探索農(nóng)民職業(yè)教育新路徑 著力培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍

職業(yè)教育是加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才的重要途徑，是服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、推動更高質(zhì)量更充分就業(yè)的重要舉措。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育承擔(dān)著服務(wù)鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型、技能型農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，輸送一代代農(nóng)業(yè)后繼者的使命職責(zé)。江蘇是農(nóng)業(yè)大省，也是教育大省，歷來高度重視農(nóng)民職業(yè)教育。近年來，江蘇先后出臺《江蘇省中長期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才振興的意見》，從規(guī)劃引領(lǐng)、組織推動、政策扶持等方面，強(qiáng)力推動全省農(nóng)民職業(yè)教育。2018年，省委省政府制定《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》，將農(nóng)民職業(yè)教育作為重要內(nèi)容，提出組織實(shí)施農(nóng)民繼續(xù)教育工程。全省8所農(nóng)業(yè)高職院校，年培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生1.5萬人，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)了一大批各類“知農(nóng)”人才。江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的主渠道主陣地，多年來，堅持農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩條腿走路，積極發(fā)揮農(nóng)廣校縱向組織優(yōu)勢，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育，自2009年起持續(xù)招生5.2萬人、畢業(yè)4.6萬人，較好地履行了農(nóng)民中職教育的主體責(zé)任。

強(qiáng)化農(nóng)廣校體系主陣地作用，辦好涉農(nóng)中職學(xué)歷教育

江蘇積極貫徹實(shí)施國家農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，依托省市縣三級建制、四級辦學(xué)體系，按照中央?！掇r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中等職業(yè)教育教學(xué)管理辦法》，遵循務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制等方式，面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員，聯(lián)合省教育廳組織開展“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中等職業(yè)教育。目前全省年招生規(guī)模穩(wěn)定在4000人以上，在校生規(guī)模超1.2萬人。近年來，按照中央校有關(guān)要求，江蘇省將中職教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接，作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要內(nèi)容，積極推行學(xué)期、學(xué)分雙學(xué)制教育，將學(xué)員培訓(xùn)經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)資格、獲獎成果、實(shí)踐實(shí)習(xí)等，經(jīng)認(rèn)定可獲得中職教育相應(yīng)學(xué)分，努力探索建立具有農(nóng)廣校辦學(xué)特色的一體化培養(yǎng)模式。2018年，淮安市推行中職教育和農(nóng)民培訓(xùn)在“對象選擇、專業(yè)開設(shè)、課程構(gòu)建、教學(xué)形式、實(shí)踐指導(dǎo)和評價考核”等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌整合，推進(jìn)“能力+學(xué)歷”人才培養(yǎng)，全市招生743人，加快新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力和學(xué)歷層次同步提升。

發(fā)揮涉農(nóng)高等院校辦學(xué)優(yōu)勢，提升職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷層次

為充分體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校地合作，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新路徑，2013年江蘇省農(nóng)廣校率先在太倉開展“定向委培”試點(diǎn)，以政府購買服務(wù)方式，按照“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”原則，選派優(yōu)秀高中畢業(yè)生，開展涉農(nóng)類大專學(xué)歷教育試點(diǎn)，政府全額補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，畢業(yè)生統(tǒng)一調(diào)配到合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)等一線崗位?！疤珎}定向委培”曾被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式之一，現(xiàn)已在蘇州、揚(yáng)州、鹽城、淮安等市多地推廣，目前全省定向委培在校生規(guī)模近1000人，其中蘇州市已累計招收796人、畢業(yè)404人。2018年昆山等地根據(jù)職業(yè)農(nóng)民更高層次學(xué)歷提升需求，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展職業(yè)農(nóng)民免學(xué)費(fèi)函授本科教育。2017年起，為培養(yǎng)一批農(nóng)村發(fā)展急需的、留得住扎下根的“永久牌”村官隊伍，江蘇省農(nóng)廣校聯(lián)合省委組織部，推進(jìn)“定制村官”培育工程，面向部分地區(qū)高中畢業(yè)生，列入高職提前批次定向招生、定制培養(yǎng)，每生每年財政補(bǔ)助8000元。目前已完成三個批次招生近400人。學(xué)員畢業(yè)后由當(dāng)?shù)亟M織部門安排回原籍村（社區(qū)）基層組織工作。

暢通中高職銜接辦學(xué)機(jī)制，探索農(nóng)民職業(yè)教育新通道

面對大量在崗在職農(nóng)民文化基礎(chǔ)相對較低、高職入學(xué)關(guān)口存在障礙的客觀現(xiàn)狀，江蘇省農(nóng)廣校積極探索農(nóng)廣校中職教育與高職教育有效銜接機(jī)制，開辟職業(yè)農(nóng)民高職學(xué)歷新通道。2019年，東臺市農(nóng)廣校與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院合作，將中職“現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)”與高職“園藝技術(shù)”專業(yè)和課程進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)。由高職院校負(fù)責(zé)落實(shí)招生計劃，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)選送學(xué)員，雙方共同制定教學(xué)計劃，實(shí)行雙重教學(xué)和雙重管理模式。開展模塊化課程教學(xué)，由農(nóng)廣校和高等院校分別組織授課，采取彈性學(xué)制和學(xué)分制，學(xué)分互認(rèn)、課程貫通、分段完成，對外語、計算機(jī)等課程適當(dāng)放寬要求。教育經(jīng)費(fèi)主要由中職教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)以及地方財政分擔(dān)。目前，首批150人招生工作已經(jīng)啟動。

創(chuàng)新政策激勵機(jī)制，營造農(nóng)民職業(yè)教育良好氛圍

全省各地積極創(chuàng)設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育激勵政策，逐步形成農(nóng)民職業(yè)教育良好的保障和動力機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)支持方面，非全日制涉農(nóng)中職學(xué)生全部實(shí)行免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，每生每年補(bǔ)助1200元，全省年均補(bǔ)助總量在1200萬元以上。南京市出臺《青年大學(xué)生新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，向畢業(yè)后連續(xù)務(wù)農(nóng)滿三年的120名職業(yè)農(nóng)民發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助270萬元;在認(rèn)定管理方面，對大專以上學(xué)歷的職業(yè)農(nóng)民直接認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，鎮(zhèn)江等地優(yōu)先聘請為非公益性農(nóng)技推廣人員，擔(dān)任省市農(nóng)業(yè)項目指導(dǎo)員，吳中區(qū)將15名中職教育學(xué)員評定為助理農(nóng)藝師職稱;在項目扶持方面，支持經(jīng)中職以上教育的職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先申報各類涉農(nóng)項目，其所創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體優(yōu)先評為示范合作社和示范家庭農(nóng)場;在人才激勵方面，揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市分別將接受高職教育的學(xué)員優(yōu)先納入“英才培育計劃”和“金山英才”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，優(yōu)先推薦為各級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵。

（供稿：江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）