邢臺(tái)市科技人才現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

李麗榮

[摘 要]十九大報(bào)告指出，人才資源是第一資源。在城市發(fā)展進(jìn)程中，人才隊(duì)伍建設(shè)始終占據(jù)主導(dǎo)性地位，這就需要結(jié)合城市發(fā)展需求，積極探索更為有效的人才建設(shè)路徑，促使人才隊(duì)伍不斷壯大，而青年科技工作隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅能推動(dòng)城市科技事業(yè)不斷向前發(fā)展，更能帶動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略性工作的有效落實(shí)。本文就圍繞邢臺(tái)市科技人才的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述及分析，提出了優(yōu)化對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]科技人才；現(xiàn)狀；對(duì)策

科技創(chuàng)新的能力是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分，科技創(chuàng)新關(guān)鍵是科技人才隊(duì)伍建設(shè)，城市的發(fā)展進(jìn)程與人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)。隨著京津冀一體化發(fā)展，邢臺(tái)市發(fā)展速度迅速攀升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，這就對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境下，精準(zhǔn)掌控人才現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題，將可行性措施落實(shí)到位具有重要意義。

1 邢臺(tái)市科技人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技人才建設(shè)指標(biāo)明顯增強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告指出，人才資源是第一資源。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略性資源，也是創(chuàng)新中最活躍最具有競(jìng)爭(zhēng)性的因素。在大力實(shí)施人才政策的同時(shí)，邢臺(tái)市在原有基礎(chǔ)上加大了科技人才的培養(yǎng)力度，無論是高學(xué)歷知識(shí)青年，還是儲(chǔ)備人才的數(shù)量都明顯增加，人才培育人數(shù)也普遍呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)，杰出青年的總體數(shù)量不斷攀升。科技人才呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高學(xué)位、年輕化的新特點(diǎn)，年輕隊(duì)伍容易接受新鮮事物，更具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，在學(xué)習(xí)新知識(shí)時(shí)能夠快速把控要點(diǎn)，綜合能力普遍較強(qiáng)。因此不難發(fā)現(xiàn)，科技人才建設(shè)指標(biāo)的重點(diǎn)強(qiáng)化，能夠?yàn)槿瞬抨?duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

1.2 高層次科技人才大量、快速聚集

分析東部沿海發(fā)達(dá)城市的發(fā)展歷程，深圳、東莞等，都離不開優(yōu)化的人才政策和大量的人才涌入。邢臺(tái)市在現(xiàn)階段，采取相應(yīng)激勵(lì)措施，吸引了大量的高層次科技人才到相對(duì)應(yīng)的崗位上，并給予其自主創(chuàng)業(yè)以資金支持，生活保障水平也明顯提升，這不僅能夠激發(fā)科技人才的創(chuàng)業(yè)積極性，更能填補(bǔ)高層次人才空缺。而高層次科技人才普遍具有拼搏向上的刻苦精神，希望能夠在崗位上突破自我，促使自身價(jià)值最大化，可以說高層次科技人才可塑造及可培養(yǎng)的潛力十分巨大。

1.3 科技人才對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐力顯著

隨著與京津冀一體化接軌，科技人才的需求量顯著上升，市委市政府更加關(guān)注對(duì)創(chuàng)新型人才的積極引進(jìn)，通過持續(xù)增加人才引進(jìn)力度，促使人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合，從根本上提高科技人才的支撐力及作用力。從當(dāng)前形勢(shì)來看，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中科技創(chuàng)新的重要性不斷凸顯，邢臺(tái)市也在多個(gè)方面做出了關(guān)于科技創(chuàng)新的努力，無論是農(nóng)業(yè)還是社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新比重都明顯增加，特高壓輸變電裝備及新能源汽車等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力也不斷提高。通過對(duì)可靠數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，其社會(huì)總產(chǎn)值與上一年相比提升了十多個(gè)百分點(diǎn)。

2 邢臺(tái)市科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

2.1 復(fù)合型人才較為匱乏

隨著京津冀一體化發(fā)展，邢臺(tái)市迎來了有一個(gè)黃金發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高，對(duì)人才需求顯著增強(qiáng)。但是，仍舊存在較大的可延展性空間，與沿海開放城市相比，也存在很大差距。這種滯后現(xiàn)象，探討和研究其深刻原因，邢臺(tái)市學(xué)術(shù)及工程技術(shù)的科技人才數(shù)量明顯不足，特別是復(fù)合型高層次人才匱乏。雖然在積極引進(jìn)，但是人才引進(jìn)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)、人才需求總量相比略顯匱乏。社會(huì)科技創(chuàng)新力與城市發(fā)展實(shí)力之間存在密切聯(lián)系，一旦科技創(chuàng)新指標(biāo)弱化，城市發(fā)展速度就會(huì)受到限制性作用，究其根本就是高層次科技創(chuàng)新人才缺失，基于此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)該類人才的引進(jìn)力度，突破人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的局限性，在增強(qiáng)人才隊(duì)伍層次感的基礎(chǔ)上，激發(fā)人才聚集效應(yīng)，促使創(chuàng)新人才的比重持續(xù)上升。

2.2 面臨著嚴(yán)重的人才流失問題

以改革開放為起點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢(shì)在持續(xù)增高的同時(shí)呈良好性特點(diǎn)，邢臺(tái)市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，也吸引了一批優(yōu)秀人才，但是由于受到地域、待遇等相應(yīng)因素的影響，邢臺(tái)市的人才外流問題也在不斷加劇，人才引進(jìn)量與流失量始終難以平衡，甚至出現(xiàn)了人才流失量超出流入量的問題，其中高精尖的技術(shù)人才及青年人才占據(jù)較大比例。

2.3 科技中介服務(wù)體系發(fā)展不充分

首先，邢臺(tái)市在發(fā)展實(shí)力不斷提升的過程中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的運(yùn)行機(jī)制并未完善建立，基于此，科技服務(wù)體系的發(fā)展就會(huì)受到直接限制，其類別上的精細(xì)化劃分及創(chuàng)建也普遍呈現(xiàn)形式化特點(diǎn)；其次，邢臺(tái)市規(guī)模大且聲譽(yù)高的服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，這就在一定程度上限制了服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展；第三，政策環(huán)境有待進(jìn)一步健全，大多數(shù)的科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面或多或少的存在不足及缺陷，對(duì)政府也過于依賴，能動(dòng)性差；最后，真正了解市場(chǎng)、善于管理的復(fù)合型人才并不多，這就與本市企業(yè)對(duì)科技人才的需求存在差距。

3 邢臺(tái)市科技人才隊(duì)伍發(fā)展的優(yōu)化措施

3.1 加大培養(yǎng)和使用力度，搭建高層次人才成長(zhǎng)梯隊(duì)

鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的創(chuàng)新技術(shù)合作與交流，探索人才聯(lián)合培養(yǎng)的新模式。著重培養(yǎng) 31-45 歲的中青年科學(xué)家，充分發(fā)揮他們科技創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。優(yōu)化高層次人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立起由享有政府特殊津貼專家、省管優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、各路領(lǐng)軍人才和具有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的科學(xué)家工程師構(gòu)成的高層次創(chuàng)新型人才建設(shè)梯隊(duì)，設(shè)立“高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基金”，為高層次創(chuàng)新型科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的后備力量。

3.2 不斷完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

首先，邢臺(tái)市應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)及自身特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究力度，引導(dǎo)科技人員積極開展科學(xué)基金的前期預(yù)研工作，為后續(xù)科研項(xiàng)目的高效推進(jìn)提供基礎(chǔ)保障，在這一階段，邢臺(tái)市可以對(duì)我國(guó)較為成熟的管理模式及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，創(chuàng)建符合邢臺(tái)市的自然科學(xué)基金項(xiàng)目，這不僅能夠?yàn)榍嗄昕萍既瞬诺募夹g(shù)探索提供可依托的可靠環(huán)境，更能突破科研實(shí)踐工作中的局限性，促使優(yōu)勢(shì)力量集中在一起 進(jìn)而從根本上提高邢臺(tái)市的科技創(chuàng)新效果。

其次，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)青年科技人才形成吸引作用，促使人才培養(yǎng)指標(biāo)不斷提升，尤其應(yīng)當(dāng)給予引進(jìn)高層次人才的企業(yè)以相應(yīng)政策，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的整體質(zhì)量；最后，針對(duì)科技人才的研究成果，應(yīng)當(dāng)在明確其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將科技成果作價(jià)入股，以合理化的收益比例為基準(zhǔn)，高層次人才及其所處人才隊(duì)伍都能得到相對(duì)應(yīng)的收益。

3.3 吸引專家及學(xué)者為邢臺(tái)市服務(wù)

采用“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科技工程項(xiàng)目實(shí)施和社會(huì)發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才。針對(duì)邢臺(tái)市科技人才隊(duì)伍建設(shè)中的不足，應(yīng)當(dāng)采取積極措施，對(duì)專家、學(xué)者及高層次人才進(jìn)行大力引進(jìn)，尤其是海外人才的引進(jìn)工作，同樣不能忽視，這就需要將柔性計(jì)劃落實(shí)到位，創(chuàng)建邢臺(tái)市的國(guó)際關(guān)系網(wǎng)，讓世界了解邢臺(tái)市的同時(shí)，吸引外國(guó)科技發(fā)達(dá)區(qū)域的專家及學(xué)者到邢臺(tái)市發(fā)展，帶動(dòng)邢臺(tái)市科研水平不斷提升，打破人才流失的被動(dòng)局面。除此之外，邢臺(tái)市在科技人才隊(duì)伍建設(shè)階段，應(yīng)當(dāng)為優(yōu)秀的青年專家及學(xué)者提供更為高級(jí)的職位，便于真正留住高層次人才為邢臺(tái)市的科技創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

4 結(jié) 論

綜上所述，邢臺(tái)市在發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)更加明確科技人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性，并將其納入到重點(diǎn)發(fā)展范疇中，以更為開闊的思路去看待人才隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持將人才引進(jìn)及培養(yǎng)作為發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供積極有效的助推力。雖然現(xiàn)階段邢臺(tái)市科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀較為樂觀，但是局限性問題也顯著存在，這就需要精準(zhǔn)掌控發(fā)展形勢(shì)，采取積極措施對(duì)科技人才進(jìn)行大力引進(jìn)，通過不斷塑造人才、留住人才，為邢臺(tái)市科技創(chuàng)新工作的不斷發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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[基金項(xiàng)目]邢臺(tái)市科技局2018年課題“邢臺(tái)打造科技人才高地對(duì)策研究”前期成果（項(xiàng)目編號(hào)：2018ZZ031）。