中小學(xué)勞動(dòng)教育的政策演變、價(jià)值訴求與未來(lái)建構(gòu)

王曉燕

摘要總結(jié)和梳理我國(guó)勞動(dòng)教育的政策發(fā)展歷程，研究和挖掘其深層的價(jià)值訴求，探討和展望其未來(lái)走向，對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代的勞動(dòng)教育體系具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。從政策演變來(lái)看，自建國(guó)以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)教育的內(nèi)容和理念呈現(xiàn)出從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從單一到綜合，不斷發(fā)展、豐富、完善的軌跡；從價(jià)值訴求來(lái)看，雖然不同歷史時(shí)期勞動(dòng)教育的側(cè)重點(diǎn)各有不同，但總體而言是為了全面落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；面向未來(lái)，要深化勞動(dòng)教育的價(jià)值和內(nèi)涵，全方位構(gòu)建勞動(dòng)教育體系，完善相關(guān)政策保障。

關(guān)鍵詞勞動(dòng)教育；“五育并舉”；勞動(dòng)教育體系；全國(guó)教育大會(huì)；綜合實(shí)踐活動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2019）05-0005-03

勞動(dòng)教育是一個(gè)歷久彌新的話題。習(xí)近平總書(shū)記在2018年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的重要論述公布后，各地區(qū)和學(xué)校關(guān)于勞動(dòng)教育的理論研究和實(shí)踐探索與日俱增。在這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，總結(jié)和梳理我國(guó)勞動(dòng)教育的政策發(fā)展歷程，研究和挖掘其深層的價(jià)值訴求，探討和展望其未來(lái)走向，對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代的勞動(dòng)教育體系具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、勞動(dòng)教育的政策演變：對(duì)勞動(dòng)教育的認(rèn)識(shí)不斷深化和拓展

我國(guó)歷來(lái)有重視勞動(dòng)教育的傳統(tǒng)。新中國(guó)成立70年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高、教育發(fā)展與改革理念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)勞動(dòng)教育政策在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。

1. 建國(guó)初期：勞動(dòng)教育的主要內(nèi)容是簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)

新中國(guó)成立初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)教育主要以教授學(xué)生生產(chǎn)技巧、參加生產(chǎn)勞動(dòng)為主要內(nèi)容。1954年，國(guó)家頒布實(shí)施《關(guān)于高小和初中畢業(yè)生從事勞動(dòng)生產(chǎn)的宣傳提綱》，明確提出勞動(dòng)教育既要促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)更好地結(jié)合，還要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技巧。此時(shí)政策的主要目的在于讓學(xué)生通過(guò)從事生產(chǎn)勞動(dòng)掌握勞動(dòng)技巧，以維持自我生活，提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1958年，毛澤東主席提出“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。[1]據(jù)此，許多人簡(jiǎn)單地把學(xué)生服務(wù)于工廠、農(nóng)場(chǎng)、上山下鄉(xiāng)的勞動(dòng)視為勞動(dòng)教育，出現(xiàn)了以生產(chǎn)勞動(dòng)替代課堂教育教學(xué)的傾向。勞動(dòng)教育內(nèi)容以學(xué)生邊生產(chǎn)、邊學(xué)習(xí)、邊煉鋼等生產(chǎn)勞動(dòng)為主，其重要性與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和社會(huì)主義思想教育旗鼓相當(dāng)?！拔母铩睍r(shí)期，勞動(dòng)教育的內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)體力勞動(dòng)至上，文化知識(shí)學(xué)習(xí)不受重視，普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試被取消，師生到工廠和農(nóng)村去，和廣大工農(nóng)群眾相結(jié)合，從小學(xué)到高中的勞動(dòng)教育內(nèi)容一律以生產(chǎn)勞動(dòng)為主導(dǎo)。

2. 改革開(kāi)放初期：勞動(dòng)知識(shí)與勞動(dòng)技術(shù)被納入勞動(dòng)教育范疇

1977年，我國(guó)恢復(fù)高考制度，教育迎來(lái)了尊重知識(shí)的春天。1978年3月，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。同年，教育部在關(guān)于試行《全日制中學(xué)暫行工作條例》（試行草案）、《全日制小學(xué)暫行工作條例》（試行草案）的通知中，重新規(guī)范了中小學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)的內(nèi)容，突破了把勞動(dòng)教育只當(dāng)作簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)或是一切體力勞動(dòng)的固有思維觀念，開(kāi)始把勞動(dòng)知識(shí)、勞動(dòng)技術(shù)納入勞動(dòng)教育中。1982年，教育部發(fā)布《關(guān)于普通中學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育課的試行意見(jiàn)》，正式在中學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育課；1987年，國(guó)家教委又發(fā)布了《全日制小學(xué)勞動(dòng)課教學(xué)大綱（試行草案）》，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)的勞動(dòng)課程內(nèi)容上都增加了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的比重，強(qiáng)調(diào)把勞動(dòng)教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的技術(shù)教育結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生初步學(xué)會(huì)一些基本的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)技能。1990年3月，勞動(dòng)技術(shù)教育課作為必修課程開(kāi)始在高中教學(xué)中實(shí)施。1995年，“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”被正式寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)教育法》第五條。

3. 21世紀(jì)初期：勞動(dòng)與技術(shù)教育被納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程

1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的重要途徑。2001年，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，規(guī)定“從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育”。[2]據(jù)此，勞動(dòng)與技術(shù)教育被納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中，但由于國(guó)家沒(méi)有制定具體的課程標(biāo)準(zhǔn)，一些地方和學(xué)校在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了勞動(dòng)教育及其課程被弱化的情況。

4. 進(jìn)入新時(shí)代：勞動(dòng)教育更加注重綜合全面育人

針對(duì)勞動(dòng)教育在學(xué)校、家庭、社會(huì)中被弱化的現(xiàn)象，2015年教育部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，提出“要充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，以勞樹(shù)德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“抓好勞動(dòng)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)相關(guān)課程，將國(guó)家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程作為實(shí)施勞動(dòng)教育的重要渠道，開(kāi)足開(kāi)好”。[3]2017年，教育部頒布《中小學(xué)德育工作指南》，再次明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐，并提出“在學(xué)校日常運(yùn)行中滲透勞動(dòng)教育。將校外勞動(dòng)納入學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃，小學(xué)、初中、高中每個(gè)學(xué)段都要安排一定時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐”。[4]

總結(jié)建國(guó)以來(lái)勞動(dòng)教育的政策發(fā)展歷程，我們看到，勞動(dòng)教育的內(nèi)容和教育理念呈現(xiàn)出從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從表面到深化、從單一到綜合，不斷發(fā)展、不斷豐富、不斷完善的軌跡。

二、勞動(dòng)教育的價(jià)值訴求：貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

通過(guò)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)教育政策演變的分析，我們可以看到，雖然不同歷史時(shí)期勞動(dòng)教育的價(jià)值訴求側(cè)重點(diǎn)各有不同，但還是有一些共同之處。

一是從黨和國(guó)家的層面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要訴求。黨的教育方針明確要求，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)勞動(dòng)教育，讓學(xué)生了解人類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展的歷史、勞動(dòng)人民創(chuàng)造世界的歷史，從小樹(shù)立起辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的正確觀念，懂得勞動(dòng)是公民的基本義務(wù)和權(quán)利，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的情感，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，形成良好的勞動(dòng)品質(zhì)。

二是從社會(huì)和民族發(fā)展的視域來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育是培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要訴求。勞動(dòng)教育在人才培養(yǎng)的過(guò)程中具有不可替代的作用。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，勞動(dòng)，只有勞動(dòng)，才是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。如果一個(gè)人根本體會(huì)不到勞動(dòng)的樂(lè)趣，那全面發(fā)展就無(wú)從談起。21世紀(jì)要把我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)等，必須培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的能夠承擔(dān)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

三是從家庭和學(xué)生個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育是促進(jìn)家庭和諧和個(gè)人幸福的重要訴求。恩格斯說(shuō)“勞動(dòng)創(chuàng)造了人類(lèi)本身”，勞動(dòng)也會(huì)創(chuàng)造人類(lèi)的未來(lái)。學(xué)生的生活自理能力、動(dòng)手動(dòng)腦能力、生存能力以及職業(yè)技能都與未來(lái)的生活工作密切相關(guān)。家庭教育是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，家務(wù)勞動(dòng)是日常人才培養(yǎng)的重要途徑，家庭、學(xué)校和社會(huì)攜手推進(jìn)勞動(dòng)教育，是全面提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力、解決問(wèn)題能力以及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑。

三、勞動(dòng)教育的未來(lái)建構(gòu)：“五育并舉”，構(gòu)建新時(shí)代勞育體系

相對(duì)于農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代，信息化時(shí)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)極大地改變了人們的生活方式和學(xué)習(xí)方式。面向新時(shí)代，全社會(huì)都要重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育的價(jià)值和內(nèi)涵，以一種全新的視角來(lái)看待勞動(dòng)教育，從“五育并舉”的戰(zhàn)略高度重新建構(gòu)我國(guó)的勞動(dòng)教育體系。

1. 深化拓展新時(shí)代勞動(dòng)教育的價(jià)值和內(nèi)涵

新時(shí)代的勞動(dòng)教育內(nèi)容不僅包括勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)品德的培養(yǎng)，還包括勞動(dòng)認(rèn)知、勞動(dòng)價(jià)值觀、勞動(dòng)知識(shí)與技能的培養(yǎng)。[5]步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人工智能時(shí)代，勞動(dòng)教育已不能簡(jiǎn)單停留于生產(chǎn)勞動(dòng)和體力勞動(dòng)。人們要辯證處理好腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、群體勞動(dòng)和個(gè)體勞動(dòng)、有償勞動(dòng)和公益勞動(dòng)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng)、生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)和非生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)、[6]現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)（線下）與虛擬（線上）勞動(dòng)、學(xué)校勞動(dòng)與家庭勞動(dòng)及社會(huì)勞動(dòng)等勞動(dòng)之間的關(guān)系，對(duì)新勞動(dòng)教育范疇有更深更廣的認(rèn)識(shí)、理解、研究和界定。

2. 全方位構(gòu)建新時(shí)代的勞動(dòng)教育體系

已往包括“德智體美”四育的教育體系都是從國(guó)家到地方由專(zhuān)門(mén)的教育行政部門(mén)系統(tǒng)推進(jìn)，但勞動(dòng)教育還沒(méi)有形成這種自上而下的教育管理體系。目前，只有上海、江蘇、浙江等地進(jìn)行了勞動(dòng)教育課程體系的初步建設(shè)，中國(guó)教育科學(xué)研究院勞動(dòng)技術(shù)教育研究中心和中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)勞動(dòng)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研究了義務(wù)教育階段勞動(dòng)技術(shù)教育的體系建設(shè)。未來(lái)必須從上到下、從頂層設(shè)計(jì)上盡快構(gòu)建新時(shí)代的勞動(dòng)教育體系。

首先，要構(gòu)建富有時(shí)代性和系統(tǒng)性的橫向勞動(dòng)教育體系。一是以社會(huì)公益性勞動(dòng)為要點(diǎn)，融合生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)勞動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造性活動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)容體系，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的時(shí)代性。[7]二是融合家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)教育，形成三方系統(tǒng)合作的橫向勞動(dòng)教育體系。

其次，要構(gòu)建大中小幼相互銜接的縱向勞動(dòng)教育體系，遵循教育規(guī)律，培育不同學(xué)段學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，形成初等、中等、高等教育一體化的勞動(dòng)教育體系。為此，2019年教育部工作要點(diǎn)已明確提出，國(guó)家將出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)和大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)大綱。

3. 統(tǒng)籌完善新時(shí)代勞動(dòng)教育的政策保障

首先，要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動(dòng)教育不僅局限于學(xué)校之內(nèi)，還涉及家庭、社會(huì)等多種場(chǎng)所，所以要積極借助家庭、社會(huì)的力量，共同推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)施。特別是積極爭(zhēng)取社會(huì)支持，加強(qiáng)社會(huì)資源的統(tǒng)籌利用。

其次，要健全師資保障機(jī)制。與其他“四育”相比，學(xué)校勞動(dòng)教育的專(zhuān)職師資隊(duì)伍更加缺乏。未來(lái)應(yīng)積極探索建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，提高勞動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量。

最后，完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。將學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施情況納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，以督導(dǎo)促管理，以評(píng)價(jià)促發(fā)展；學(xué)校也要建立學(xué)生勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度，把學(xué)生參與勞動(dòng)的真實(shí)狀況及其相關(guān)評(píng)價(jià)材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，推進(jìn)勞動(dòng)教育的實(shí)施。[8]

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中華人民共和國(guó)教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行） [EB/OL].（2001-06-08） [2019-04-24].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_309/200412/4672.html.

[3][8] 中華人民共和國(guó)教育部，共青團(tuán)中央，全國(guó)少工委.關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)[EB/OL].（2015-07-20）[2019-04-24].http：// www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201507/t20150731_197068.html.

[4] 中華人民共和國(guó)教育部.中小學(xué)德育工作指南[EB/OL].（2017-08-17）[2019-04-24].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201709/ t20170904_313128.html.

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