森林病蟲(chóng)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估探析

何駿

[摘要]森林作為珍貴的自然資源，在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用，一直以來(lái)，人類(lèi)的生活都離不開(kāi)對(duì)森林資源的使用，包括自然界在內(nèi)，對(duì)森林資源的依賴(lài)程度也很高，自工業(yè)革命開(kāi)始，人類(lèi)走上飛速發(fā)展的道路，對(duì)森林資源過(guò)度開(kāi)采變得熟視無(wú)睹，直到近年來(lái)，自然因?yàn)樯仲Y源的缺失出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，影響到地球的生態(tài)平衡和人類(lèi)的生命安全。這時(shí)，保護(hù)森林才被人們重視起來(lái)，但是，無(wú)論是人工植樹(shù)還是自然生長(zhǎng)的樹(shù)木，都生長(zhǎng)在自然界，會(huì)受到自然界的影響，最常見(jiàn)的影響就是森林資源受到病蟲(chóng)害的威脅。

[關(guān)鍵詞]森林；病蟲(chóng)害災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)損失；評(píng)估指標(biāo)；體系

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

1 常見(jiàn)的森林病蟲(chóng)害

在樹(shù)木的生長(zhǎng)過(guò)程中，除了人類(lèi)對(duì)自然的破壞。能夠影響到樹(shù)木生長(zhǎng)的就是自然因素，而在諸多自然因素中，病蟲(chóng)害是唯一的一種生物性危害，因?yàn)槠浞N類(lèi)繁多，所以造成的危害也是最復(fù)雜的一種，并且，病蟲(chóng)害對(duì)樹(shù)木造成的傷害覆蓋范圍較廣，直接影響到樹(shù)木的成長(zhǎng)，為了更好的保護(hù)森林資源，及時(shí)評(píng)估森林病蟲(chóng)害災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失是必不可少的一種保護(hù)措施；評(píng)估的前提條件便是要了解森林病蟲(chóng)害可以給森林樹(shù)木帶來(lái)什么形式的傷害，損害程度如何，只有在充分了解森林病蟲(chóng)害的實(shí)際情況后，才能更好的建立經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估體系，采取有效措施，將經(jīng)濟(jì)損失降到最低，有效保護(hù)森林資源。

以我國(guó)大別山地區(qū)發(fā)生的松材線蟲(chóng)病為例，大別山地處安徽湖北河南三省交界，山地主要部分海拔1500米左右，是長(zhǎng)江與淮河的分水嶺，屬北亞熱帶溫濕季風(fēng)區(qū)，植被豐富，物種眾多，森林生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定，自我修復(fù)和平衡能力較強(qiáng)。北麓的霍山縣森林覆蓋率達(dá)75.9%，生物物種多達(dá)6500余種。有豐富的礦產(chǎn)、藥材、茶葉、蠶桑、毛竹、水電、板栗、森林等自然資源，全縣有林地面積為232萬(wàn)畝，其中松林面積56萬(wàn)畝，占有林地面積的24%，樹(shù)種主要是馬尾松和黃山松。我國(guó)自1982年在南京中山陵首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病以來(lái)，擴(kuò)散蔓延嚴(yán)重。2018年2月2號(hào)國(guó)家林業(yè)局第1號(hào)公告顯示，松材線蟲(chóng)病已擴(kuò)散到12省市316個(gè)縣區(qū)，53個(gè)新增疫區(qū)，形式十分嚴(yán)峻。直接威脅到我國(guó)5億畝松林和一批世界自然文化遺產(chǎn)，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝及重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的安全，對(duì)國(guó)土生態(tài)安生的影響幾乎無(wú)法估量。

松材線蟲(chóng)病自2000年松材線蟲(chóng)病傳入舒城縣萬(wàn)佛湖，2008年傳入霍山縣佛子嶺，在近十年加速蔓延至大別山區(qū)全境。松材線蟲(chóng)病是由松材線蟲(chóng)寄生在松樹(shù)體內(nèi)而導(dǎo)致松樹(shù)迅速死亡的一種毀滅性森林病害，具有傳播蔓延迅速、寄主植物分布廣、防治難度大，被世界各國(guó)列為頭號(hào)的植物檢疫對(duì)象，業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為松樹(shù)的“癌癥”，現(xiàn)在人們更加形象地稱(chēng)之為森林“艾滋病”。其蔓延對(duì)天堂寨、白馬尖等為代表的大小幾十個(gè)風(fēng)景區(qū)中大片松樹(shù)林造成直接威脅，帶來(lái)?yè)p失難以估計(jì)。

2 森林病蟲(chóng)害災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估指標(biāo)

森林病蟲(chóng)害災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)的建立，首先要遵循科學(xué)性原則，必須真實(shí)客觀完整的將病蟲(chóng)害的情況；其次，能夠明確目標(biāo)，森林病蟲(chóng)害經(jīng)濟(jì)損失與其他指標(biāo)界限要?jiǎng)澐智宄?，以確保該評(píng)估體系可以準(zhǔn)確的將森林病蟲(chóng)害的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估在一定范圍內(nèi)；最后，森林病蟲(chóng)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明了，方便工作人員進(jìn)行后續(xù)統(tǒng)計(jì)工作。森林病蟲(chóng)害災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失主要有以下幾方面：

第一，森林資源的減少。病蟲(chóng)害的發(fā)展會(huì)造成大規(guī)模樹(shù)木疾病的傳播擴(kuò)散，直接導(dǎo)致大范圍樹(shù)木的枯萎死亡。

第二，環(huán)境的破壞。很多物種失去棲息地，被迫進(jìn)行遷移或者在自然環(huán)境的退化中滅絕，當(dāng)?shù)丨h(huán)境也會(huì)因?yàn)樯值臏p少不斷惡化，最直接的就是土地沙漠化嚴(yán)重、空氣污染加劇、極端天氣的出現(xiàn)等情況。

3 松材線蟲(chóng)病災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估

仍以松材線蟲(chóng)病為例，全部損失的評(píng)估是對(duì)松材線蟲(chóng)病在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能和環(huán)境以及社會(huì)文化價(jià)值等方面造成危害的度量，總損失量為經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)功能和環(huán)境損失、社會(huì)文化價(jià)值損失的總和。

實(shí)際工作決策時(shí)，就需要把握森林近期效益、中期效益和遠(yuǎn)期效益，區(qū)分直接損失、間接損失和衍生損失，計(jì)算沉沒(méi)成本、經(jīng)濟(jì)成本和機(jī)會(huì)成本，從不同角度評(píng)價(jià)，最常用的是計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失是指林產(chǎn)品損失，防治減災(zāi)費(fèi)用和植被恢復(fù)費(fèi)用的合計(jì)。

松材線蟲(chóng)病直接經(jīng)濟(jì)損失=林產(chǎn)品損失+防治減災(zāi)費(fèi)用+植被恢復(fù)費(fèi)用

林產(chǎn)品價(jià)值計(jì)算有成本法、市場(chǎng)法、剩余法和收益法等方法，林產(chǎn)品損失評(píng)估就是基于對(duì)其價(jià)值的計(jì)算。植被恢復(fù)費(fèi)用實(shí)際就是用成本法計(jì)算的林產(chǎn)品價(jià)值的現(xiàn)值，在計(jì)算損失合計(jì)數(shù)時(shí)，因減除林產(chǎn)品因防治后的剩余價(jià)值。防治減災(zāi)費(fèi)用就是實(shí)施某種防治措施的費(fèi)用支出，這與采取的防治措施和防治策略息息相關(guān)。以松材線蟲(chóng)病防治為例，廣義的防治措施包括行政管理措施、集中普查、常態(tài)監(jiān)測(cè)、檢疫管理、疫木無(wú)害化處理、每年10月至次年3月的秋冬枯死松樹(shù)清理、常年枯死松樹(shù)清理，4-9月份松褐天牛成蟲(chóng)誘捕，設(shè)置誘木誘集松褐天牛卵粒，5-7月林間釋放腫腿蜂和花絨寄甲等生物防治，枝椏清理、施藥和焚燒，林間套袋熏蒸技術(shù)，不銹鋼網(wǎng)罩法，重點(diǎn)保護(hù)松樹(shù)的打孔注藥，重點(diǎn)松林施藥防治，部分松林釋放Smal-007菌，實(shí)施林地改造、適地適樹(shù)、建立隔離帶等等，采取不同措施費(fèi)用差別很大。

防治減災(zāi)費(fèi)用=各項(xiàng)具體防治措施費(fèi)用+社會(huì)管理費(fèi)用

根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)新修訂的《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》要求，可根據(jù)疫情防治需要擇伐對(duì)象只限于枯死、瀕死松樹(shù)，清理直徑超過(guò)1厘米的枝椏，應(yīng)當(dāng)在山場(chǎng)就地全部粉碎（削片）或者燒毀。由于我國(guó)森林資源多處于山區(qū)，機(jī)械化作業(yè)困難，盡管政府大力加強(qiáng)了村村通道路的建設(shè)，公路基本已經(jīng)山頭地塊，交通條件和以前不可同日而語(yǔ)，但開(kāi)始1公里的問(wèn)題依舊難以解決?？菟?、瀕死松樹(shù)伐倒后仍需要靠人力肩扛手搬，將疫木和枝椏全部清理下山，才能使用機(jī)械粉碎（削片）或者再運(yùn)輸至空闊地?zé)龤?，這都需要青壯勞力才能完成。

一般來(lái)說(shuō)，清理費(fèi)用有如下計(jì)算公式：

清理費(fèi)用=勞務(wù)費(fèi)用+管理費(fèi)用+材料費(fèi)用+器械費(fèi)用

其中勞務(wù)費(fèi)用與山地坡度、道路距離、天氣狀況、植被密度等因素密切相關(guān)，以大別山區(qū)的霍山縣為例，平均距離每增加100米，勞務(wù)費(fèi)用就增長(zhǎng)50%，100米以?xún)?nèi)平均單個(gè)工日可處理1立方米的疫木并枝椏，200米以?xún)?nèi)單個(gè)工日只能處理0.75立方米，以此類(lèi)推。

防治投入系數(shù)=（整片松林全部枯死損失評(píng)估÷頭三年防治投入費(fèi)用）×換算常數(shù)

綠水青山，就是金山銀山，保護(hù)松樹(shù)就是保護(hù)綠水青山。加大松材線蟲(chóng)病防控投入本身也是在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，投入的枯死松樹(shù)清理費(fèi)用，實(shí)際上大部分是購(gòu)買(mǎi)了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的勞務(wù)，增加了林農(nóng)的收入，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。林業(yè)生產(chǎn)大部分都是周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，但是松材線蟲(chóng)病傳播迅速，一年一個(gè)樣，使松材線蟲(chóng)病防控是林業(yè)上觀念技術(shù)更新最快最頻繁的地方，促進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步更新，科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，創(chuàng)新進(jìn)步就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4 結(jié) 論

森林作為一種寶貴的自然資源，在受到破壞后難以挽回，而樹(shù)木的再次生長(zhǎng)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，雖然森林病蟲(chóng)害災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估可以幫助人類(lèi)降低損失，人們可以憑借該評(píng)估結(jié)果采取對(duì)應(yīng)的治理措施，但是，該指標(biāo)還是有很多不確定性，同時(shí)，森林的其他價(jià)值是經(jīng)濟(jì)價(jià)值所不具備的，無(wú)論其在生物生存還是在生態(tài)環(huán)境循環(huán)等方面，都有著舉足輕重的地位，人們?cè)谶M(jìn)行人工種植時(shí)花費(fèi)的精力更是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量的，所以，該評(píng)估指標(biāo)還有待進(jìn)一步探索；我國(guó)作為自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年在自然災(zāi)害方面的投入不計(jì)其數(shù)，森林又被稱(chēng)作是地球的肺部，肺部的呼吸可以影響人類(lèi)的生命安全，所以，森林的生存狀況也在影響著地球的生命安全，病蟲(chóng)害作為樹(shù)木生存的天敵，人類(lèi)有義務(wù)保護(hù)樹(shù)木不受到侵害，相信也不久的將來(lái)，人類(lèi)可以找到更有效的措施去保護(hù)樹(shù)木。

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