加強(qiáng)黨的政治建設(shè)打造模范檢察機(jī)關(guān)

馮鍵

按照中央、省委統(tǒng)一安排部署，省檢察院認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)檢察人員進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。黨的十九大明確提出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是根本要求。四川省人民檢察院（以下簡稱“省檢察院”）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，著力在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范檢察機(jī)關(guān)。

夯實思想根基

在堅定政治信仰上作表率、見實效

做好檢察工作，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝檢察隊伍、推動檢察實踐。省檢察院始終把思想武裝作為全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，去年以來，通過推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、抓實“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動、舉辦“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神研討班”，引導(dǎo)檢察人員持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵。

為克服教育和工作“兩張皮”，著力抓好“學(xué)講結(jié)合”“學(xué)用一體”“正反教育”“動態(tài)引導(dǎo)”四個方面，力戒形式主義。“學(xué)講結(jié)合”突出領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，堅持每次黨組會首先傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要講話、文件和會議精神，通過黨組中心組帶頭學(xué)，通過講黨課引導(dǎo)學(xué)，推動入腦入心?！皩W(xué)用一體”突出執(zhí)行黨的政治路線和部署檢察工作的同向發(fā)力、政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同步推進(jìn)，開展全省檢察機(jī)關(guān)“大學(xué)法”活動、開設(shè)“學(xué)法大講壇”、把政治教育設(shè)置到各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班課程中，對標(biāo)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡、國家監(jiān)察體制改革、司法體制改革、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等決策部署實化檢察措施，確保檢察工作“講政治”與“講法治”的統(tǒng)一?！罢唇逃蓖怀鱿冗M(jìn)典型引路和反面典型警示的緊密結(jié)合，樹立弘揚(yáng)檢察先進(jìn)，開展以案釋紀(jì)明紀(jì)，用身邊人身邊事勵志律行?！皠討B(tài)引導(dǎo)”突出思想政治工作思路和方法上的與時俱進(jìn)，建立分類施教思想政治工作模式，建立檢察隊伍思想動態(tài)定期分析機(jī)制，每半年集中征求意見建議，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和感染力。

當(dāng)前，省檢察院正按照中央、省委統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)檢察人員進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實。同時，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，加強(qiáng)對黨史、國史的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅定“四個自信”，堅定中國特色社會主義檢察制度自信。

做到“兩個維護(hù)”

在強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)上作表率、見實效

做好檢察工作，要始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最首要的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省檢察院從檢察系統(tǒng)內(nèi)政治巡察、重大事項請示報告、整治“四風(fēng)”問題三方面持續(xù)發(fā)力，確保全省檢察機(jī)關(guān)“兩個維護(hù)”真行動、見實效。

通過政治巡察，抓好全面政治體檢。按照一屆任期內(nèi)全覆蓋的要求，全面啟動系統(tǒng)內(nèi)政治巡察。2018年已對5個市級檢察院開展巡察，今年要再對6個市級檢察院開展巡察。深入檢查被巡察院黨組織貫徹黨章和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》 《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的情況;深入檢查被巡察院黨組堅持和加強(qiáng)黨對檢察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)情況，督促被巡察院黨組落實管黨治黨政治責(zé)任，健全和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，絕不允許危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在檢察機(jī)關(guān)有任何市場。

通過對請示報告的督查督辦，嚴(yán)明政治紀(jì)律。牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，細(xì)化請示報告責(zé)任清單，實行請示報告?zhèn)浒?、督查和提醒約談制度，督促各級檢察院做到該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。

通過整治“四風(fēng)”，特別是以整治形式主義、官僚主義踐行“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳 《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，集中整治和防止貫徹落實中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，堅決糾正和防止上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。

注重知行合一

在提高政治能力上作表率、見實效

檢察工作是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作，也是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，做好檢察工作，關(guān)鍵要提高全體檢察人員的政治能力。

一方面，要引導(dǎo)檢察人員在檢察工作中磨礪政治眼光、把準(zhǔn)政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，抓實創(chuàng)建“四好一強(qiáng)”班子、“五好黨支部”和“黨員積分制管理”三大黨建載體，增強(qiáng)黨組織政治功能。發(fā)揮好省檢察院黨組把方向、管大局、保落實的作用，在意識形態(tài)上落實工作責(zé)任制，開展意識形態(tài)工作專項督查，從講政治的高度管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊伍。在籌劃推動工作中落實好政治要求，加強(qiáng)對非法集資、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)自媒體敲詐、侵犯個人信息、食品藥品安全、侵犯留守婦女兒童和老人權(quán)益、“套路貸”“校園貸”等新情況新問題的司法應(yīng)對。在工作方式上落實案件依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”工作要求，加強(qiáng)輿情風(fēng)險和社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)判，防止法律案件演化為社會事件、法律問題演變?yōu)檎螁栴}，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

另一方面，要引導(dǎo)檢察人員在檢察業(yè)務(wù)中加強(qiáng)政治歷練、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅決防止和糾正把政治和業(yè)務(wù)割裂開來的錯誤認(rèn)識和做法，引導(dǎo)檢察人員敏于從政治高度把握法律問題、從法律視角釋解政治內(nèi)涵，通過辦案彰顯社會主義核心價值觀，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更牢固、讓人民群眾更滿意。在推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作中，始終把維護(hù)國家安全擺在首要位置，堅決打擊滲透顛覆、暴力恐怖、民族分裂、間諜破壞等危害國家安全犯罪，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言、故意傳播虛假信息等犯罪，持續(xù)推進(jìn)藏區(qū)依法常態(tài)化治理。在推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭中，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依法辦案，落實“一案三查”“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”工作要求，對黑惡勢力及其“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”嚴(yán)懲不貸。

同時，把掃黑除惡與脫貧攻堅、基層組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特殊人群管教等重點(diǎn)工作相結(jié)合，對辦案中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力涉及的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，認(rèn)真研究，積極提出檢察建議，促進(jìn)源頭治理。在服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中，落實好省委省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施，制定保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“川檢10條”和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見，審慎辦理各類經(jīng)濟(jì)案件，落實罪刑法定、寬嚴(yán)相濟(jì)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等原則，嚴(yán)格防止違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛;慎重適用逮捕、起訴、查封、扣押等措施，保護(hù)企業(yè)家合法財產(chǎn)和人身權(quán)益，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)要貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，不局限在檢察機(jī)關(guān)自身工作的角度就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，而是緊密結(jié)合黨委中心工作和新時代人民群眾對美好生活的需要去分析履行法律監(jiān)督職責(zé)是否到位，特別是對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律監(jiān)督要有更大作為，綜合發(fā)揮好“四大檢察”在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用。

同時，用向社會開放的全新姿態(tài)創(chuàng)新法律監(jiān)督方式，讓人民群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、了解檢察職能、參與法律監(jiān)督、接受法治教育，使辦理的每一起案件成為法治宣傳教育最生動鮮活的教材，充分運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的案例釋法普法，推動形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。

堅持問題導(dǎo)向

在樹立新風(fēng)正氣上作表率、見實效

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，決不是喊口號、說套話，必須突出問題導(dǎo)向和效果指向。省檢察院清醒認(rèn)識到，檢察機(jī)關(guān)不是“世外桃源”“一方凈土”，要以全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁，持之以恒對癥下藥、標(biāo)本兼治，建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，打造“五個過硬”檢察隊伍。

著力抓好管黨治黨主體責(zé)任。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，落實黨的建設(shè)責(zé)任制。組織省檢察院機(jī)關(guān)黨建工作專項督查、黨支部書記抓黨建工作述職評議，督促將黨建工作與檢察工作同安排、同落實、同考核，堅決防止黨建虛化、弱化的問題。

著力抓好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實黨組議事規(guī)則和決策程序，堅決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政，當(dāng)面一套、背后一套的問題。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。

著力抓好選人用人這個導(dǎo)向。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)司法體制改革要求，突出“選、育、用、管”四個重要環(huán)節(jié)，完善符合司法規(guī)律、體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)的干部選拔任用、考核評價機(jī)制，大力培養(yǎng)提拔對黨絕對忠誠，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動檢察工作的優(yōu)秀干部。針對省內(nèi)幅員較廣、機(jī)關(guān)精力難以四顧等實際，運(yùn)用市級檢察院檢察長任期內(nèi)述職述廉輪值一遍、整改一遍、抽檢一遍的方式強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)。從嚴(yán)落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，嚴(yán)格選用考察環(huán)節(jié)的個人有關(guān)事項報告核查、隨機(jī)抽查等工作。

著力抓好正風(fēng)肅紀(jì)這個關(guān)鍵。結(jié)合徹底肅清周永康流毒影響，抓好中央第四巡視組巡視四川、最高人民檢察院黨組對省檢察院黨組巡視“回頭看”反饋問題的整改，扎實開展蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法“以案促改”工作，抓實反思教育、警示教育、政治文化教育和“帶病提拔”問題、黨員干部“賭博斂財”問題、“利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利”問題的專項整治。突出加強(qiáng)司法辦案內(nèi)部監(jiān)督，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，“零容忍”查處自身腐敗案件，著力解決檢察隊伍在“四風(fēng)”、司法作風(fēng)、規(guī)矩養(yǎng)成和執(zhí)行紀(jì)律等方面存在的問題，不斷扎牢制度籠子，規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行。（責(zé)編/陳賢鳳）