南非：最大國投機(jī)構(gòu)深陷腐敗門

顏武

南非公共投資公司董事會(huì)終于“出事”。2019年2月1日，公司董事會(huì)宣布集體辭職。這當(dāng)然是不得已，因?yàn)楣窘鼇碇T如濫用資金、輕率投資的傳聞?lì)l出，董事會(huì)多名成員則因涉腐遭到舉報(bào)，其中一人更被指故意投資給其“情人”旗下的企業(yè)。事實(shí)上，這家公司早就不“太平”，該國反對黨和工會(huì)都曾對其有過猛烈的“炮轟”，反對黨甚至在近期的選戰(zhàn)中借此抨擊執(zhí)政黨及其拉馬福薩政府的施政是“劫貧濟(jì)貪”。

舉報(bào)材料接踵而來

公共投資公司是南非最大的機(jī)構(gòu)投資者，屬于“大象級”的“國有企業(yè)”，負(fù)責(zé)管理南非公務(wù)員等人員的養(yǎng)老金，手握2萬億蘭特（約合1萬億元人民幣）規(guī)模的養(yǎng)老金，在該國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。其“一舉一動(dòng)”都牽動(dòng)著各方“神經(jīng)”，投資順利可為政府帶來巨額利益，由其出手“輸血”可救濟(jì)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)。鑒于公司的特殊地位，“與公共投資公司有關(guān)的整個(gè)情形，都受到市場密切關(guān)注”，輿論也由此呼吁改革這家養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)的治理模式，消滅其滋生腐敗的溫床，以確保投資審慎和資金安全。

然而，與輿論呼聲相左的是，這頭“大象”并不“安生”，近年來屢次因公司治理和投資決策遭到質(zhì)疑，甚至有高管卷入腐敗傳聞。今年1月以來，公司就被曝未能審慎管理養(yǎng)老金，存在濫用資金和投資不慎的現(xiàn)象，多名董事會(huì)成員更是接連遭媒體炮轟。

其實(shí)，就它的公司治理和投資決策問題，反對黨一直“頗有微詞”。去年10月，主要反對黨民主聯(lián)盟曾就公共投資公司700億蘭特的“未說明投資”，質(zhì)問“究竟投在了什么地方”？民主聯(lián)盟主席麥馬尼稱，雖然公共投資公司給出了一定的說明，但是對于這些投資的來龍去脈，民眾顯然缺乏了解。該黨國會(huì)議員邁尼爾也認(rèn)為，公共投資公司的投資決策必須更加透明。

對公司管理層的指責(zé)一向如影隨形。2017年以來，南非各工會(huì)一直反對政府目前所持立場，不支持政府關(guān)于董事會(huì)人選的決定，并呼吁公共投資公司多投資可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長、促進(jìn)就業(yè)的項(xiàng)目。這樣的批評和呼聲顯然不是空穴來風(fēng)。早前，前任財(cái)政部部長內(nèi)內(nèi)就被媒體曝光稱在他擔(dān)任公共投資公司董事會(huì)主席期間，為自己兒子的朋友“謀福利”。

去年，南非司法部門接到對公共投資公司高管的舉報(bào)材料，稱公司高管涉嫌腐敗，同年8月，拉馬福薩總統(tǒng)便指派一個(gè)委員會(huì)調(diào)查該公司的投資活動(dòng)是否藏有貓膩。這個(gè)調(diào)查委員會(huì)由最高上訴法院前院長姆帕提帶隊(duì)，著重調(diào)查該公司2015年1月1日至2018年8月31日期間的運(yùn)營和投資活動(dòng)。

今年以來，類似的“舉報(bào)”則日益密集。據(jù)知情人士透露，爆料者通過電子郵件進(jìn)行匿名舉報(bào)，聲稱該公司三名高管參與腐敗活動(dòng)，存在“不當(dāng)行為”。舉報(bào)信列舉的三名嫌疑人分別是公司代理首席執(zhí)行官莫爾、董事會(huì)主席岡古貝爾和董事會(huì)成員祖盧。

緊接著，反對黨人士又舉報(bào)第四名公司高官即已于去年11月卸職的前總裁馬蒂拉涉嫌不當(dāng)行為，指他濫用受托資金、草率作出投資決策。南非的媒體更是言之鑿鑿地稱馬蒂拉涉嫌利用職權(quán)，故意讓公司向他情人旗下的企業(yè)投資，以達(dá)到幫助后者企業(yè)“存活”的目的。目前南非司法部門正根據(jù)最新的舉報(bào)材料繼續(xù)深入調(diào)查此案。

投資失誤屢次發(fā)生

對公共投資公司最大的不滿主要還是集中在其高管與其他企業(yè)“私下勾結(jié)”，由投資公司投資的那些企業(yè)，非但沒有收益，還讓老百姓的養(yǎng)命錢“打了水漂”。實(shí)際上，這也是南非各級工會(huì)對投資公司最“憤怒”的命門。

在公共投資公司的“可疑”投資決策中，舉報(bào)材料中舉到一個(gè)例子，就是一家名為阿約技術(shù)方案公司的上市公司，公共投資公司曾于2017年以罕見高價(jià)購買該公司的股票。高位接盤顯然并不明智，然而公司時(shí)任總裁馬蒂拉談起這樁交易時(shí)仍認(rèn)為這是“一個(gè)了不起的投資決策”，盡管短期紅利未必有多大，但是長期收效一定可觀。事實(shí)上，阿約公司股價(jià)從2017年以來不斷下跌，迄今已經(jīng)縮水超過50%，這意味著公共投資公司的這筆投資已經(jīng)“腰斬”，浮虧逾半。更令人吃驚的是，最近數(shù)月，阿約公司三名董事會(huì)成員相繼遞交辭呈，原因是經(jīng)營業(yè)績沒有起色。這顯然是打了馬蒂拉的臉，隨后，公共投資公司在1月下旬宣布，對兩名高管予以停職處理，其中一人主管上市公司投資，另一人是資產(chǎn)組合經(jīng)理助理。

另一樁備受質(zhì)疑的投資案例是該公司投資南非國家電力公司。國電公司作為擔(dān)負(fù)全國95%電力供應(yīng)的壟斷國有企業(yè)，聽上去似乎“高大上”。然而，這一公共事業(yè)壟斷企業(yè)不僅不盈利，反而背負(fù)著4190億蘭特（折合2025億元人民幣）巨額債務(wù)。明知國電公司經(jīng)營狀況不佳，公共投資公司卻仍然愿意購買后者債券，自然會(huì)遭到質(zhì)疑。當(dāng)然，對業(yè)績不佳，國電公司有自己的說法，其發(fā)言人法西韋稱，收電費(fèi)是老大難問題，不少地方的居民甚至認(rèn)為不交電費(fèi)天經(jīng)地義，正因?yàn)槿狈S持運(yùn)營所需資金，國電公司深陷高額債務(wù)，才連累投資方血本無歸。

雖然作為政府的公共投資公司有“救企業(yè)”的“任務(wù)”，然而，它用的是養(yǎng)老金，是老百姓的活命錢，投資時(shí)顯然應(yīng)該慎之又慎，不容有失，更不能因不負(fù)責(zé)的投資使資金付之東流。南非薩斯芬控股公司高管夏皮羅就表示，拿養(yǎng)老金來做高風(fēng)險(xiǎn)投資的行為不可容忍。

曾任南非財(cái)政部副部長、現(xiàn)為公共投資公司董事會(huì)主席的岡古貝爾今年1月下旬發(fā)表聲明，承認(rèn)自己被舉報(bào)，正在接受有關(guān)部門的反腐調(diào)查，但他堅(jiān)稱自身清白，希望能夠借助調(diào)查洗刷自己的嫌疑。馬蒂拉也發(fā)表類似聲明，否認(rèn)參與腐敗活動(dòng)。

公司做派拖累選戰(zhàn)

似乎是不服，也似乎是“賭氣”，公共投資公司的高管“撂擔(dān)子”了。今年2月1日，董事會(huì)突然宣布集體辭職，全部九名董事會(huì)成員在一封寫給財(cái)政部部長姆博韋尼的信中說，雖然目前只有4名董事會(huì)成員被指腐敗，但是“據(jù)我們估計(jì)，這恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到終點(diǎn)。顯然，有人聯(lián)合出手，要讓董事會(huì)集體失去可信度”。信里還說，公司多名董事會(huì)成員被腐敗指控纏身，“這對我們個(gè)人而言，簡直難以承受”，因此董事會(huì)決定集體辭職。

公共投資公司董事會(huì)的這種“賭氣加逼宮”，可能正中政府下懷。輿論認(rèn)為，此時(shí)，拉馬福薩總統(tǒng)正好可以借此機(jī)會(huì)向公司“注入新鮮血液”，推動(dòng)其改革治理機(jī)制，防堵腐敗漏洞。

最大反對黨民主聯(lián)盟正是以“大肆攻擊”拉馬福薩總統(tǒng)及其政府的腐敗來打選戰(zhàn)。近日，該黨對接任總統(tǒng)職位一年多的拉馬福薩作出“評價(jià)”，稱其并沒有為國家?guī)硇碌氖锕?，整個(gè)國家還是沉浸在一片黑暗之中。麥馬尼認(rèn)為，拉馬福薩上任后，對前總統(tǒng)祖馬造成的社會(huì)問題并沒有妥善解決，非國大還是執(zhí)迷不悟，貪腐問題還是跟過去一樣猖獗，那些面臨貪腐指控的政府高官到現(xiàn)在仍然逍遙自在，根本未受到應(yīng)有的制裁。不久前政府成立的貪腐調(diào)查委員會(huì)，如今看來形同虛設(shè)。他稱，從種種跡象可以看出，所謂的“官商勾結(jié)”并不只限于幾名特定的官員，而是整個(gè)執(zhí)政黨的歷史文化……

有輿論稱，貪腐官員越來越富，那些生活在水深火熱之中的貧困人口卻一直無法從困境中脫身，失業(yè)率在過去一年居高不下，再加上增值稅從14%提高到了15%，國家不斷浪費(fèi)巨資救助那些經(jīng)營管理不當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)，所以拉馬福薩過去這一年的施政表現(xiàn)，只能用“劫貧濟(jì)貪”來形容了。

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com