淺談基層經(jīng)濟普查工作的難點以及對策

王飛雁 田曉艷

[摘要]經(jīng)濟普查是一項系統(tǒng)工程，尤其是當(dāng)前隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程穩(wěn)步推進，新時期各行各業(yè)發(fā)展都逐漸呈現(xiàn)新態(tài)勢，加強經(jīng)濟普查工作，能夠及時了解當(dāng)前我國各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展情況，為進一步推動國家有關(guān)決策的制定等提供重要的數(shù)據(jù)支持。本文對當(dāng)前基層經(jīng)濟普查工作的難點進行了分析，并提出了相關(guān)的應(yīng)對對策，以期為相關(guān)課題的研究提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]基層 經(jīng)濟普查 難點 問題 效益 對策

伴隨國家第四次全國經(jīng)濟普查工作的深入開展，當(dāng)前在基層經(jīng)濟普查工作中暴露出一些問題，普查范圍不斷擴大，普查要求不斷提高，普查數(shù)據(jù)管理和維護工作難度增大，這些都不利于推動經(jīng)濟普查工作的有序開展，影響實施進程和效果。加強基層普查工作的難點和對策探究，對提升國家整體經(jīng)濟普查質(zhì)量，更好地促進經(jīng)濟普查成果轉(zhuǎn)化具有重要的支撐意義。

一、經(jīng)濟普查工作的重要意義

經(jīng)濟普查工作每五年開展一次，通過開展經(jīng)濟普查，能夠及時全面地掌握當(dāng)前我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，通過對發(fā)展規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)等情況進行調(diào)研，完善基本單位名錄庫和基礎(chǔ)管理體系，有助于更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的決策或規(guī)劃的制定提供重要的信息基礎(chǔ)，同時也有助于更好地加強政府宏觀調(diào)控，激發(fā)市場競爭活力，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力。

二、基層經(jīng)濟普查工作的難點分析

基層經(jīng)濟普查是國家整體經(jīng)濟普查體系中重要的組成部分，隨著市場經(jīng)濟體制改革深入推進，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模不斷發(fā)生變化，經(jīng)濟普查的范圍不斷擴大，難度也在不斷提高，普查工作應(yīng)當(dāng)引起高度的重視，并加強規(guī)范管理，才能確保普查工作的有序開展，提高普查質(zhì)量。目前在基層開展經(jīng)濟普查過程中存在的問題主要有：

（1）普查涉及范圍廣泛，普查數(shù)據(jù)難以全面掌握。首先普查工作實行全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，由地方各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查工作的組織實施，各級編制、民政、國稅、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督以及其他相關(guān)部門、負(fù)責(zé)向同級普查工作機構(gòu)提供其審批或登記的單位資料，但在實際工作中，部門數(shù)據(jù)混亂，信息不全，數(shù)據(jù)更新不及時等，給普查工作帶來了很大的困難：其次信息時刻在發(fā)生變化，對于經(jīng)濟普查工作而言，隨著相關(guān)政策的調(diào)整和實施，行業(yè)發(fā)展也在不斷發(fā)生變化，越來越多的新行業(yè)興起，也有一些企業(yè)逐漸倒閉，想要全面掌握經(jīng)濟普查各類數(shù)據(jù)，需要提高普查的廣泛性。目前在基層開展經(jīng)濟普查工作中，對于第二、第三產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查工作，由于不能全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化發(fā)展情況，普查難度增大，調(diào)查數(shù)據(jù)不斷增多。

（2）信息采集難度大，難以確保質(zhì)量。開展經(jīng)濟普查，需要收集完善的信息，才能及時進行數(shù)據(jù)分析，便于決策的制定，目前在信息采集方面，被調(diào)查對象往往對普查工作不夠理解，對一些敏感性指標(biāo)或者問題等害怕牽扯到自身利益不愿意主動提供，甚至虛報、漏報等，普查人員對相關(guān)的指標(biāo)缺乏深入的理解，解釋工作做的不到位，從而影響了普查質(zhì)量。

（3）普查隊伍數(shù)量較少，普查質(zhì)量監(jiān)督工作開展不力。一方面在普查人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)方面不夠重視，現(xiàn)有的普查人員數(shù)量相對較少，經(jīng)驗不足，基層統(tǒng)計人員日常任務(wù)繁重、變動頻繁、遇到大型普查工作，不僅要兼顧日常工作，還要全面負(fù)責(zé)本普查區(qū)普查工作，且對本普查區(qū)了解不深，專業(yè)性不強;另一方面針對普查工作質(zhì)量監(jiān)督方面不夠重視，沒有及時進行數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測和分析，從而影響了后期數(shù)據(jù)處理質(zhì)量和效果。

三、提高基層經(jīng)濟普查質(zhì)量的具體對策

為了進一步推動基層經(jīng)濟普查工作的有序開展，夯實普查基礎(chǔ)，提高普查質(zhì)量，建議從以下幾個方面來進行完善：

（1）加強資源整合，形成完善的基層經(jīng)濟普查工作方案，從而確保普查工作有序開展。一方面要深入研究當(dāng)前國家經(jīng)濟普查整體政策，結(jié)合基層實際情況對各地區(qū)的資源分布等情況進行了解調(diào)查，在掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上整合資源，調(diào)動各方面的力量，形成統(tǒng)一的管理機制，加強組織管理，另一方面在遵循整體經(jīng)濟普查要求的基礎(chǔ)上，制定完善的指導(dǎo)實施細(xì)則，明確普查的重點和范圍，以及相關(guān)的開展流程，對所有涉及的部門明確職責(zé)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，做好各個環(huán)節(jié)的普查工作，確保各類數(shù)據(jù)及時收集、有效整合和錄入，完善基礎(chǔ)資料，加強臺賬管理，夯實普查工作基礎(chǔ)。

（2）加強普查隊伍建設(shè)，不斷提高普查工作開展成效。一方面要加強政策的宣傳，提高普查人員以及被調(diào)查對象對普查工作的關(guān)注度和參與積極性，另一方面要加大資金投入力度，針對普查人員培訓(xùn)工作進行有效組織，積極開展普查人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)以及法律知識方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入基層實際全面了解地區(qū)的實際發(fā)展情況，將政策宣傳到每一個角落，耐心做好解釋工作，對各類指標(biāo)等進行詳細(xì)解釋，通過發(fā)放明白紙，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行宣傳等方式，讓被調(diào)查對象了解普查工作的意義以及需要做的工作，全面確保普查工作的有序開展。

（3）加強普查質(zhì)量監(jiān)督，提高信息化建設(shè)成效。一方面要對基層經(jīng)濟普查工作的開展情況進行及時的分析，對可能影響普查質(zhì)量的相關(guān)因素來進行研究，對重點環(huán)節(jié)和薄弱關(guān)口進行嚴(yán)格管控，從制度的層面提高立法監(jiān)督的嚴(yán)肅性，對出現(xiàn)虛報漏報以及弄虛作假等行為嚴(yán)格查處，加強和部門的聯(lián)動，對不良行為及時查處，建立信用關(guān)聯(lián)機制，切實提高被調(diào)查對象的配合度，同時另一方面要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等完善經(jīng)濟普查質(zhì)量檢測手段，引進更多的新設(shè)備，加強軟件開發(fā)和深度應(yīng)用設(shè)計，切實利用普查設(shè)備等工具提高普查進度，建立信息化維護和共享平臺，加強信息的采集、整理和傳輸共享水平，做好數(shù)據(jù)備份管理，確保普查工作有序開展。

總之，經(jīng)濟普查是全社會廣泛關(guān)注和高度重視的一項工程，牽涉范圍廣、要求高，所以需要全社會積極參與，針對基層經(jīng)濟普查工作，應(yīng)當(dāng)充分考慮實際情況，積極整合相關(guān)的資源，加強人員隊伍建設(shè)，通過制定完善的組織管理方案，有效調(diào)動各方人員的積極性，提高公眾的參與度，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，只有這樣才能確?；鶎咏?jīng)濟普查工作質(zhì)量的可靠性，進而為國家整體經(jīng)濟普查工作的有序開展提供基礎(chǔ)。