市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的途徑探究

王致峰

[摘 要]經(jīng)濟(jì)管理即管理者為了完成預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的一系列管理。經(jīng)濟(jì)管理整合各個(gè)生產(chǎn)力要素并形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足各方需求。對(duì)于事業(yè)單位而言，經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到其生存和未來發(fā)展，因而需要結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理策略，由此才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。對(duì)此，文章則從加強(qiáng)單位固有資產(chǎn)管理、健全完善內(nèi)部控制體系以及引入經(jīng)濟(jì)管理信息建設(shè)等分析加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的途徑，以期給相關(guān)工作人員提供參考。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);途徑

[中圖分類號(hào)]C93

經(jīng)濟(jì)管理是事業(yè)單位的重要組成部分，關(guān)系到事業(yè)單位未來發(fā)展。當(dāng)前很多事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理方面還采取傳統(tǒng)模式，以致出現(xiàn)各種問題。因而需要加快事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新與改革，提高經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

眾所周知，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以公有制經(jīng)主體為基礎(chǔ)，集多種所有制為主的發(fā)展制度。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要比例，尤其隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理也是迎來全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。由于事業(yè)單位不同于普通企業(yè)，作為社會(huì)公益性服務(wù)單位，其特點(diǎn)為非營(yíng)利，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理模式也存有不同，主要有以下方面：①普通企業(yè)采取的經(jīng)濟(jì)管理方式在于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，而事業(yè)單位采取經(jīng)濟(jì)管理目的在于創(chuàng)造出比以往更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。②事業(yè)單位體制改革因快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)而得到不斷健全完善，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，通過提供高效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下以政府財(cái)政撥款為主，過于依賴國(guó)家。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步發(fā)展，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源和以往相比也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，因而強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理有利于緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，拓寬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源渠道，為提高社會(huì)服務(wù)效率和質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的途徑

2.1 加強(qiáng)單位固有資產(chǎn)管理

事業(yè)單位固有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)不可缺少的組成，更是事業(yè)單位開展工作的基礎(chǔ)。一般固定資產(chǎn)資金多來自財(cái)政資金，因而需要強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，更好地保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)安全。但目前事業(yè)單位因受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革影響，其固定資產(chǎn)存在使用不合理以及效率低等情況，無疑影響事業(yè)單位工作順利開展。與此同時(shí)，大部分事業(yè)單位很少花費(fèi)較多的時(shí)間和人力對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，以致出現(xiàn)浪費(fèi)固定資產(chǎn)資源現(xiàn)象。通過分析相關(guān)制度得知，事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理中存在職責(zé)不明問題，造成資產(chǎn)和實(shí)際情況嚴(yán)重不符，正是因?yàn)樯鲜銮闆r才降低事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率。因而需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，主要從以下方面著手：①形成對(duì)固定資產(chǎn)管理正確認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立科學(xué)管理理念，并在體制影響下提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果。還要高度重視固定資產(chǎn)管理，從思想理念層面培養(yǎng)基層員工認(rèn)真使用固定資產(chǎn)，愛惜固定資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。②改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方式。國(guó)家應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整和改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法，必要時(shí)可以促使事業(yè)單位借鑒普通企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算固定資產(chǎn)方法，按月計(jì)提折舊固定資產(chǎn)，取消固定基金項(xiàng)目，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息可以真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。與此同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)健全完善固定資產(chǎn)總賬、臺(tái)賬和明細(xì)賬，重視固定資產(chǎn)明細(xì)核算的同時(shí)保證賬賬相符、賬實(shí)相符以及賬卡相符。③完善固定資產(chǎn)管理制度。只有在事業(yè)單位內(nèi)部健全完善固定資產(chǎn)管理制度才能有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平。相關(guān)事業(yè)單位在實(shí)際管理中應(yīng)根據(jù)我國(guó)制定的相關(guān)政策法規(guī)并結(jié)合自身實(shí)際情況制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，保證制定的制度可行性較高。一般固定資產(chǎn)管理制度包括采購(gòu)、保管、驗(yàn)收、報(bào)廢等主要環(huán)節(jié)。除此之外，還需制定資產(chǎn)移交制度，目的在于促使事業(yè)單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)退休和離任狀態(tài)時(shí)避免發(fā)生固定資產(chǎn)私有化現(xiàn)象。

2.2 健全完善內(nèi)部控制體系

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平大幅度提升，國(guó)家逐漸增大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、三農(nóng)、科教等領(lǐng)域資金投入，然而隨著事業(yè)單位改革不斷深入，其活動(dòng)也呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，經(jīng)費(fèi)進(jìn)出量和以往相比明顯增多，凸顯內(nèi)部控制問題。例如，部分事業(yè)單位潛意識(shí)認(rèn)為，單位資金來源于政府財(cái)政撥款預(yù)算資金，因而按照是編制預(yù)算獲得資金以及按預(yù)算使用，缺乏具體且科學(xué)合理的資金進(jìn)出管理程序，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制流于形式，阻礙事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。所以需要事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，主要從以下幾點(diǎn)著手：①構(gòu)建和諧內(nèi)部控制環(huán)境。保證內(nèi)部控制制度順利實(shí)施的前提是提高內(nèi)部控制意識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改變傳統(tǒng)管理觀念，在日常工作中滲透內(nèi)部控制意識(shí)，或定期開展相關(guān)活動(dòng)增強(qiáng)工作人員內(nèi)部控制意識(shí)。必要時(shí)還可建立獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)工作人員參與內(nèi)控管理積極性，各個(gè)部門明確分工，按照崗位和職責(zé)共同承擔(dān)相應(yīng)的內(nèi)控責(zé)任，從而在事業(yè)單位形成良好的內(nèi)控環(huán)境。②健全完善監(jiān)督機(jī)制。各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)明確各個(gè)部門在監(jiān)督體制中職責(zé)權(quán)限以及規(guī)定監(jiān)督程序，做到萬事有理可依?？梢栽谑聵I(yè)單位內(nèi)部建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)并給予該部門相應(yīng)的權(quán)限，保證內(nèi)部控制監(jiān)督工作可以落實(shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，積極加強(qiáng)審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等部門溝通交流，定期公開各項(xiàng)政務(wù)，增大資金使用透明度和公開化，利用普通職工力量監(jiān)督內(nèi)控，提高內(nèi)控效率。③發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。政府部門需加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)力度，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況制定合理制度的同時(shí)要求事業(yè)單位全面落實(shí)，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)順利開展。此外，事業(yè)單位還需及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)制度，給予在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中表現(xiàn)突出的工作人員相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。

2.3 引入經(jīng)濟(jì)管理信息建設(shè)

事業(yè)單位在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下也越來越激烈，尤其不斷加快的社會(huì)發(fā)展節(jié)奏對(duì)財(cái)務(wù)信息獲取和處理也增添了準(zhǔn)確和快速等要求，因而需要事業(yè)單位建立涵蓋財(cái)務(wù)情況分析、預(yù)算編制與處理以及各項(xiàng)情況分析等內(nèi)容的信息管理系統(tǒng)，由此在未來工作中便能精準(zhǔn)獲取和分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息。即使我國(guó)事業(yè)單位已具備信息化建設(shè)思想意識(shí)且付諸實(shí)踐，然而在信息化建設(shè)中運(yùn)用的技術(shù)軟件較為落后，或過于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而運(yùn)用脫離事業(yè)單位實(shí)際情況的技術(shù)軟件。因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)建立在自身實(shí)際情況基礎(chǔ)上，必要時(shí)可借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)和軟件，或和其他企業(yè)合作運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)軟件實(shí)現(xiàn)共贏。還可和高校相關(guān)專業(yè)達(dá)成合作意向共同研發(fā)適合事業(yè)單位發(fā)展的財(cái)務(wù)軟件，一方面可以幫助事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)管理效率，另一方面還能將技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。此外，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員還應(yīng)善于將知識(shí)管理、價(jià)值鏈管理、信息管理等多種新思維相結(jié)合，如此才能更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。

3 結(jié) 論

總之，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入改革背景下應(yīng)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理力度，結(jié)合實(shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)制訂科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理方案，全面提升資金使用效率，體現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值的同時(shí)為其后續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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