建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理構(gòu)建

劉偉

摘 要：作為建筑工程建設(shè)的一個重要組成部分，建筑工程監(jiān)理在工程安全監(jiān)督管理中具有重要意義。尤其是施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，既是有效避免安全事故發(fā)生的前提條件，也是確保施工工作人員生命安全和健康的關(guān)鍵。施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管已經(jīng)成為安全監(jiān)管部門不可逃避的責(zé)任。對此，本文通過詳細(xì)闡述建筑工程監(jiān)理部門的職責(zé)，深入分析建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，討論施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理的構(gòu)建對策：（1）建立安全監(jiān)理機(jī)制;（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù);（3）提高監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理;施工現(xiàn)場;安全監(jiān)督與管理

1 引言

在建筑工程施工期間，限制項(xiàng)目在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)量完成的關(guān)鍵便是施工現(xiàn)場的安全問題[1]。當(dāng)前，大多數(shù)建筑工程都朝著高、大跨度、大空間方向發(fā)展。大跨度的建設(shè)項(xiàng)目、高層建筑以及超高層建筑到處都是，致使建筑工程施工安全問題特別重要。建筑工程監(jiān)理既要管控工程質(zhì)量，還要擔(dān)負(fù)著審查施工技術(shù)和施工安全的責(zé)任，強(qiáng)化對建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理。但是在施工現(xiàn)場，因施工現(xiàn)場與工程結(jié)構(gòu)具有一定的復(fù)雜性，施工現(xiàn)場工作人員的安全意識不夠高、流動程度較大，施工過程存在一些不確定的外部因素，使得工程施工有著一定程度的危險。如果安全監(jiān)理部門對這些問題難以進(jìn)行審查和管理，并在問題發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防，則可能會致使建設(shè)項(xiàng)目施工中存在安全隱患，危害建筑工人的安全。

2 建筑工程監(jiān)理部門的職責(zé)

監(jiān)理單位是建筑工程施工的第三方，主要依據(jù)業(yè)主的委托，并按照有關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督，以更好地履行自身職責(zé)[2]。在這個過程當(dāng)中，根據(jù)監(jiān)理部門內(nèi)的不同職位，職責(zé)劃分會有所不同[3]。普通項(xiàng)目的監(jiān)理工作人員配備有：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等，一些大的項(xiàng)目還可能配備總監(jiān)理工程師代表、資料員等。就安全監(jiān)督而言，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主要擔(dān)負(fù)此項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)與安全制度的建立職責(zé)，管控施工現(xiàn)場的進(jìn)度和狀態(tài)，做好建筑工程總體監(jiān)督工作。主要包括有關(guān)監(jiān)理文件的簽署;對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期安全檢查;安全施工總結(jié)與報告;安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等工作。專業(yè)監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)對建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)安全問題進(jìn)行檢查，比如：施工計(jì)劃的可行性;安全制度落實(shí)狀況;審批和復(fù)核施工計(jì)劃與施工規(guī)劃書;現(xiàn)場施工計(jì)劃的個人參與;幫助項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場安全檢查工作;對建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督，總結(jié)施工問題等。監(jiān)督員主要是對建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查;檢驗(yàn)報告的執(zhí)行狀況;幫助項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師對日常的安全進(jìn)行檢查;組織施工工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并且記錄檢查狀況。

3 建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及相關(guān)法律規(guī)定

3.1 建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

施工現(xiàn)場的安全管理不僅是提升建筑工程質(zhì)量、消除各種安全隱患的關(guān)鍵，還是當(dāng)前建筑領(lǐng)域不可忽視的一個重點(diǎn)[4]。如果難以在施工現(xiàn)場將安全管理工作落到實(shí)處，既會拖延施工進(jìn)度，還可能引發(fā)一些安全事故，造成一些本可以避免的損失?；诖?，筆者通過近些年在施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為建筑工程安全管理主要存在下列幾方面的問題：一是安全制度的實(shí)施。盡管許多建筑公司有著比較強(qiáng)的施工技術(shù)與施工水平，但是仍然可能有安全制度建立不完善，或者安全制度的實(shí)施不到位等問題。尤其是建筑工人的安全性意識比較差、工程趕工期的狀況下，沒有辦法把施工現(xiàn)場的安全制度很好地實(shí)施，施工現(xiàn)場的管理者疏于對安全的管理，就可能使得安全隱患發(fā)生。二是監(jiān)理工作人員素質(zhì)比較低，對項(xiàng)目的監(jiān)管不夠嚴(yán)格[5]。就建筑工程來說，監(jiān)理工作人員主要負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、工期、費(fèi)用以及安全，如果職業(yè)素質(zhì)較低，可能會使得安全監(jiān)督體系將無法有效實(shí)施。從目前的施工安全管理狀況來看，雖然安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整可以大大改善施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理問題，但監(jiān)督人員仍然不足、專業(yè)素質(zhì)有所不足，監(jiān)理的作用被大大折扣，使建筑工程施工現(xiàn)場安全管理損失一個有力的保護(hù)者。

3.2 建筑施工現(xiàn)場安全管理相關(guān)法律規(guī)定

在建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場開展安全監(jiān)督工作，必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主要包含以下幾方面：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》以及《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

4 建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督與管理構(gòu)建對策

4.1 建立安全監(jiān)理機(jī)制

在建筑工程監(jiān)理過程中，為更好地達(dá)到施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的預(yù)定目標(biāo)，相關(guān)監(jiān)理部門可以在建立安全監(jiān)理機(jī)制的時候，為開展安全監(jiān)理工作創(chuàng)造有利條件。完善安全監(jiān)理機(jī)制，主要包含培訓(xùn)機(jī)制、審核確認(rèn)機(jī)制、驗(yàn)收機(jī)制、監(jiān)督調(diào)整機(jī)制、安全會議機(jī)制、賬戶管理機(jī)制以及數(shù)據(jù)管理機(jī)制等[6]。健全和完善安全監(jiān)理機(jī)制是確保建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理有序開展的前提條件。尤其是在開展安全監(jiān)管工作之前，監(jiān)理工作人員可以通過對施工現(xiàn)場的勘察，根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的狀況，編制具有一定針對性的監(jiān)理方案書，并監(jiān)管施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照監(jiān)管計(jì)劃進(jìn)行，確保施工現(xiàn)場監(jiān)理的效率與質(zhì)量。除此之外，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，建筑工程安全監(jiān)理包含有許多內(nèi)容[7]，而且監(jiān)理工作人員只有掌握了所有施工細(xì)節(jié)，才可以將施工質(zhì)量和施工安全控制工作做好。

4.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)

建筑工程監(jiān)理部門能夠通過定期或者不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的方法，運(yùn)用邊站和巡查的方式，較好地掌握施工期間隱藏的安全問題，再通過馬上監(jiān)督整改措施，提高施工現(xiàn)場的安全性。因此建設(shè)項(xiàng)目包括許多專業(yè)項(xiàng)目，例如高模板施工、起重吊裝施工、樁基礎(chǔ)施工、內(nèi)外腳手架施工等，通常需要與升降機(jī)、塔吊和其他設(shè)備配合使用[8]。由于施工存在較高的危險性且項(xiàng)目較為復(fù)雜，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的安全系數(shù)很低，可以制定針對性的安全施工監(jiān)督計(jì)劃，幫助安全監(jiān)理工作落實(shí)到位根據(jù)雨季施工和冬季施工季節(jié)的變化，幫助施工隊(duì)伍做好季節(jié)施工計(jì)劃、安全管理施工規(guī)則、監(jiān)督審批等工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生。如果發(fā)生安全問題（事故），在有效的緊急處理下，必須對安全事故原因進(jìn)行徹查，從而可以在整改安全事故的同時，消除施工現(xiàn)場安全隱患。

4.3 提高監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)

作為一個高度智能和全面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理不僅是簡單的“技術(shù)工作”，而且還涉及法律、管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科[9]。監(jiān)理工作人員只有擁有足夠的管理、控制、協(xié)調(diào)能力的基礎(chǔ)上，才可以使施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作可以有條不紊地進(jìn)行。因而，應(yīng)該從以下幾方面入手，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)：（1）逐步增強(qiáng)監(jiān)理人員的權(quán)利以及社會地位，避免優(yōu)秀人才的流失;（2）加大監(jiān)理人員培訓(xùn)資金的投入;（3）監(jiān)理人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。

5 結(jié)論

總而言之，在建設(shè)項(xiàng)目施工期間，社會各界、施工單位以及業(yè)主已經(jīng)逐漸開始重點(diǎn)關(guān)注施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。這不僅關(guān)系到建筑工程整體的質(zhì)量，還與企業(yè)的形象及口碑有密切的關(guān)系。除此之外，建筑工程具有總體性和分階段性的特點(diǎn)，并且在專業(yè)要求比較高的狀況下，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督可以消除萌芽中的安全隱患，起到防微杜漸的作用，以便更好地促進(jìn)建筑領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

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