，光伏發(fā)電已經(jīng)悄然走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為當(dāng)下炙手可熱的清潔能源。

1.2 浙江省產(chǎn)業(yè)政策配套支持

隨著國(guó)家發(fā)改委及浙江省發(fā)改委頒布一系列相關(guān)政府補(bǔ)貼支持政策，浙江省內(nèi)包括各市區(qū)縣也紛紛頒布了一系列政策補(bǔ)貼支持政策，國(guó)家電網(wǎng)大力開(kāi)展并逐步推進(jìn)農(nóng)村及相關(guān)市縣電網(wǎng)改造計(jì)劃，擴(kuò)大電網(wǎng)接入容量，為光伏發(fā)電的接入保證電網(wǎng)的持續(xù)穩(wěn)定性。政府相關(guān)補(bǔ)貼的按時(shí)發(fā)放保障了光伏發(fā)電的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從2016年開(kāi)始有相關(guān)銀行實(shí)行配套金融措施，至7月浙江省發(fā)布《浙江百萬(wàn)屋頂計(jì)劃》，要求2020年浙江省完成100萬(wàn)戶“家庭屋頂”建設(shè)，各地區(qū)信用社及郵儲(chǔ)銀行全面加入建設(shè)家庭屋頂電站的隊(duì)列中，分別頒布了最長(zhǎng)10年光伏信譽(yù)貸政策，極大地解決了居民資金的問(wèn)題，分布式家庭屋頂電站迎來(lái)了大爆發(fā)。

針對(duì)工商業(yè)分布式屋頂，由“五大四小”等大型能源央企國(guó)企作為分布式光伏能源投資第一梯隊(duì)，以光伏設(shè)備生產(chǎn)及相關(guān)配套廠家作為分布式光伏能源投資第二梯隊(duì)，如天合光能、晶科能源等，以上市公司及其他證券投資公司為分布式光伏能源投資第三梯隊(duì)，如華榮股份、招商證券等。實(shí)行按照“屋頂租賃”及“合同能源管理”等作為資方與企業(yè)主要合作方式，各企業(yè)屋頂已然成為各大光伏投資商爭(zhēng)先搶奪的資源，光伏發(fā)電百花齊放。

1.3 浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

自浙江省“十二五”規(guī)劃后，于2016年9月，浙江省印發(fā)關(guān)于能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，該規(guī)劃中提及將能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)已然從戰(zhàn)略化形成數(shù)據(jù)化，提出到2020年，全省非化石能源、清潔能源、可再生能源（含省外調(diào)水電）和煤炭占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到20%、31.9%、12.5%和42.8%。這一能源結(jié)構(gòu)占比的提出，大大增加清潔能源在浙江省能源結(jié)構(gòu)的占比，將極大地促進(jìn)浙江省光伏發(fā)電及其他清潔能源的大力發(fā)展。

至2020年，浙江省全省的能源結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化，以光伏發(fā)電為主的清潔能源將占領(lǐng)浙江省能源結(jié)構(gòu)的半壁江山。

2 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

近年來(lái)，隨著人才涌現(xiàn)和科技的進(jìn)步，我國(guó)已從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、機(jī)械化向智能化信息化轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本改變，產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)效率大大提高，低廉的價(jià)格使得產(chǎn)品暢銷(xiāo)全世界，打破了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高科技產(chǎn)品的壟斷。得益于科技發(fā)展和巨大的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏組件達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)逐步建立了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，提高了全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)管理能力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已處于領(lǐng)先地位。分布式發(fā)電相比其他清潔能源來(lái)說(shuō)，具有投資小、建設(shè)快、占地少、回報(bào)率高等優(yōu)勢(shì)。光伏發(fā)電作為21世紀(jì)重要的清潔能源之一，拓展了我國(guó)的能源種類(lèi)、優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)、降低化石能源消耗、促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，符合國(guó)家的能源發(fā)展規(guī)劃和綠色發(fā)展理念，國(guó)家會(huì)大力推動(dòng)該行業(yè)發(fā)展。

2018年1月1日起，光伏發(fā)電執(zhí)行調(diào)低后的新上網(wǎng)電價(jià)，分別為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，這一舉措使得光伏發(fā)電的成本進(jìn)一步降低，推動(dòng)了光伏發(fā)電的規(guī)?；瘧?yīng)用，光伏發(fā)電正逐漸成為國(guó)內(nèi)主流的綠色電力。2018年10月份，國(guó)家層面多次傳出有關(guān)清潔能源行業(yè)的利好消息，《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》的出臺(tái)為光伏行業(yè)注入強(qiáng)心劑，“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議和國(guó)際能源變革論壇也釋放出利好信號(hào)，之前的一些歷史性的問(wèn)題在這份新文件中都得到了相對(duì)明晰的解答，對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展也指出了較為清晰的方向。此外，國(guó)家部委也對(duì)光伏扶貧、光伏補(bǔ)貼、電網(wǎng)收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從地區(qū)來(lái)看，多省市也發(fā)布了能源相關(guān)規(guī)劃方案與電價(jià)調(diào)整方案。隨著一系列補(bǔ)貼政策的實(shí)施，光伏產(chǎn)業(yè)前景樂(lè)觀，將迎來(lái)新一輪的增長(zhǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界充滿著挑戰(zhàn)，能源危機(jī)和環(huán)境惡化等問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，為了滿足對(duì)良好生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求，人類(lèi)已開(kāi)發(fā)出多種清潔能源來(lái)解決面臨的難題，如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、潮汐能、地?zé)崮艿?。太?yáng)能作為清潔安全的可再生資源受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，也將成為化石燃料的替代品，未來(lái)世界能源格局將是多種能源相互補(bǔ)充，共同發(fā)展的格局。隨著全球資本的推動(dòng)、光伏發(fā)電技術(shù)的不斷成熟、儲(chǔ)能技術(shù)效率的提升、光伏組件成本的降低、國(guó)家政策的大力扶持，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展。光伏發(fā)電作為21世紀(jì)最有前景的綠色能源，在改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、緩解能源短缺危機(jī)、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了非常重要的作用，極大地激發(fā)了綠色能源的發(fā)展活力，拓寬了世界能源新格局，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山，人與自然的和諧相處。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]祝夢(mèng)燕，李斌，楊嚇?lè)?，?新興光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)嘉興未來(lái)發(fā)展的啟示[J].低碳經(jīng)濟(jì)，2018，7（2）：50-

58.

[2]胡云巖，張瑞英，王軍.中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，35（1）：69-

72.

[3]邵漢橋，張籍，張維.分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性及政策分析[J].電力建設(shè)，2014，35（7）：51-57.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]