改革政府會計制度防范財政負債風險

楊詩琪

[摘要]隨政府會計制度在政府部門中占據(jù)著極為重要的位置，為此，政府會計制度的制定是否具有科學性，政府會計是否能夠?qū)⒄鎸?、完整的財政信息提供出來，會對各級政府部門之間的工作，以及對各級政府部門的財政風險等帶來直接的影響。為此，為了能夠更好地防范財政風險，提升財政安全，需要對政府會計實施相應的改革，從而為政府各級部門創(chuàng)造良好的財政環(huán)境，并帶動政府更好地發(fā)展。

[關鍵詞]群眾文化工作 經(jīng)濟效益 社會效益 平衡發(fā)展

1.前言

隨著政府改革的進行，政府會計內(nèi)部控制工作也備受關注，當前政府會計內(nèi)部控制在一定程度上掌握著政府的所有財務狀況，加強政府會計內(nèi)部控制對保證整個政府能否正常運營起到了重要的作用。目前在我國很多政府的會計內(nèi)部控制管理制度還仍然不完善，影響了會計信息的準確性，也影響了工作效率，給政府帶來了一定的壓力。

2.現(xiàn)行政府會計制度

通常來說，政府內(nèi)部的會計制度有兩種形式。從廣義上來看主要以預算會計為基本工作，通常是確認、計量以及記錄、報告政府等多個環(huán)節(jié)的財務內(nèi)容;從狹義上來看政府會計主要是以確認、報告政府以及行政單位財務收支等內(nèi)容為主。

3.政府會計內(nèi)部控制中存在的主要問題

3.1會計內(nèi)部控制體系有待完善

政府內(nèi)部控制包含許多內(nèi)容，所以說其復雜程度不言而喻，由于其存在許多的漏洞，所以有待完善，有些政府甚至還存在嚴重的制度缺失現(xiàn)象，根本無法做到嚴格執(zhí)行和貫徹。內(nèi)部控制體系無法做到針對外界的環(huán)境變化而作出有關的改變，導致財務管理制度與實際情況嚴重脫節(jié)。面對著各種新興技術的更新和調(diào)整，往往很多政府都不能及時的作出，科學的調(diào)整，造成財務核算容易發(fā)生非常嚴重的失誤現(xiàn)象。同時，財務人員由于其具體責任不清晰。

3.2會計內(nèi)部控制執(zhí)行力度缺乏保障

財務管理內(nèi)部控制雖然有一系列的措施，但是缺乏一定的執(zhí)行力，嚴重影響了制度的正常發(fā)揮，所以說，執(zhí)行力是保證內(nèi)部控制能夠發(fā)揮作用的基本保障。主要還是單位內(nèi)部的管理層沒有一定的風險意識，內(nèi)部審計環(huán)節(jié)沒有一定的獨立處理能力，很容易被其他因素所干擾，忽略了工作當中的違規(guī)操作，進而產(chǎn)生了嚴重的影響。所以，提高政府的財務管理貫徹執(zhí)行力顯得十分必要，進而使得財務工作能夠順利開展，確保財務體系可以有效發(fā)揮作用。

3.3財務監(jiān)督管控不到位

監(jiān)督體系是工作得以順利開展的重要基礎保障。正是由于其嚴格財經(jīng)規(guī)定、細化財務收支，才使得資產(chǎn)安全合法性得到根本性的保證?，F(xiàn)階段我國的政府相關財務監(jiān)督調(diào)控環(huán)節(jié)大多都過于形式化，監(jiān)管不徹底的問題也十分普遍。有些政府因為缺少對預算資金合法流動的有效監(jiān)督，極易導致該項資金被挪作他用，因此相關部門一定要提高對財務管理部門的監(jiān)管能力，進而減少財政資金不必要的損耗，推動財務工作的順利進行。

3.4政府會計設置不科學

現(xiàn)階段政府內(nèi)部的顯性負債并沒有在財政部門的相關資產(chǎn)負債表中對其流動性大小進行劃分，其債務記錄手段相對籠統(tǒng)，因此無法真正做到有效進行核算。政府會計的這種設置方式是十分不科學的，由于其沒有按照期限長短進行分類，將會對政府財政部門的相關負債信息決策有著直接影響，無法真正依據(jù)負債相關信息進行科學規(guī)劃償債資金，同時也不能有效判斷政府負債的短期和長期償債能力。

4.防范政府財政負債風險的策略

4.1健全財務會計管理內(nèi)部控制體系

健全體系要先從最活躍的因素：相關管理工作人員出發(fā)，從根本上宣傳提高財務管理內(nèi)部控制的關鍵作用，打下堅實的思想教育基礎，然后才能推進體系的不斷完善和貫徹。然后，要正確認識到該體系是伴隨社會政策的進步而不斷進行優(yōu)化的，是一個長期的過程。伴隨我國經(jīng)濟、政策的不斷進步調(diào)整，同樣的政府也要持續(xù)的進行不斷優(yōu)化調(diào)整財務管理體系，即使摒棄不能滿足發(fā)展需求的規(guī)定，才能由內(nèi)向外的持續(xù)進行優(yōu)化以此來滿足社會的發(fā)展需求。

4.2嚴格貫徹內(nèi)部控制的執(zhí)行力度

規(guī)定的執(zhí)行要有保障才能得以實施，所以說一定要建立嚴格的財務制度以確保其可以遵守執(zhí)行、深入落實。單位管理層自身更要加強監(jiān)管，推進對財務體系的學習和掌握，提升思想覺悟，從自身做起去認真貫徹遵守財務制度，進而讓全體工作人員主動遵守相關制度，確保相關體系的權(quán)威性，增強其深入貫徹程度，進而創(chuàng)造一個良好健康的環(huán)境。其次還要設立相關評價考核制度，做到獎懲分明，充分激發(fā)員工的主觀能動性。通過對各個部門的周期性審查評價進行考核，劃分責任，做到人人有責，一旦出現(xiàn)問題必須嚴格追究責任，真正做到保證相關財務體系的權(quán)威性與實施性。

4.3提高財務會計監(jiān)管水平

首先要做到提高對政府的財務風險預判和防范能力。要想真正實現(xiàn)對政府的財務風險管控，就一定要準確辨別其中的風險隱患并及時的采取預防措施，通過模擬風險來檢測具體財務狀況，找出其中的潛在風險因素，從而建立有效的風險應對機制。提高政府抵抗財務違紀的綜合水平。

其次還要不斷提高財務監(jiān)督管理人員的綜合能力。這既要求具備最基本的道德素養(yǎng)，提高其相關法律意識，還要不斷加大對于金融專業(yè)知識的培養(yǎng)考核，全面提升財務監(jiān)督管理人員的綜合業(yè)務能力。

最后還要不斷設立健全相關的財務監(jiān)督管理制度，保障能夠?qū)崿F(xiàn)對財務的全過程監(jiān)管。財務監(jiān)管在整個財務過程貫穿始終。為了能夠?qū)崿F(xiàn)對政府財務內(nèi)容的全過程監(jiān)管，有關單位有必要針對具體情況開展措施，優(yōu)化健全財務監(jiān)管體系，進而推動財務監(jiān)管體系持續(xù)穩(wěn)定的開展。

5.結(jié)語

隨著我國政府的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)變，財務管理內(nèi)部控制工作顯得尤為重要，因為其既可以為單位提供完善的制度保障，還能夠持續(xù)有效的推動政府健康發(fā)展。只有通過不斷優(yōu)化內(nèi)部控制體系，提高控制制度的貫徹執(zhí)行力，推進對財務活動的監(jiān)管調(diào)控，才能從根本上提升財務管理能力，增強單位的核心競爭力，推動政府向著持續(xù)穩(wěn)定的方向不斷發(fā)展。