發(fā)揮地方黨校教育優(yōu)勢 推進基層單位黨建工作

廖良萍

摘 要：新形勢下基層黨校如何發(fā)揮自我優(yōu)勢，加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，是擺在干部教育培訓(xùn)工作者面前的一項重大課題。本文從縣級黨校所具備的優(yōu)勢和做好地方黨校教育工作的時代意義入手，剖析基層單位黨建工作存在的不足，提出結(jié)合黨校地方特色，加強黨校教育的路徑;針對黨建工作，提出改進黨校教育教學(xué)措施，提升黨校教育教學(xué)水平，推進農(nóng)村基層單位黨建工作，推進黨的偉大事業(yè)不斷前進。

關(guān)鍵詞：地方黨校;教改機遇;紅色資源;黨建工作

一、陜西地方黨校優(yōu)勢分析

1.縣級黨校深化教學(xué)改革的時代機遇

漢陰縣位于陜南秦巴山區(qū)，近年來，縣委黨校不斷創(chuàng)新黨校教育教學(xué)培訓(xùn)方法，深化黨校教學(xué)體制改革、迎來了黨校教學(xué)教研水平大提升的時代機遇。學(xué)校在教學(xué)實踐中創(chuàng)新“五位一體”教學(xué)模式，即將傳統(tǒng)的講授式教學(xué)模式與研討教學(xué)、案例教學(xué)、互動教學(xué)、體驗教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)有機的結(jié)合起來，通過組織分類培訓(xùn)、異地培訓(xùn)等多種靈活多樣的教學(xué)形式，不斷改進和提高教學(xué)效果。

2.開展理想信念教育具備豐富的紅色資源

1935年冬至1937年春，陜南人民抗日第一軍相繼在秦嶺南麓的安康、商洛和漢中的結(jié)合部10余縣邊界地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，留下豐富的紅色資源。陜北是陜甘寧革命老區(qū)，關(guān)中照金、馬欄留下先烈的足跡，紅四方面軍和紅25軍也曾在陜南，留下眾多革命遺跡。遍布三秦大地的紅色資源，為縣委黨校開展黨員干部教育與培訓(xùn)工作提供了源源不斷精神源泉。黨校教育若有效利用好這些紅色資源，讓黨員干部充分感受在那個血雨腥風(fēng)年代，革命先輩能夠堅持革命理想，在生命危急時刻堅守紅色信念不動搖的情操;感受到他們在與邪惡頑強斗爭中，從信仰中獲得巨大的精神力量。

紅色資源中蘊含著黨史教育的豐富內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨從成立至今，已走過了90多年的歷史征程，黨帶領(lǐng)全黨全國人民堅忍不拔、不懈奮斗、與時俱進、圖謀發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。通過對紅色歷史的感悟，讓廣大黨員干部進一步體會到當(dāng)前黨的發(fā)展成果來之不易，激發(fā)黨員干部在新的歷史時期，繼續(xù)保持自己崇高的理想信念。

3.基層黨校教育教訓(xùn)工作的時代意義

新時代，做好基層黨校的教育工作，對農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平以及鞏固黨執(zhí)政地位有著十分深遠的現(xiàn)實意義。黨校教育要發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，為培訓(xùn)對象作表率。在教育教學(xué)活動中要結(jié)合縣情，特別是農(nóng)村農(nóng)民的實際，按照精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興政策要求，將黨建工作融入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與農(nóng)村改革創(chuàng)新發(fā)展之中，為黨員干部搭建學(xué)習(xí)和工作相促進的平臺。

二、基層單位黨建工作存在的問題

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，深化改革和擴大開放進程中，基層黨建工作面臨了許多的挑戰(zhàn)和問題，同時也給黨校教育教學(xué)提出了新任務(wù)和新要求。

1.基層黨建工作的認(rèn)識不到位

近年來，中央對黨的建設(shè)高度重視，出臺了一系列政策文件，各級黨校也組織開展了多項專題教育活動，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為共識。但部分基層黨組織依然存在推一推動一動的狀況，以文件落實文件，以會議落實會議，上級有要求就做，有時間就做，考核的就做，缺乏工作的主動性、積極性。

一些基層部門和基層單位仍然存在重發(fā)展、輕黨建的問題。在開展黨建工作時，不積極主動探索工作方法，不嚴(yán)肅認(rèn)真地對待學(xué)習(xí)教育活動，被動地抄寫學(xué)習(xí)記錄、整理文件檔案等方式應(yīng)付了事，導(dǎo)致部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作認(rèn)識不到位，黨員群眾對黨組織缺乏歸屬感和榮譽感，黨組織的地位和作用漸削弱。

2.基層黨建隊伍的凝聚力不夠

部分基層黨組織落實黨的“三會一課”制度不到位，黨員干部對黨的教育活動不感興趣，基層支部組織生活不健全，對黨員的教育管理比較松懈，更有的單位組織生活流于形式，黨員甚至一年都沒有參加組織生活。

一些基層黨組織，在開展黨建工作時不能做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，工作有時淺嘗輒止，在一定程度上使組織生活喪失了原則性、嚴(yán)肅性，批評與自我批評不夠深入，組織生活會和專題教育查擺問題不夠具體，整改落實不到位。這些問題嚴(yán)重影響了基層單位的管理，黨員未能發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力整體下降，對基層單位各項工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.黨員干部的廉潔意識不牢固

部分黨員干部理想信念不夠堅定，廉潔意識不強，自律能力較差，違反“四風(fēng)”規(guī)定的行為時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗墮落等不良作風(fēng)問題。還有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨建工作，不講求領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，工作方法簡單粗暴，黨員宗旨觀念和服務(wù)群眾的意識淡泊，極大降低了黨員干部在群眾心目中的形象。

4.黨的教育工作趨形式化和片面化

在開展黨員教育方法上，有時存在為教育而教育，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，單純追求痕跡管理，學(xué)習(xí)效率低下，黨內(nèi)組織生活形式單調(diào)，黨建工作缺乏實效性。

一些基層單位對黨建各項工作落實不全面，推進不均衡。黨建工作是一項政策性、原則性很強的工作，如開展活動時“想當(dāng)然”，在工作的內(nèi)容、形式、頻次、程序等方面就必然存在缺失，與政策規(guī)定和上級要求就會存在差距;黨建工作與業(yè)務(wù)工作是相輔相成的，二者應(yīng)該是同向共進，同頻共振，但有時存在重業(yè)務(wù)輕黨建或就黨建論黨建傾向，黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，缺乏融合。黨建工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同地區(qū)、不同行業(yè)、黨建工作推進有時會出現(xiàn)不平衡不協(xié)調(diào)的問題，客觀上存在黨建工作“基層不如機關(guān)、重形式輕內(nèi)容、重表象輕本質(zhì)、重點輕面的現(xiàn)象，影響黨建工作的質(zhì)量。

三、加強和改進黨校教育的路徑

1.理論推進

在黨校教育教學(xué)中，要通過生動的講解讓學(xué)員知道，馬列主義一直貫穿入我國社會主義建設(shè)進程。只有結(jié)合中國實際而不斷作出調(diào)整，才能確保我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順利推進，才會促生習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想更加重視實踐，高度總結(jié)了我國現(xiàn)階段主要任務(wù)以及工作重心，提出了加強黨的政治建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略布局、尤其是“一帶一路”構(gòu)想和實踐，實現(xiàn)了中國形象的輸出，符合中國發(fā)展要求，是實現(xiàn)與世界對接的必要環(huán)節(jié)。理論講解過程中，要利用生動的事實論證習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，只有這樣才能實現(xiàn)最大教學(xué)效果。

十九大后提出的從嚴(yán)治黨也是理論范疇，更是黨建工作的具體指導(dǎo)。要跟緊時代明確社會轉(zhuǎn)型期從嚴(yán)治黨的必要性，使學(xué)員明確增強“黨性”的重要性，只有明確黨性才能知道自己肩膀上的責(zé)任。理論教育、黨性教育，是黨校教育的核心。在具體的教學(xué)中既要樹立理論真理性、權(quán)威性，又要具備針對性。針對學(xué)員的理論薄弱點開展教育活動，針對學(xué)員工作中產(chǎn)生的疑問予以答疑解惑。

2.實踐推進

傳統(tǒng)的黨校教育實踐活動中，涉及最多的就是對學(xué)員進行答疑解惑。黨校學(xué)員由于來自不同行業(yè)、領(lǐng)域，知識層次差距較大，如有的學(xué)員對“一帶一路”布局下如何實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展感到困惑，而這種困惑往往又和理論有聯(lián)系。這就需要從理論和實踐兩方面對學(xué)員進行答疑解惑，不僅要讓學(xué)員從理論上知曉，更重要是通過實踐去檢驗。筆者認(rèn)為實踐推進就是要開展切實的實踐活動，邀請經(jīng)濟學(xué)專家為學(xué)員授課，針對具體問題給出合理答案。

實踐教學(xué)可以利用班級管理來鍛煉學(xué)員的組織觀念、紀(jì)律觀念，通過開展自我批評來建立學(xué)員的自我分析自我總結(jié)自我警醒機制。讓學(xué)員和具體的工作崗位掛鉤，開展系列實習(xí)活動，通過開展活動來檢驗學(xué)員工作能力和學(xué)習(xí)效果。在開展實踐之前，要加強學(xué)員理論指導(dǎo)，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。

在實踐中去認(rèn)知馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并能用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝自己，提高自己的黨性覺悟，改變自己的思想認(rèn)知，明白在新的歷史時期作為共產(chǎn)黨人需要緊跟時代步伐。重視基層黨建工作，構(gòu)建基層民主監(jiān)督制度，確保黨的根基穩(wěn)定，夯實國家發(fā)展基礎(chǔ)，為黨和國家的發(fā)展獻計獻策。

四、加強和改進黨校教育教學(xué)的具體措施

1.加強基層黨員教育培訓(xùn)，激發(fā)基層黨建動力

基層黨建既要有內(nèi)在的使命動力，也要有外在的壓力，二力共同作用方能提升影響力。在黨校教育中，要指導(dǎo)學(xué)員通過嚴(yán)格的組織考核、群眾考核、社會考核，來促進基層黨建在規(guī)范建設(shè)中有效推進。同時，還要增強基層黨組織服務(wù)水平，培養(yǎng)黨員干部的服務(wù)意識，使黨在基層中更有存在感和影響力?；鶎狱h建工作取決于人，當(dāng)前基層黨建過程中出現(xiàn)的人才匱乏、素質(zhì)偏低、待遇不高等問題亟待解決。首先是對當(dāng)前基層黨員干部進行專業(yè)培養(yǎng)，從整體上提升黨員干部素質(zhì)。其次是要選派高校畢業(yè)生進入基層黨建隊伍鍛煉，鼓勵退休老同志以黨建指導(dǎo)員身份到基層指導(dǎo)黨建工作。

2.通過黨校教育加強隊伍建設(shè)，凝聚核心力量

要結(jié)合地方黨校特點，把具有本土特色的現(xiàn)場教學(xué)作為優(yōu)化教學(xué)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助地方黨校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)硬件設(shè)備，創(chuàng)新探索情景模擬式、體驗式、實訓(xùn)式、互動式、研究式等培訓(xùn)方式，以此作為突破點，整合各種教學(xué)資源，加強教學(xué)雙方的良性互動。結(jié)合游學(xué)教育，樹立典型標(biāo)桿。時刻保持黨員的先進性，堅持發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒示范作用，組織宣講活動、經(jīng)驗交流分析會等，宣傳和學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進事跡，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

3.加強作風(fēng)建設(shè)教育，踐行廉潔教育

將豐富的革命歷史和紅色資源轉(zhuǎn)化為鮮活的培訓(xùn)內(nèi)容，化真實的情景為課堂教學(xué)現(xiàn)場，把真實的歷史變成教材，增強了培訓(xùn)的生動性、吸引力和感染力。要引導(dǎo)廣大黨員干部，遵循習(xí)近平總書記強調(diào)的“黨員做一切事情都要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的教導(dǎo)，對一切誘惑在思想上樹立戒備和防范之心，牢固樹立自律意識、規(guī)矩意識、黨紀(jì)意識，時刻保持頭腦清醒。

作風(fēng)教育是黨性教育的重要組成部分，通過將紅色資源引入到黨性教育，讓黨員深切感受老一輩共產(chǎn)黨員的艱苦奮斗的工作作風(fēng)，在自己工作中，將這種優(yōu)良作風(fēng)弘揚光大。為確保黨性教育取得實效，一月以上主體班次要成立學(xué)員臨時支部，除組織開展支部生活、勞動實踐、掛職鍛煉和班級日常管理外，結(jié)業(yè)前組織一次專題黨性分析會，提升黨性教育水平。

4.科學(xué)制定培訓(xùn)定標(biāo)，使基層黨建有章可循

豐富黨課內(nèi)容，提高黨課質(zhì)量。紅色資源是黨性教育的理想素材，我國很多地區(qū)都留有較多的革命遺址。在黨性教育過程中，可以選擇其中一些具有代表性的遺址，建立一批主題鮮明、特色突出、感染力強的黨性教育基地，通過組織到各種革命紀(jì)念館等現(xiàn)場觀摩教學(xué)，整合周邊紅色教育資源，建立健全黨性教育的資源鏈。

黨的教育工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅持每周帶領(lǐng)學(xué)員及時學(xué)習(xí)黨中央和上級部門的最新文件及方針政策，不定期展開學(xué)習(xí)效果測試，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。對于廣大黨員教育與培訓(xùn)，要堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要“求解”，著力解決基層黨建工作中存在的問題，又要“優(yōu)解”，通過強化質(zhì)量意識，以創(chuàng)造性思維提升基層黨建工作實效;既要解決思想問題，做好黨的基本理論、路線方針政策等的學(xué)習(xí)和宣傳，又要解決好實際問題，通過了解群眾權(quán)益，解答群眾訴求，維護群眾利益，增強群眾獲得感、滿意感。

五、總結(jié)

黨員干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的地位和作用。只有發(fā)揮各地黨校優(yōu)勢資源，不斷加強黨校教育工作，不斷提升黨校教學(xué)水平，才能有效推動基層單位黨建設(shè)工作，推動黨的偉大事業(yè)不斷前進。