邁向“物流強(qiáng)國(guó)”從這十個(gè)方面入手！

文／何黎明

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些制約行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性矛盾將集中顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，下行壓力成為行業(yè)面臨的突出問(wèn)題。

影響行業(yè)發(fā)展的不利因素包括：一是國(guó)際形勢(shì)影響市場(chǎng)預(yù)期，將對(duì)國(guó)內(nèi)物流需求產(chǎn)生一定沖擊。

二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求雖保持較快增長(zhǎng)，但是增速有所下滑。

三是物流成本高、效率低問(wèn)題依然嚴(yán)峻。物流運(yùn)輸價(jià)格持續(xù)低迷，公路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)跌至近5年來(lái)最低水平。

四是隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，下一步將針對(duì)突出問(wèn)題打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，這使得環(huán)保治理壓力持續(xù)加大。

五是市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)改善。新興的“互聯(lián)網(wǎng)+”物流領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)跟不上時(shí)代需要，也對(duì)物流業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新課題。

從有利因素看：一是物流先導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了近60%，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位逐步鞏固，先導(dǎo)性作用開(kāi)始顯現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告首次將物流基礎(chǔ)設(shè)施等同于水利、鐵路、公路、電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升了物流產(chǎn)業(yè)地位。

二是產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)面臨機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入供應(yīng)鏈時(shí)代，掌控現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系是體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，供應(yīng)鏈掌控能力不足是重要因素。下一階段，隨著國(guó)家供應(yīng)鏈試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)工作推進(jìn)，將逐步提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是科技發(fā)展孕育發(fā)展新動(dòng)能。新一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命深入推進(jìn)，成為行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。面對(duì)新一輪技術(shù)革命，傳統(tǒng)物流企業(yè)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型速度稍顯不足。如何推動(dòng)廣大物流企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)物流數(shù)字化、智能化改造，加入到智慧物流生態(tài)體系的構(gòu)建，形成“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)是下一步面臨的新機(jī)遇。

總體來(lái)看，今后一段時(shí)期，我國(guó)物流業(yè)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2019年，我國(guó)物流業(yè)將運(yùn)行在合理區(qū)間，長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

在新的形勢(shì)下，物流業(yè)發(fā)展需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加大改革開(kāi)放力度，圍繞“物流強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)新體系，引導(dǎo)物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，深入挖掘需求創(chuàng)造力，培育科技創(chuàng)新力，打造品牌開(kāi)拓力，增強(qiáng)國(guó)家物流競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

由于貨源增速放緩和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，2018年我國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用回落明顯

在新的形勢(shì)下，物流業(yè)發(fā)展需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加大改革開(kāi)放力度，圍繞“物流強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)新體系，引導(dǎo)物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，深入挖掘需求創(chuàng)造力，培育科技創(chuàng)新力，打造品牌開(kāi)拓力，增強(qiáng)國(guó)家物流競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

十方面入手建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”

今年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，如何以建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”為新時(shí)代物流業(yè)的新使命，應(yīng)從以下十個(gè)方面抓好重點(diǎn)工作：

一是做好國(guó)家重大戰(zhàn)略的物流服務(wù)保障

適應(yīng)“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，推進(jìn)供應(yīng)鏈物流創(chuàng)新；抓住“消費(fèi)升級(jí)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)消費(fèi)物流發(fā)展；圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系；根據(jù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“粵港澳大灣區(qū)”和“長(zhǎng)三角一體化”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域物流布局；順應(yīng)“軍民融合”戰(zhàn)略，形成軍事物流和社會(huì)物流兼容、應(yīng)急物流和平時(shí)物流兼顧的物流服務(wù)保障體系；構(gòu)建符合“一帶一路”建設(shè)需要的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極融入全球供應(yīng)鏈體系。

多式聯(lián)運(yùn)成為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，助力降低社會(huì)物流成本

二是推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合

深入挖掘制造、商貿(mào)行業(yè)物流需求，尋找行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流向社會(huì)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展平臺(tái)，提供平臺(tái)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。鼓勵(lì)物流業(yè)深度介入各相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，開(kāi)展銷(xiāo)售、生產(chǎn)、采購(gòu)及逆向物流預(yù)測(cè)預(yù)警，更好發(fā)揮物流業(yè)的支撐服務(wù)和先導(dǎo)帶動(dòng)作用。

三是引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換

鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)盟合作、上市融資等多種形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、資源集聚，加緊樹(shù)立行業(yè)品牌，培育一批實(shí)力雄厚、模式先進(jìn)，行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際知名的大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，提升自動(dòng)化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運(yùn)行效率和服務(wù)能力。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，建立和諧共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

四是促進(jìn)物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步降低物流稅費(fèi)、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本，發(fā)揮制度創(chuàng)新在降低物流成本中的重要作用。引導(dǎo)物流企業(yè)調(diào)整資源配置方式和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)、組織、模式和管理創(chuàng)新，提升物流企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化物流成本管理，從降低物流企業(yè)成本向降低企業(yè)物流成本乃至整個(gè)供應(yīng)鏈物流成本轉(zhuǎn)變。大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新模式和智慧物流等新技術(shù)，降低全鏈路物流成本，提高物流供給質(zhì)量和運(yùn)行效率。

五是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同

科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)家物流樞紐布局，明確物流基礎(chǔ)設(shè)施用地屬性，加大中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)、大中型消費(fèi)城市、重點(diǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群的樞紐設(shè)施配套。持續(xù)推進(jìn)物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)。規(guī)劃完善城市物流網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)制定配送車(chē)輛通行規(guī)則，緩解城市物流“最后一公里”難題。加強(qiáng)區(qū)域物流設(shè)施有效銜接，促進(jìn)物流園區(qū)示范引領(lǐng)和互聯(lián)互通，依托行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施全國(guó)百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程，發(fā)揮社會(huì)物流網(wǎng)絡(luò)整體效能。

六是鼓勵(lì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用

推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，提供采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)工商企業(yè)聚焦整合資源、優(yōu)化流程、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)字供應(yīng)鏈、智能供應(yīng)鏈研究，提升供應(yīng)鏈的數(shù)字化、可視化和智能化水平。積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

七是實(shí)施智慧物流發(fā)展戰(zhàn)略

制定智慧物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制智能物流技術(shù)裝備路線(xiàn)圖，開(kāi)展重大智能技術(shù)裝備科技攻關(guān)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)智慧物流模式創(chuàng)新。出臺(tái)財(cái)稅引導(dǎo)政策，解決新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的數(shù)字化治理問(wèn)題和政策障礙。鼓勵(lì)骨干物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流要素全面連接，實(shí)施中小物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程。加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)物流互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

如何以建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”為新時(shí)代物流業(yè)的新使命，應(yīng)從這十個(gè)方面入手：一是做好國(guó)家重大戰(zhàn)略的物流服務(wù)保障；二是推進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合；三是引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換；四是促進(jìn)物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變；五是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同；六是鼓勵(lì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用；七是實(shí)施智慧物流發(fā)展戰(zhàn)略；八是大力發(fā)展綠色低碳物流；九是培育高素質(zhì)物流人才隊(duì)伍；十是夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，提升市場(chǎng)治理能力。

物流無(wú)人技術(shù)逐步推廣，無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)、無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人配送等創(chuàng)新應(yīng)用走在世界前列

八是大力發(fā)展綠色低碳物流

有序推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，分階段分步驟引導(dǎo)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛退出市場(chǎng)，鼓勵(lì)清潔車(chē)輛在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)清潔車(chē)輛更新替換，科學(xué)制定柴油貨車(chē)污染治理方案，加大財(cái)政政策支持力度，切忌政策“一刀切”。大力推廣綠色物流技術(shù)，開(kāi)展綠色物流、綠色配送、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝等科技攻關(guān)，支持液化天然氣車(chē)輛、倉(cāng)庫(kù)屋頂太陽(yáng)能發(fā)電等綠色裝備技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)托盤(pán)循環(huán)共用、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、掛車(chē)共享租賃等綠色裝備設(shè)施共享。

九是培育高素質(zhì)物流人才隊(duì)伍

加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，逐步完善物流理論體系、學(xué)科體系和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、定制化職業(yè)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，改善從業(yè)人員工作條件、降低工作風(fēng)險(xiǎn)、提高社會(huì)福利待遇。通過(guò)多種方式關(guān)心關(guān)愛(ài)行業(yè)從業(yè)人員，增加從業(yè)人員的獲得感、歸屬感和榮譽(yù)感。

十是夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，提升市場(chǎng)治理能力

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的作用，圍繞“物流強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，建立符合物流高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善行業(yè)治理體系和治理機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌和地方協(xié)調(diào)，抓好已有政策的落實(shí)，根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究出臺(tái)新的配套政策。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面推行便民服務(wù)措施。開(kāi)展平臺(tái)數(shù)字化治理，創(chuàng)新“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)管理企業(yè)”的監(jiān)管方式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)誠(chéng)信體制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同治理機(jī)制，營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、有序的物流營(yíng)商環(huán)境。