俄羅斯在普京時(shí)代下的政績(jī)進(jìn)展概述

韓詩(shī)瓊

[摘要]普京執(zhí)掌俄羅斯的十余年間，在其治國(guó)理政信念及改革變法舉措的雙重影響下，俄羅斯的政黨政治發(fā)生了重大變革，對(duì)俄政治體制轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深切久遠(yuǎn)的影響。其中既有穩(wěn)固政黨地位等正面影響，亦有政黨作用被限制等負(fù)面效應(yīng)。俄羅斯在構(gòu)筑適合自身轉(zhuǎn)軌期的政黨政治并推動(dòng)其發(fā)展時(shí)，種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使得民主政治和威權(quán)體系之間的巨大張力彰顯在其當(dāng)權(quán)者面前，俄羅斯的政黨政治仍處在民主政治發(fā)展的初級(jí)階段。

[關(guān)鍵詞]普京 俄羅斯 政黨政治

弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京，是俄羅斯第2任、第4任總統(tǒng)。曾擔(dān)任俄羅斯總理、統(tǒng)一俄羅斯黨主席、俄白聯(lián)盟部長(zhǎng)會(huì)議主席。2000年執(zhí)政以來(lái)，普京致力于復(fù)興俄羅斯超級(jí)大國(guó)地位，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)邦政府的權(quán)力，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，打擊金融寡頭，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè);對(duì)外努力改善國(guó)際環(huán)境，拓展外交空間，維護(hù)本國(guó)利益，在國(guó)際舞臺(tái)上恢復(fù)了世界性強(qiáng)國(guó)地位。普京先后四次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，擔(dān)任總統(tǒng)期間，整體提升了蘇聯(lián)解體后的俄羅斯的國(guó)際地位，在對(duì)內(nèi)外政策方面偏強(qiáng)硬，在民主方面遭到很多爭(zhēng)議，被認(rèn)為是一位“鐵腕總統(tǒng)”，被美國(guó)《時(shí)代》、《福布斯》雜志評(píng)選為世界最有影響力人物。2018年3月18日晚8時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)選舉落幕，普京得票率達(dá)到了76.1%，所得選票已過(guò)半數(shù)，普京第四次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，其總統(tǒng)任期長(zhǎng)達(dá)20年。

普京在任期間，俄羅斯在軍事與政治實(shí)力上均有相當(dāng)?shù)奶嵘我约胺ㄖ粕隙极@得了穩(wěn)定發(fā)展。是一位名副其實(shí)的“鐵腕總統(tǒng)”。同時(shí)由于其強(qiáng)硬但宏觀的經(jīng)濟(jì)管理，大幅對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革，也整合了俄羅斯出口的油價(jià)的匯率;在他任內(nèi)吸引了許多外匯公司進(jìn)駐俄羅斯，這也為俄羅斯帶來(lái)了龐大的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)上升，購(gòu)買力也上升近6倍;俄羅斯國(guó)內(nèi)的貧窮人口減少一半。普京擔(dān)任總統(tǒng)期間，通過(guò)一系列的法案，對(duì)俄羅斯的社會(huì)作了根本性的改革。包括所得稅改為13%、降低利潤(rùn)稅稅率，以及制定新的土地和法律條文。

在外交方面，普京試圖恢復(fù)俄羅斯在蘇聯(lián)時(shí)代的超級(jí)大國(guó)地位，并取得了一定成功。2007年慕尼黑會(huì)議上，普京指責(zé)美國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的專橫，并聲稱美國(guó)在國(guó)際事務(wù)上“毫不遮掩地使用強(qiáng)權(quán)”。此外普京還說(shuō)：“沒(méi)有人會(huì)感到安全。沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為國(guó)際法是一堵能保護(hù)他們的墻。美國(guó)的政策正在激發(fā)世界范圍內(nèi)的軍備競(jìng)賽?！逼站┲赋?，理想的世界秩序應(yīng)是“一個(gè)公正、民主的世界秩序，它能保證所有人的安全與財(cái)富，而非獨(dú)少數(shù)人的?！彼诜乐固哲妭渲衅鸬搅酥匾淖饔?。2007年1月，普京在采訪中說(shuō)，俄羅斯主張民主多極化的世界秩序，且支持鞏固國(guó)際法系統(tǒng)。

與此同時(shí)，普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯也和歐盟、美國(guó)等西方國(guó)家締結(jié)戰(zhàn)略關(guān)系。因此，俄羅斯已成為八國(guó)集團(tuán)的成員，且于2006年出任主席國(guó)。普京也關(guān)注亞洲事務(wù)，尤其關(guān)注中國(guó)與印度的動(dòng)向。

一些西方政治家長(zhǎng)期指責(zé)普京的極權(quán)主義傾向。盡管普京與美國(guó)前總統(tǒng)布什、英國(guó)前首相、德國(guó)前總理等人保持友好關(guān)系，但新任德國(guó)總理默克爾與普京的關(guān)系并不理想。2005年，普京與德國(guó)總理格哈特·施羅德對(duì)俄羅斯與德國(guó)之間的一條天然氣管線的建筑事宜進(jìn)行了磋商。然而，俄羅斯與英國(guó)的關(guān)系卻不容樂(lè)觀：2006年底，逃亡英國(guó)的前俄羅斯特工利特維年科中毒身亡一事，極大地惡化了俄英關(guān)系。此外，普京也多次試圖與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家建立良好的外交關(guān)系。普京與歐盟、北約等西方組織都在拉近與中、東歐各國(guó)，尤其是波羅的海各國(guó)的關(guān)系。

在2004年烏克蘭總統(tǒng)大選前，普京兩次訪問(wèn)烏克蘭以表示他對(duì)烏克蘭總理維克多·費(fèi)奧多羅維奇·亞努科維奇的支持。在選舉結(jié)果揭曉前，普京還特地為亞努科維奇“幾乎可以確信的勝利”致賀信。普京對(duì)于親俄羅斯的亞努科維奇的支持被廣泛批評(píng)為干涉烏克蘭內(nèi)政。此外，同屬前蘇聯(lián)的格魯吉亞與摩爾多瓦還批評(píng)了俄羅斯政府對(duì)兩國(guó)分離主義分子的支持。俄羅斯與波羅的海諸國(guó)的外交關(guān)系亦處于緊張的狀態(tài)中，而愛沙尼亞對(duì)俄羅斯的批評(píng)也使兩國(guó)外交關(guān)系進(jìn)一步僵化。

2014年3月，克里米亞共和國(guó)議會(huì)宣布脫離烏克蘭獨(dú)立，但未獲得烏克蘭的承認(rèn)。2014年3月16日，克里米亞舉行全民公投，根據(jù)100%選票的結(jié)果表明，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦，投票率為83.1%。3月17日，普京簽署總統(tǒng)承認(rèn)克里米亞共和國(guó)是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。3月20日，普京批準(zhǔn)了克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦的條約?？死锩讈啿⑷攵砹_斯，是自冷戰(zhàn)以來(lái)第一次沒(méi)經(jīng)過(guò)美國(guó)點(diǎn)頭的重大領(lǐng)土變動(dòng)。

在西方人士看來(lái)，普京的政策嚴(yán)重阻礙了俄羅斯民主的發(fā)展。有學(xué)者指出，普京的政策“使得俄羅斯的民主前景變得更加不確定”。此外，還有學(xué)者批評(píng)俄羅斯對(duì)車臣政策，認(rèn)為普京借口戰(zhàn)爭(zhēng)侵犯車臣人民人權(quán)，且在國(guó)內(nèi)給反對(duì)派施加壓力。俄羅斯在普京上臺(tái)后顯現(xiàn)出的政府干預(yù)市場(chǎng)傾向，亦屢次被自由經(jīng)濟(jì)主義者指責(zé)。在西方人士看來(lái)，就算普京沒(méi)有授意阻止民主進(jìn)步，他也沒(méi)有積極打擊這些阻礙。對(duì)于西方人士來(lái)說(shuō)，俄羅斯的民主問(wèn)題最突出的體現(xiàn)即是國(guó)家杜馬大選。2003年大選中，統(tǒng)一俄羅斯黨控制了半數(shù)議席，而俄共則遭受大敗。到了2007年，俄共更是成為國(guó)家杜馬中唯一的反對(duì)黨。許多西方人士指稱普京利用媒體宣傳統(tǒng)一俄羅斯黨思想，且授意成立俄羅斯祖國(guó)黨，搶走俄共的選票。此外，俄羅斯總統(tǒng)大選也被作為俄羅斯民主現(xiàn)狀的縮影。在俄總統(tǒng)大選前，往往出現(xiàn)無(wú)人準(zhǔn)備選舉的怪現(xiàn)象，甚至有反對(duì)黨呼吁拒絕投票。

盡管國(guó)際聲音不一致，褒貶皆有，但是俄羅斯在普京時(shí)代下的政治進(jìn)步是有目共睹的，進(jìn)一步俄羅斯在世界舞臺(tái)上發(fā)揮的作用，有待觀望。