脫貧攻堅背景下，醫(yī)學(xué)高等院校駐村幫扶實踐探索

摘要：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。從2016年開始，河北醫(yī)科大學(xué)開始對保定市阜平縣開展駐村幫扶工作。本文以工作隊2018年駐村幫扶阜平縣吳王口鄉(xiāng)南莊旺村為例，回顧了工作隊一年來在駐村幫扶中取得的成績，總結(jié)一年來在宣講黨的政策、推動脫貧攻堅、增強支部戰(zhàn)斗力，提高群眾滿意度等方面取得的幫扶經(jīng)驗，希望為其他醫(yī)學(xué)高校或幫扶單位開展駐村幫扶提供幫助。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅? ?工作隊? ?黨支部? ?貴在精準(zhǔn)? ?醫(yī)療下沉? ?群眾滿意度

2018年3月，根據(jù)省委組織部要求和學(xué)校黨委安排，工作隊三人趕赴阜平縣吳王口鄉(xiāng)南莊村開始駐村工作。一年以來，工作隊堅決貫徹落實黨中央和省委省政府各項決策部署，在各級黨委政府和派出單位的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律，扎實開展駐村工作，在宣講黨的方針政策、推動精準(zhǔn)脫貧、提升基層治理水平、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升群眾滿意度和獲得感等方面進行了積極探索，并取得了一些微不足道的幫扶經(jīng)驗。

一、遵守紀(jì)律，扎實駐村

毛主席在為《中國青年》題詞中指出：軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝。要打贏打好南莊旺村這場脫貧攻堅戰(zhàn)，工作隊必須嚴(yán)明駐村紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律

工作隊自覺接受阜平縣黨委政府和吳王口鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，盡心、盡力、按時、按質(zhì)完成各項工作任務(wù);自覺擺正位置，主動與村“兩委”搞好團結(jié)、大事小事積極與村“兩委”溝通，形成脫貧合力，自覺接受所駐村黨支部的監(jiān)督;駐村工作隊員安心、專心、熱心駐村工作，隊員之間相互關(guān)心、密切配合，全力開展好各項脫貧工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律

工作隊不忘扶貧初心，一方面，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅持廉潔自律，不拿百姓一根針，不沾百姓一點光，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，自覺接受南莊旺干部群眾的監(jiān)督。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行駐村期間的請銷假制度，按要求吃住在村，與百姓共同勞作，不擅自離崗，每月駐村時間一般不少于25天，其中2018年11月份駐村時間27天。

二、脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)

南莊旺行政村位于吳王口鄉(xiāng)西溝，距縣城60公里，由南莊旺、西莊旺、南溝和小東臺4個自然村組成。本村屬于易地扶貧搬遷村，大部分村民已經(jīng)陸續(xù)搬遷到阜平縣城和吳王口鄉(xiāng)、沙窩鄉(xiāng)附近，留守村民不到50人，且多為老弱病殘。2017年底貧困戶 77 戶 180 人，貧困發(fā)生率 34 %。精準(zhǔn)識別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)和前提。只有扣好精準(zhǔn)識別這第一“扣子”，找準(zhǔn)誰是幫扶對象，采取“精準(zhǔn)滴灌”式幫扶，脫貧攻堅才能高效高質(zhì)。

按照阜平縣委縣政府統(tǒng)一工作部署，村 “兩委”、工作隊和信息專干認(rèn)真開展建檔立卡動態(tài)管理工作。村干部與工作隊每月逐戶走訪貧困戶，幫其核算家庭收入，了解生產(chǎn)生活中的困難。根據(jù)村評議、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，南莊旺村脫貧24戶41人，新納入0戶0人，2018年底，全村剩余貧困戶49戶131人，貧困發(fā)生率為25%。

通過開展這項工作，給工作隊的經(jīng)驗是，脫貧攻堅重在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別永遠(yuǎn)在路上，決不能僅僅靠一次識別定終身;精準(zhǔn)識別這個過程，也是工作隊頻繁登門入戶，徹底摸清農(nóng)戶家底的過程，是一個幫助農(nóng)戶解決困難，與其建立信任，增進感情的過程，也是一個提升脫貧攻堅質(zhì)量和群眾滿意度的過程。

三、農(nóng)村富不富主要看支部

農(nóng)村富不富關(guān)鍵靠支部。南莊旺村“兩委”班子健全，共7人。村黨支部3人：賈記皂任書記（兼村委會主任），賈銀軍、賈愛軍任副書記。村委會4人：孫秀城、耿和瑞、孫蘭計任副主任，李鳳艷任委員。全村共有黨員35名。駐村不久，工作隊就深深認(rèn)識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建強農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵，工作隊駐村以來高度重視對村“兩委”的“傳、幫、帶”工作，采取各項有力措施，切實抓好“兩委”班子建設(shè)，著力為南莊旺打造一支“永遠(yuǎn)帶不走的工作隊”。

（一）建立聯(lián)席會議制度

工作隊村和“兩委”就如脫貧的兩翼，只有密切配合、協(xié)同振動，才能實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。為此，工作隊和村“兩委”建立了定期聯(lián)席會議制度，共同謀化脫貧良策，攜手推進脫貧工作。

（二）提高村“兩委”班子的綜合能力

根據(jù)南莊旺“兩委”班子的實際情況，工作隊采取交心引導(dǎo)、親身示范，共同學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、交流經(jīng)驗等多種方式，拓展村“兩委”班子成員的發(fā)展思路，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力和動力，并積極鼓勵村干部帶頭移風(fēng)易俗，破除婚喪嫁娶中鋪張浪費的陋習(xí)，倡導(dǎo)村民破舊俗、樹新風(fēng)。

（三）全程參與村委會換屆

在村委會選舉換屆工作中，工作隊全程參與，全程監(jiān)督，全程指導(dǎo)，確保選舉過程在陽光下進行，杜絕拉票、賄選現(xiàn)象出現(xiàn)，切實選優(yōu)配強村委會班子。協(xié)助細(xì)化村“兩委”班子分工，厘清了職責(zé)任務(wù)，強化了擔(dān)當(dāng)意識，建立健全村支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，推進村級工作制度化、規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。

當(dāng)前，在駐村工作隊的幫助和南莊旺新“兩委”班子帶領(lǐng)下，南莊旺黨員干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)激情飽滿，南莊旺群眾脫貧致富信心倍增。

四、穩(wěn)定脫貧多元增收是關(guān)鍵

根據(jù)國家政策，貧困戶脫貧需要滿足以下條件，該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。南莊旺實際情況是，村民不愁吃、不愁穿，沒有義務(wù)階段因為貧困而失學(xué)的學(xué)生，本村屬于易地扶貧搬遷村，村民住房問題能夠得到保障，阜平縣采取了60歲以上老人到縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院看病就醫(yī)合規(guī)項目全部報銷的優(yōu)惠政策，困難群眾的醫(yī)療問題得到了保障。綜上分析，本村實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要讓貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。為此，村“兩委”和工作隊用足用好阜平縣各項惠民政策，多措并舉、促進困難群眾增收致富。

（一）參與光伏發(fā)電項目。2018年本村46戶貧困戶享受到了光伏發(fā)電項目帶來的每年每戶3000元固定收益。

（二）設(shè)置公益崗位。南莊旺村“兩委”和工作隊堅持“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，結(jié)合村內(nèi)生態(tài)林場面積大，防火任務(wù)重的實際情況，設(shè)置公益崗位，組織村內(nèi)有勞動力的貧困戶加入到生態(tài)護林員隊伍中，貧困戶既能穩(wěn)定增加收入又可保護生態(tài)環(huán)境。

（三）積極發(fā)展黑木耳種植。2018年，工作隊遵循縣鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，使用學(xué)校幫扶款帶領(lǐng)全村所有貧困戶發(fā)展黑木耳特色種植產(chǎn)業(yè)。貧困戶可以通過打工和分紅實現(xiàn)雙項收益。目前，所產(chǎn)的黑木耳已經(jīng)以每斤54元的高價全部銷售到學(xué)校，每名貧困戶實現(xiàn)分紅350元。

五、發(fā)揮醫(yī)療優(yōu)勢，溫情開展幫扶，切實提高滿意度

在阜平，流傳著這么一段順口溜：“有病自己不知道，小病村醫(yī)開個藥。大病縣里治不好，干脆直接省里跑。”這就是阜平老百姓看病難的窘狀。作為河北醫(yī)科大學(xué)的工作隊，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，緩解困難群眾看病難問題，既是在踐行學(xué)校服務(wù)基層服務(wù)社會的辦學(xué)特色，也是開展駐村幫扶工作應(yīng)該履行的職責(zé)。工作隊通過一年的實踐探索，將推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，幫助群眾看病就醫(yī);堅持以人為本，開展暖心服務(wù)，做為提高群眾滿意度的兩大法寶。

（一）積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉

在派出單位的大力支持下，2018年7月工作隊協(xié)調(diào)省內(nèi)知名專家、博士團到村里開展大型扶貧醫(yī)療義診活動。在義診活動過程中，專家和醫(yī)務(wù)人員為村民解答健康咨詢，進行了眼底、血壓、血糖、心電圖等項目的免費檢查，還免費發(fā)放了治療感冒、高血壓等常見疾病的藥品。服務(wù)團還肩扛藥品，徒步前行，為村里行動不便的貧困戶和五保戶進行登門義診。全村50多名村民在家門口享受到了省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。此外，工作隊先后幫助賈過刀、耿和瑞、孫蘭計等十多名村民到我校第二醫(yī)院阜平醫(yī)院和其他省級醫(yī)院看病就醫(yī)。工作隊的這些微服務(wù)贏得了百姓的稱贊。

（二）開展“攜手度重陽、溫暖老人心”活動

“學(xué)生為本、教師為先”是河北醫(yī)科大學(xué)的辦學(xué)理念，工作隊將我校的辦學(xué)理念帶到了阜平在脫貧攻堅中牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想。南莊旺村地處太行山深處，屬于易地扶貧搬遷村，村內(nèi)溝壑縱橫、資源匱乏、條件好一點的村民已經(jīng)陸續(xù)搬離，留守在這里的50余人多為老弱病殘，且絕大部分為貧困戶，生活異常艱苦，只有過年過節(jié)才舍得跑到15公里以外的吳王口鄉(xiāng)買頓肉吃。為此，在重陽節(jié)這天，工作隊與全村所有留守老人開展“攜手度重陽、溫暖老人心”活動，組織46位留守老人包餃子、吃餃子和大鍋菜，設(shè)立簡易的“夕陽紅照相館”為25位老人拍照并贈送照片。工作隊以小舉動、微服務(wù)溫暖人心，以肯付出、勇?lián)?dāng)凝聚人心！

（作者簡介：岳云鵬，河北醫(yī)科大學(xué)黨委宣傳部，碩士研究生，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育、新聞宣傳、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧脫貧。）