服務(wù)維權(quán)深入推進(jìn)企業(yè)民主管理

文/董春梅

近年來，大興安嶺林區(qū)各級工會(huì)堅(jiān)持維權(quán)和服務(wù)職工的基本職責(zé)，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以培育總結(jié)推廣先進(jìn)典型為抓手，在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，企業(yè)民主管理工作取得了新進(jìn)展。截至2018年底，全區(qū)建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位有380個(gè)，涵蓋單位871個(gè)，涵蓋職工108514人。建立職工大會(huì)制度的有691個(gè)，涵蓋單位 1075個(gè)，涵蓋職工39318人。國有企業(yè)職代會(huì)建制率達(dá)到99%，全區(qū)已建會(huì)的非公企業(yè)廠務(wù)公開、職代會(huì)建制率達(dá)到90%。全區(qū)各類企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生職工代表13805人，其中女代表3878人，全區(qū)國有企業(yè)職代會(huì)評議領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到97%。工資集體協(xié)商簽訂率達(dá)到90%。

齊抓共管建立健全企業(yè)民主管理機(jī)制

大興安嶺地委和行署高度重視企業(yè)民主管理工作，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、各方齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，成立了由地區(qū)總工會(huì)主席任組長，組織部、人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)等成員單位組成的地區(qū)廠務(wù)公開民主管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)任務(wù)，定期組織開展廠務(wù)公開民主管理工作巡查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作與黨建和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。全區(qū)各地各單位同步建立健全了廠務(wù)公開民主管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。去年四月，地區(qū)總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作的實(shí)施意見》，將非公企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開工作列入工會(huì)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。

源頭參與切實(shí)提高企業(yè)民主管理質(zhì)量

大興安嶺地區(qū)總工會(huì)作為地區(qū)廠務(wù)公開工作的牽頭部門，從維護(hù)職工的民主政治權(quán)利入手，進(jìn)一步落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來，在全區(qū)林業(yè)企業(yè)改革過程中，地區(qū)總工會(huì)積極參與企業(yè)改革的全過程，參與林業(yè)企業(yè)改革方案的制定，強(qiáng)調(diào)了職工權(quán)益特別是程序性問題，把職代會(huì)審議相關(guān)文件納入地區(qū)改革意見，并通過地委委員會(huì)、行署常務(wù)會(huì)反映職工群眾的意見和要求。各地多次召開黨政工聯(lián)席會(huì)議，解決企業(yè)改制工作中遇到的具體問題，并以黨政聯(lián)席會(huì)、企情發(fā)布會(huì)、企務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等為主要形式向職工公開。同時(shí)明確不是黨委成員的工會(huì)主席要列席黨委會(huì)，保證了工會(huì)組織源頭參與到位。各林業(yè)局工會(huì)堅(jiān)持代表職工利益，反映職工要求。特別是十八站林業(yè)局工會(huì)在改革后工會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，反復(fù)向黨委匯報(bào)，主動(dòng)爭取黨委的支持，改革后局場兩級工會(huì)得到加強(qiáng)，為其他林業(yè)局改革提供了示范。各地還通過黨委聽取工會(huì)工作匯報(bào)、工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)等方式，就職工普遍關(guān)心的重大問題和工會(huì)工作遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)商解決。松嶺林業(yè)局工會(huì)在實(shí)踐中探索出召開聯(lián)席會(huì)議的六步工作法：即廣泛征集——認(rèn)真選題——重點(diǎn)調(diào)研——會(huì)前協(xié)商——會(huì)上落實(shí)——會(huì)后督辦，確保聯(lián)席會(huì)議質(zhì)量。

典型引路不斷創(chuàng)新企業(yè)民主管理形式

近年來，結(jié)合大興安嶺實(shí)際，緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展大局，以職工代表大會(huì)為基本形式，以創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)為載體，廣泛開展了“公開解難題、民主促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。地區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年組成調(diào)研組，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層實(shí)地調(diào)研，了解全區(qū)廠務(wù)公開民主管理的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘樹得住、經(jīng)得起推敲的硬典型。去年5月下旬，成立7個(gè)調(diào)研組，通過聽取工作匯報(bào)、查閱內(nèi)業(yè)檔案、召開座談會(huì)、走訪職工群眾等方式，掌握大量一手資料。在此基礎(chǔ)上，選樹了圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、十八站林業(yè)局等3家單位為林業(yè)企業(yè)典型示范單位；古蓮河煤礦、地區(qū)電力局等為縣級企業(yè)示范單位；大興安嶺順通運(yùn)輸有限公司、華鵬供熱公司、大森林山產(chǎn)品有限公司等3家單位為非公企業(yè)示范單位。目前，已有5個(gè)企業(yè)被確認(rèn)為省級示范單位。圖強(qiáng)林業(yè)局的工作經(jīng)驗(yàn)在全省廠務(wù)公開民主管理工作會(huì)議上進(jìn)行了書面交流。地區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年在年初的全委會(huì)上對各地企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。另外，分片組織部分示范單位通過召開座談會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流；去年初，開展了廠務(wù)公開民主管理工作征文活動(dòng)，對優(yōu)秀征文給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)范有序全面夯實(shí)企業(yè)民主管理基礎(chǔ)

在具體工作實(shí)踐中，加大了職代會(huì)的指導(dǎo)力度，嚴(yán)把會(huì)議質(zhì)量關(guān)。始終堅(jiān)持了職代會(huì)會(huì)前把關(guān)、會(huì)中指導(dǎo)、會(huì)后備案等相關(guān)制度。依照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定開好職代會(huì)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到民主程序到位、政策落實(shí)到位、職工權(quán)益保障到位。同時(shí)，督促改制企業(yè)工會(huì)在職代會(huì)籌備過程中，做好職工代表培訓(xùn)、代表資格審查等各項(xiàng)工作，做到依法規(guī)范操作，嚴(yán)格履行民主程序，特別是要認(rèn)真做好職代會(huì)審議改制方案，審議通過職工安置方案等相關(guān)工作。要讓職工充分了解方案的內(nèi)容，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。近5年來，全區(qū)工會(huì)共舉辦職工代表培訓(xùn)班183期，培訓(xùn)職工代表11158人次，切實(shí)提高了職工代表參政議政能力。同時(shí)，國有企業(yè)還不斷完善了職代會(huì)民主評議干部制度。各地進(jìn)一步按照民主評議干部范圍，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，不走過場，把干部置身于職工的監(jiān)督之下，做到了“三個(gè)必須”，即堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部必須在職代會(huì)上向職工代表述職，必須在職代會(huì)上進(jìn)行民主測評，必須在職代會(huì)上向職工代表公布測評結(jié)果。2018年，十八站林業(yè)局作為推薦申報(bào)的全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)通過了國家勞動(dòng)關(guān)系三方辦公室的評審驗(yàn)收。同年7月，全國第十次企業(yè)民主管理工作調(diào)研檢查互檢組對該地區(qū)企業(yè)民主管理工作進(jìn)行了調(diào)研檢查和指導(dǎo)，對廠務(wù)公開民主管理工作給予充分肯定。