公安院校大學(xué)生執(zhí)政黨認(rèn)同研究*
——以江西警察學(xué)院為考察對(duì)象

吳 娜

(江西警察學(xué)院，江西 南昌 330029)

當(dāng)今時(shí)代，政黨政治是世界上絕大多數(shù)國(guó)家政治的基本特征。政黨要想取得長(zhǎng)期且持久的執(zhí)政地位，民眾對(duì)政黨的認(rèn)同是關(guān)鍵，政黨認(rèn)同是政黨能夠生存和發(fā)展的重要資源。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否牢固，關(guān)系到國(guó)家社會(huì)是否穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家民族的未來(lái)。政法機(jī)關(guān)是黨和人民的“刀把子”，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是公安機(jī)關(guān)根本的政治要求，是人民警察最高的政治信仰和價(jià)值取向。公安大學(xué)生是人民警察隊(duì)伍的后備力量，他們政治素質(zhì)的優(yōu)劣、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的程度不僅影響著個(gè)人的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)政法系統(tǒng)的政治方向和社會(huì)政治的穩(wěn)定。基于公安大學(xué)生的這種政治特殊性，研究公安院校大學(xué)生的執(zhí)政黨認(rèn)同狀況，揭示當(dāng)前公安大學(xué)生執(zhí)政黨認(rèn)同中存在的問(wèn)題，并提出解決的對(duì)策，對(duì)于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，有著十分重要的意義。

一、執(zhí)政黨認(rèn)同的涵義

政黨認(rèn)同是現(xiàn)代政治學(xué)理論研究的核心概念。政治認(rèn)同理論最早來(lái)源于西方，由美國(guó)學(xué)者坎貝爾在《美國(guó)的選民》一書中提出，他認(rèn)為政黨認(rèn)同是選民在心理上對(duì)某一政黨的歸屬感或忠誠(chéng)度。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于政黨認(rèn)同的涵義有著不同的解釋，有的學(xué)者認(rèn)為政黨認(rèn)同是一種心理認(rèn)同，“是指既定的政治體系中公眾對(duì)某一個(gè)政黨情感上的歸屬感或忠誠(chéng)感的心理傾向?！盵1]有的學(xué)者則認(rèn)為政黨認(rèn)同不僅是一種心理認(rèn)同，還是一種行為表達(dá)，是政治主體“對(duì)政黨作出的一種肯定性的心理反映和行為表達(dá)”。[2]

我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。由于中國(guó)政黨制度的特殊性，中國(guó)語(yǔ)境下的執(zhí)政黨認(rèn)同是指社會(huì)成員對(duì)處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨所持有的心理上的認(rèn)同和行為上的肯定與支持，具體表現(xiàn)為心理層面上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的歸屬感和忠誠(chéng)感，以及行為層面上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的支持與擁護(hù)。

二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)的目的、內(nèi)容與方法

基于對(duì)執(zhí)政黨認(rèn)同概念的闡釋，本文擬從歷史功績(jī)、意識(shí)形態(tài)、黨的組織、執(zhí)政績(jī)效以及政治信任這五個(gè)維度來(lái)對(duì)公安院校大學(xué)生的政黨認(rèn)同狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)。在調(diào)查對(duì)象的選取上，我們以江西警察學(xué)院大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，選取了大一至大四公安專業(yè)的學(xué)生作為樣本，每一個(gè)年級(jí)發(fā)放問(wèn)卷50份，共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷176份。

本次問(wèn)卷采取自主編制的方式，共設(shè)計(jì)25道單選題，重點(diǎn)考察學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史功績(jī)、政黨意識(shí)形態(tài)、黨的組織、執(zhí)政績(jī)效以及政治信心這五個(gè)方面的心理認(rèn)同程度，以及學(xué)生的入黨意愿和入黨動(dòng)機(jī)。從收回的有效問(wèn)卷來(lái)看，還是能夠很好地反映出當(dāng)前公安大學(xué)生執(zhí)政黨認(rèn)同的現(xiàn)狀。

三、當(dāng)前公安院校大學(xué)執(zhí)政黨認(rèn)同的現(xiàn)狀

(一)歷史功績(jī)認(rèn)同

“中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，建立了新中國(guó)，進(jìn)行了社會(huì)主義革命和建設(shè)，實(shí)行了改革開放，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的初步繁榮，這些歷史功績(jī)是中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)下持續(xù)執(zhí)政的最大現(xiàn)實(shí)合法性。

從表1可以看出，公安大學(xué)生對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史功績(jī)的認(rèn)同度較高，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)，以及改革開放中取得的歷史功績(jī)認(rèn)同度都高達(dá)90%以上。但是當(dāng)問(wèn)到“你對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命建立新中國(guó)的歷史了解程度”時(shí)，還是有35%的學(xué)生選擇不確定和不了解，說(shuō)明90后的大學(xué)生對(duì)于中國(guó)革命史、中共黨史學(xué)習(xí)掌握的情況并不是很理想。

(二)政黨意識(shí)形態(tài)認(rèn)同

意識(shí)形態(tài)是執(zhí)政黨執(zhí)政價(jià)值理念的集中體現(xiàn)，是執(zhí)政黨認(rèn)同形成的意識(shí)性資源。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)始終堅(jiān)持以馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，并將馬克思主義基本原理與中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。本問(wèn)卷主要從對(duì)馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和共產(chǎn)主義的理解這三個(gè)方面來(lái)考察公安院校大學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。

馬克思主義理論是黨的指導(dǎo)思想和重要理論，是與時(shí)俱進(jìn)和不斷發(fā)展的，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，81%的學(xué)生對(duì)馬克思主義理論有一個(gè)正確的認(rèn)知，但是也有19%的學(xué)生認(rèn)為馬克思主義理論過(guò)時(shí)了，對(duì)馬克思主義理論的真理性和先進(jìn)性認(rèn)識(shí)不清。對(duì)于共產(chǎn)主義的理解，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為共產(chǎn)主義是人類社會(huì)發(fā)展的最終階段，但也有14%的學(xué)生認(rèn)為共產(chǎn)主義是遙遠(yuǎn)的烏托邦，對(duì)共產(chǎn)主義不了解不清楚。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開辟出來(lái)的正確的道路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。然而，31%的大學(xué)生認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義道路并非是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的唯一選擇，說(shuō)明他們對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大意義認(rèn)識(shí)不清。

表1 公安大學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史功績(jī)認(rèn)同狀況統(tǒng)計(jì)

(三)黨組織認(rèn)同

“政黨組織是在現(xiàn)實(shí)生活中由特定的人群(即黨員群體)結(jié)合而成的，其目的是謀求執(zhí)掌或者參與執(zhí)掌當(dāng)今社會(huì)最重要的權(quán)力——國(guó)家政權(quán)?！盵4]在中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織中黨員干部是其基本組成要素，是踐行黨的理想、實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的主力。本問(wèn)卷從黨組織的整體形象，黨員干部的價(jià)值追求、行為作風(fēng)、貪污腐敗行為等方面來(lái)考察公安大學(xué)生對(duì)黨組織的認(rèn)同。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，大學(xué)生對(duì)黨組織整體形象以及黨員干部的認(rèn)同度較高。92%的大學(xué)生認(rèn)為黨員干部的最主要的價(jià)值取向是為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人生的理想抱負(fù)；80%的大學(xué)生認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨很大程度上做到了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；79%的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前黨員干部的總體評(píng)價(jià)良好，能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并能起到一定的表率作用。

(四)執(zhí)政績(jī)效認(rèn)同

執(zhí)政績(jī)效認(rèn)同，就是人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、執(zhí)政效率和執(zhí)政成績(jī)的承認(rèn)、認(rèn)可和贊同。執(zhí)政績(jī)效越高，人民對(duì)執(zhí)政績(jī)效的認(rèn)同就越高，執(zhí)政基礎(chǔ)就越牢固。本問(wèn)卷從大學(xué)生就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、民主政治、縮小貧富差距、反腐倡廉以及公安改革等方面來(lái)考察公安大學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政績(jī)效的認(rèn)同。

從表2可以看出，在公安大學(xué)生的執(zhí)政績(jī)效認(rèn)同中，排在前三項(xiàng)的分別是反腐倡廉88%、社會(huì)保障81%、公安改革79%，這說(shuō)明近年來(lái)黨在反腐倡廉、社會(huì)保障和公安改革等方面的舉措是卓有成效的。認(rèn)同度最低的三項(xiàng)工作分別是房?jī)r(jià)調(diào)控54%、縮小收入差距66%、大學(xué)生就業(yè)支持74%，節(jié)節(jié)攀升的房?jī)r(jià)、不斷拉大的收入差距，以及當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，不僅是大學(xué)生十分關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也考驗(yàn)著黨和政府的執(zhí)政能力和智慧。

表2 你對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的以下工作的滿意程度是？

(五)政治信任認(rèn)同

政治信任是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)政治體系和政治生活的信任與回應(yīng)，包括對(duì)政治體制的信任、對(duì)政治精英的信任、對(duì)政府公共政策的信任等。政治信任對(duì)于提高政治認(rèn)知、維護(hù)政治穩(wěn)定，擴(kuò)大政治參與，堅(jiān)定政治行為具有重要作用。當(dāng)然，政治信任也會(huì)受到意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政績(jī)效等因素的影響，具有一定的動(dòng)態(tài)性和可變性。

從表3-5中的數(shù)據(jù)顯示，公安大學(xué)生對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治信任程度是比較高的，對(duì)于走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心程度高達(dá)91%，對(duì)黨近年來(lái)的執(zhí)政情況總體滿意度高達(dá)92%，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)程度則高達(dá)95%。這說(shuō)明黨執(zhí)政以來(lái)始終堅(jiān)持以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求，贏得了民心，也贏得了大學(xué)生的支持與擁護(hù)。

表3 對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心程度

表4 對(duì)黨近年來(lái)的執(zhí)政情況是否滿意

表5 對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)程度

(六)入黨意愿及入黨動(dòng)機(jī)

入黨意愿是大學(xué)生愿意加入中國(guó)共產(chǎn)黨的主觀傾向程度，一個(gè)人只有在認(rèn)同的基礎(chǔ)上，才會(huì)有愿意成為黨組織成員的傾向，因此入黨意愿的強(qiáng)烈程度是大學(xué)生對(duì)執(zhí)政黨認(rèn)同的最直接體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有93%的公安院校大學(xué)生愿意加入中國(guó)共產(chǎn)黨，表明公安院校大學(xué)生入黨的意愿是十分強(qiáng)烈的，他們十分渴望成為黨組織的一員。

此外，筆者設(shè)計(jì)了4個(gè)選項(xiàng)來(lái)考察大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。選擇“信仰共產(chǎn)主義”的占12%，選擇“實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為他人和社會(huì)多做貢獻(xiàn)”的占70%，選擇“周圍要求入黨的多，自己不入不太好”占2%，選擇“考公務(wù)員、找工作所需”占16%。這些數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)于為什么加入中國(guó)共產(chǎn)黨有一個(gè)比較正確的認(rèn)知，但是還是有少部分同學(xué)的入黨動(dòng)機(jī)存在功利性和盲目性。

四、調(diào)查結(jié)果分析與對(duì)策探討

從問(wèn)卷調(diào)查的總體情況看，公安院校大學(xué)生的執(zhí)政黨認(rèn)同度呈現(xiàn)出良好的狀況。他們的主流政治觀積極向上，擁護(hù)和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放的偉大歷史功績(jī)和成果；認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路；認(rèn)可黨的執(zhí)政理念和方針政策；信任黨的執(zhí)政能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿信心。這與公安院校這些年來(lái)堅(jiān)持“政治建警、政治建校”的辦學(xué)方針，始終把鑄造忠誠(chéng)警魂，培養(yǎng)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的忠誠(chéng)衛(wèi)士放在各項(xiàng)工作的首位是分不開的。當(dāng)然，另一方面，從數(shù)據(jù)中也能反映出少部分同學(xué)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同存在消極、負(fù)面和不穩(wěn)定因素。主要表現(xiàn)在對(duì)黨的理論認(rèn)識(shí)不清；對(duì)黨組織形象認(rèn)識(shí)不全面，存在以偏概全的現(xiàn)象；對(duì)當(dāng)前黨在某一些領(lǐng)域的執(zhí)政政策和執(zhí)政能力信心不足等方面。結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析，本文認(rèn)為公安院?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手來(lái)切實(shí)提高大學(xué)生的執(zhí)政黨認(rèn)同：

(一)加強(qiáng)中國(guó)革命史、黨史教育，樹立正確的歷史觀

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“歷史是最好的教科書”，“中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑?！盵5]黨史是人們了解黨的歷史的重要途徑，是黨和國(guó)家最寶貴的精神財(cái)富，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要來(lái)源。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，建立了新中國(guó)，進(jìn)行了社會(huì)主義革命和建設(shè)，實(shí)行了改革開放，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這些歷史功績(jī)和奮斗精神得到了人民的認(rèn)可，并為其執(zhí)政奠定了牢固的基礎(chǔ)。然而，歷史功績(jī)帶來(lái)的認(rèn)同感會(huì)隨著時(shí)間的流逝、代際的更替以及新問(wèn)題的出現(xiàn)而慢慢消減。近年來(lái)，歷史虛無(wú)主義思潮抬頭，試圖通過(guò)歪曲和捏造史實(shí)來(lái)全面解構(gòu)中國(guó)近現(xiàn)代歷史，美化帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略，進(jìn)而從根本上否定馬克思主義指導(dǎo)地位和社會(huì)主義道路的歷史必然性，否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)公安大學(xué)生的革命史、黨史教育，開展多種形式的革命史、黨史教育活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)黨史的基礎(chǔ)上，真正體會(huì)到“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”，不斷提升大學(xué)生熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義的思想情感，從而堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，從行動(dòng)上擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，筑牢忠誠(chéng)警魂

習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。[6]長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力一直通過(guò)多種方式對(duì)我國(guó)進(jìn)行“和平演變”，質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。在軍隊(duì)和政法工作領(lǐng)域，大肆鼓吹“軍隊(duì)非黨化”、“軍隊(duì)國(guó)家化”和“警察價(jià)值中立論”，其根本目的是要“化”掉黨對(duì)軍隊(duì)和警察部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，“化”掉中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，“化”掉我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”的斗爭(zhēng)，已經(jīng)成為政法工作一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以鞏固黨的執(zhí)政地位為己任，是人民警察的最高政治信仰和價(jià)值取向。公安院校必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)教育，為黨和國(guó)家培養(yǎng)政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠、絕對(duì)純潔的人民公安事業(yè)接班人。

(三)加強(qiáng)大學(xué)生基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范先鋒作用

習(xí)近平總書記在《全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議》上強(qiáng)調(diào)：“要提高黨的基礎(chǔ)組織做思想政治工作能力?！盵7]高?；鶎狱h組織是黨在大學(xué)生群體中發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)。高校要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格遵循入黨標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)大學(xué)生黨員的監(jiān)督和考察機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先進(jìn)模范作用；要切實(shí)開展多種形式的黨組織活動(dòng)，幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，切實(shí)讓學(xué)生黨員感受到黨組織的溫暖和黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同感。

綜上所述，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了人民警察必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)。公安院校大學(xué)生執(zhí)政黨認(rèn)同是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨和國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭和個(gè)人的共同努力。因此，我們必須加強(qiáng)公安大學(xué)生的思想政治教育和忠誠(chéng)教育，把學(xué)生培養(yǎng)成為政治上可靠、忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的合格人才。