加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新辦法

安豐麗

[摘 要]事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為財(cái)政管理的重要內(nèi)容，具體是指事業(yè)單位通過監(jiān)管固定資產(chǎn)的采購申請(qǐng)、資產(chǎn)入賬、政府采購、報(bào)廢以及盤點(diǎn)等一系列過程，達(dá)到提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用率和固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量的目的，最終保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的保值和增值。近幾年我國針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出臺(tái)了一系列政策，提出了會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中支付的制度，旨在控制資金的來源渠道，但在具體管理中仍存在一些問題急需解決，本文就事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并制定相應(yīng)的措施，促進(jìn)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；創(chuàng)新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

固定資產(chǎn)是維持我國事業(yè)單位正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)支撐與保障。事業(yè)單位由于其社會(huì)性質(zhì)與功能的特殊性，需要制定特定的管理制度來應(yīng)對(duì)來自內(nèi)外環(huán)境的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)雜性和迅速性的發(fā)展趨勢(shì)，無形中給事業(yè)單位帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。事業(yè)單位為保證固定資產(chǎn)的完整與安全，需要依據(jù)我國的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理和控制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)，提高管理人員的工作能力，創(chuàng)新管理模式。

1 事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 資產(chǎn)管理意識(shí)的缺乏

有些行政單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理時(shí)，存在敷衍心理，沒有配備經(jīng)驗(yàn)豐富和一定數(shù)量的管理人員。在實(shí)際管理過程中，管理人員將管理重心多放在購買和增添固定資產(chǎn)上，忽視了固定資產(chǎn)的維修和保護(hù)。長此以往，將導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理和使用向消極方向發(fā)展，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用效率和使用價(jià)值。還有管理人員沒有重視資產(chǎn)流失的問題，對(duì)于部分資金的去向大多找不到源頭和去向，助長了部分管理人員貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，不利于事業(yè)單位的發(fā)展[1]。另外部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為固定資產(chǎn)管理工作只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，因此會(huì)讓財(cái)務(wù)部門的工作人員承擔(dān)了大量的業(yè)務(wù)量，影響其工作積極性。

1.2 資產(chǎn)管理制度不完善

許多行政單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理時(shí)，大多沒有建立統(tǒng)一的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，使得管理人員在開展管理工作時(shí)，沒有管理依據(jù)，使得管理標(biāo)準(zhǔn)彈性過大，不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的管理價(jià)值。事業(yè)單位在社會(huì)中具有特殊性質(zhì)，財(cái)政資金進(jìn)入固定資產(chǎn)的成本后，事業(yè)單位和主管部門無法進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管。再加上部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視了固定資產(chǎn)工作的重要性，不嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律規(guī)定，且沒有根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際管理情況來制定管理制度，造成會(huì)計(jì)信息失實(shí)的嚴(yán)重后果，影響后期財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)存量及使用情況記錄與核對(duì)。同時(shí)管理制度的不完善會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理部門責(zé)任的不明確，易出現(xiàn)資產(chǎn)被個(gè)人侵占的現(xiàn)象。

1.3 資產(chǎn)監(jiān)管力度小

事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國家和政府擁有的公共財(cái)產(chǎn)，不歸任何個(gè)人所有，這就需要成立專門的監(jiān)管小組或監(jiān)管部門。但目前仍有部分事業(yè)單位未設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)和制定資產(chǎn)控制制度，也就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分管理人員違規(guī)報(bào)廢和出售資產(chǎn)以及超預(yù)算采購資產(chǎn)的行為，例如部分管理人員擅自將公務(wù)用車贈(zèng)送或出售至他人，這極大地?fù)p害了國家及政府的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)有些事業(yè)單位就算成立了監(jiān)管部門，其內(nèi)部人員礙于情面，不能及時(shí)上報(bào)部分人員的違紀(jì)行為，助長了這些違紀(jì)人員的囂張氣焰。

1.4 購置行為存在誤區(qū)

就目前來看，我國事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的購置行為上仍存在一定的誤區(qū)，具體體現(xiàn)為對(duì)固定資產(chǎn)的無用購置和重復(fù)購置。由于部分管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)不足和管理水平較低，因此在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查和檢閱時(shí)，容易忽略部分資產(chǎn)的存在，進(jìn)而產(chǎn)生重復(fù)采購的現(xiàn)象；另外管理人員在購置固定資產(chǎn)時(shí)，未進(jìn)行詳細(xì)的分析與調(diào)查，進(jìn)而使購置進(jìn)來的固定資產(chǎn)閑置在一旁，造成了資金的流失和資源的浪費(fèi)，給事業(yè)單位帶來了巨大的損失，不利于事業(yè)單位的更好發(fā)展。

1.5 信息化技術(shù)應(yīng)用程度低

現(xiàn)如今信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，其應(yīng)用范圍已經(jīng)擴(kuò)大到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中去。將信息化技術(shù)應(yīng)用到事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理當(dāng)中，體現(xiàn)了信息技術(shù)對(duì)資產(chǎn)管理的便捷性和有效性。但目前信息技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用仍不普遍，仍有部分事業(yè)單位僅憑人力來管理和計(jì)算購買、添置固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，由于這些數(shù)據(jù)數(shù)量大且十分復(fù)雜，會(huì)計(jì)人員在計(jì)算中極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)的混亂和丟失，造成數(shù)據(jù)的失真問題。與此同時(shí)，計(jì)算購買、添置固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)需要投入大量的資金和人力來完成數(shù)據(jù)計(jì)算，無形中增加了會(huì)計(jì)人員工作量，同時(shí)也增加了事業(yè)單位的資產(chǎn)成本，管理起來十分不便。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新

2.1 增強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識(shí)

要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效性和科學(xué)性，首先需要增強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理意識(shí)。只有整個(gè)事業(yè)單位全體工作人員重視固定資產(chǎn)管理工作，才會(huì)在實(shí)施管理過程中得到響應(yīng)。對(duì)此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富和管理能力強(qiáng)的工作人員來開展固定資產(chǎn)的管理工作，還要正確認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作需要各部門協(xié)同完成，合理分配和明確各部門的責(zé)任分工，加強(qiáng)各部門間的業(yè)務(wù)交流，減輕財(cái)務(wù)部門工作人員的工作壓力，提高其工作積極性[2]。管理人員還要重視固定資產(chǎn)的維護(hù)工作，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資金的流向和使用明細(xì)，為以后財(cái)務(wù)部門的核查工作提供便利。

2.2 建立健全資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位通過建立健全資產(chǎn)管理制度，為管理人員提供更為科學(xué)合理的管理依據(jù)。與此同時(shí)也要完善會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制和采購與報(bào)廢等一系列配套制度，讓事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范，推動(dòng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作的順利開展。具體表現(xiàn)為以國家相關(guān)法律法規(guī)為基本標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合事業(yè)單位本身的資產(chǎn)規(guī)模和管理人員的配備情況來設(shè)計(jì)和規(guī)劃資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用，在單位內(nèi)部積極宣傳資產(chǎn)管理制度的具體內(nèi)容，并嚴(yán)格要求每位工作人員必須執(zhí)行和遵守這一制度，不定時(shí)檢查資產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況，使事業(yè)單位形成一種遵紀(jì)守法的工作氛圍。

2.3 加大資產(chǎn)管理活動(dòng)的力度

為保證資產(chǎn)管理活動(dòng)的有序性和科學(xué)性，可通過以下三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行管理：一方面是崗位設(shè)置問題，事業(yè)單位要根據(jù)自身資產(chǎn)管理工作的需要，設(shè)置保管、采購等部門，再根據(jù)相關(guān)管理制度明確各部門的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、采購等工作的分離，避免因一個(gè)部門或個(gè)人全程管理而產(chǎn)生貪污腐敗現(xiàn)象；還有一方面是資產(chǎn)采購和報(bào)廢審批的問題，事業(yè)單位根據(jù)完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)采購和報(bào)廢審批等過程進(jìn)行規(guī)范。尤其針對(duì)重大資產(chǎn)采購事項(xiàng)還需經(jīng)過黨組織審批；最后一方面是資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查的問題，事業(yè)單位必須每一年或半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查工作，嚴(yán)格審核帳面數(shù)據(jù)是否與實(shí)際數(shù)量相符，從而達(dá)到賬實(shí)相符賬物相符，若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)財(cái)務(wù)賬面進(jìn)行深入調(diào)查和調(diào)整，確保實(shí)際資產(chǎn)與賬面數(shù)據(jù)的符合性。

2.4 規(guī)范資產(chǎn)購置行為

若資產(chǎn)購置行為不當(dāng)，就會(huì)造成事業(yè)單位固定資金的流失和消耗，所以管理人員要不斷提高自身的管理能力和管理水平，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的購置行為，將其作為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)來完成。管理人員針對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)購置行為要提前做好市場(chǎng)調(diào)查，綜合考慮其實(shí)使用價(jià)值和使用效率，并詳細(xì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，避免遺漏部分固定資產(chǎn)的存在，進(jìn)而產(chǎn)生重復(fù)購置和無用購置現(xiàn)象的發(fā)生，為事業(yè)單位節(jié)省資產(chǎn)支出，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值和增值。

2.5 設(shè)計(jì)科學(xué)完善的資產(chǎn)管理信息軟件

事業(yè)單位要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，將信息化技術(shù)應(yīng)用于資產(chǎn)管理工作中來。這就需要管理人員在充分考慮和分析事業(yè)單位的實(shí)際情況后，設(shè)計(jì)滿足管理需要的信息軟件，再將其歸納到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，以此來提高資產(chǎn)管理效率和管理水平，還大大減少了管理人員的工作量，激發(fā)了其工作積極性，讓其有更多的精力投到其他工作當(dāng)中?？捎脳l形碼技術(shù)對(duì)新購資產(chǎn)或是存量資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，記錄資產(chǎn)的詳細(xì)信息，有利于促進(jìn)資產(chǎn)人員在后期的盤點(diǎn)和清查工作的順利開展[3]。

3 結(jié)語

總之，固定資產(chǎn)管理工作作為事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，只有完善和規(guī)范管理流程和管理制度，提高管理人員的管理理念，創(chuàng)新管理模式，才能更好的為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的更好發(fā)展。

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