發(fā)揮體系優(yōu)勢 聚焦主責主業(yè) 切實推動新時期農(nóng)民教育培訓再上新臺階

杭大鵬

2019年全國農(nóng)民教育培訓工作現(xiàn)場會主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作座談會議部署，立足新形勢新任務新要求，圍繞鄉(xiāng)村人才振興和脫貧攻堅硬任務，交流研討推進2019年工作具體舉措，統(tǒng)一思想、堅定信心，創(chuàng)新思路、擔當進取，推動新時期農(nóng)民教育培訓再上新臺階。

一、切實推動農(nóng)民教育培訓取得新突破新發(fā)展

2018年，農(nóng)廣校在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導下，立足自身、大膽實踐，為事業(yè)發(fā)展打開了新局面。

（一）夯實工作基礎，專門機構(gòu)主體地位得到鞏固。主體作用不斷強化。積極配合行政主管部門，推進職業(yè)農(nóng)民制度建設相關(guān)工作，做好新型職業(yè)農(nóng)民培育頂層設計。總結(jié)形成《中國特色新型職業(yè)農(nóng)民培育“一模式四體系一機制”整體解決方案的創(chuàng)新與實踐》，更好地指導體系工作實踐。張?zhí)伊指辈块L參加全國農(nóng)民教育培訓現(xiàn)場會并要求農(nóng)廣校體系發(fā)揮好“一主多元”主體作用。教育培訓體系趨于穩(wěn)定。目前，省級校34所、地（市）級校280所、縣級校1922所、鄉(xiāng)村教學點（田間學校）2.4萬個，五級辦學體系基本穩(wěn)定。同時，體系之間橫向互動加強，探索推進京津冀一體化、長三角一體化協(xié)同發(fā)展機制，有效支撐農(nóng)民教育培訓工作創(chuàng)新開展。條件能力有所提升。繼續(xù)積極爭取條件能力建設項目，改善基層校辦學條件。不斷規(guī)范教學管理，加強跟蹤服務，提升培訓效果。組織舉辦基層校長能力提升研修班和示范性師資培訓，引領帶動和推動各級農(nóng)廣校強化隊伍建設，提升教育培訓能力水平。

（二）履行主體職能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)推進。積極承擔新型職業(yè)農(nóng)民培訓任務。2018年，全國共有1484所農(nóng)廣校承擔培訓任務，占全國農(nóng)廣?？倲?shù)的66.3%;體系承擔培訓任務60.18萬人，占全國任務總量62.24%;1529所農(nóng)廣校作為專門機構(gòu)承擔培育基礎性工作，占全國農(nóng)廣?？倲?shù)的68.3%。穩(wěn)步推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。農(nóng)民職業(yè)教育保持5萬人以上招生規(guī)模，部分省份積極探索形成職業(yè)教育和職業(yè)培訓、中高職銜接以及聯(lián)合辦學新模式。中央校會同各省承辦127期農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，培訓農(nóng)村實用人才帶頭人12700人。組織開展各類農(nóng)民培訓。依托冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓等，培訓農(nóng)民689萬人次，有效推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加強扶貧培訓，體系直接培訓貧困人口144.30萬人次。

（三）拓展載體平臺，農(nóng)民教育培訓事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦首屆全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇。韓長賦部長作出專門批示，張?zhí)伊指辈块L出席并作重要講話，各省農(nóng)廣校參與做好培育成果展等同期活動，組織10名職業(yè)農(nóng)民參加論壇，搭建了新型職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的新舞臺，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及社會上都產(chǎn)生了很大影響。全面開展新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告和指數(shù)研究。在發(fā)展報告基礎上，創(chuàng)新開展指數(shù)研究，各省基本建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計點，有力支撐發(fā)展指數(shù)研究。報告和指數(shù)互為支撐，全方位、多維度、立體化反映全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展整體情況，為各類教育培訓機構(gòu)開展培育工作提供依據(jù)，為政府部門決策提供有益參考。創(chuàng)新編制《新型職業(yè)農(nóng)民手冊》和《農(nóng)民健身手冊》。兩個手冊內(nèi)容準確、簡單實用、示范指導、便于查閱、滿足需求，一經(jīng)發(fā)行便受到廣泛好評。

（四）發(fā)揮手段優(yōu)勢，媒體資源融合發(fā)展。加快媒體資源落地。廣播電視是農(nóng)民教育培訓的重要手段，中央校6檔廣播電視欄目排名不斷攀升并實現(xiàn)突破，在山東和河北平泉實現(xiàn)落地。推進現(xiàn)代遠程教育。加快在線學習課程開發(fā)，發(fā)布課程資源近千個;加強云平臺建設，目前注冊用戶數(shù)已達300萬，以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶突破220萬人，上線新型職業(yè)農(nóng)民培育課程和農(nóng)業(yè)技術(shù)視頻近5000個;積極開展手機應用技能培訓，全年培訓農(nóng)民近40萬人次，助力手機成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。加大全媒體宣傳力度。發(fā)揮全媒體手段優(yōu)勢，累計宣傳新型職業(yè)農(nóng)民典型超過150人，推廣培育經(jīng)驗模式40多個，切實營造了新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展良好氛圍。

二、全面聚焦農(nóng)民教育培訓主責主業(yè)

要充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)主體作用，著力抓好“四項主業(yè)”。

一是著力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育。新型職業(yè)農(nóng)民培育是我們的工作重點，要深入開展。繼續(xù)實施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育組織實施管理工作，扎實開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門做好基礎支撐和服務，全面落實“三位一體”培育環(huán)節(jié)。通過全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地遴選、田間學校建設，引領帶動各類培育基地更好地發(fā)揮作用。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材評價遴選和目錄發(fā)布工作，探索建立教材開發(fā)共建共享新機制，切實推動新型職業(yè)農(nóng)民培育由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

二是著力抓好農(nóng)民職業(yè)教育。農(nóng)民職業(yè)教育是長期以來堅持的立校之本，要緊抓不放。穩(wěn)步推進農(nóng)民職業(yè)教育，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司推進“雙百工程”，提升農(nóng)村實用人才學歷層次和綜合素質(zhì)。不斷加強教育規(guī)范管理，提升教育質(zhì)量效果。總結(jié)梳理各省農(nóng)民職業(yè)教育成功經(jīng)驗做法，推動開展面向鄉(xiāng)村振興實際需求的農(nóng)民職業(yè)教育。

三是著力抓好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)范圍廣層次高舞臺大，要穩(wěn)步推進。承擔農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓任務，組織對口15個省21個基地舉辦培訓班。中央校將堅持派出督導機制，各省農(nóng)廣校也要積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢主動對接，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓展基地職能，提升培訓效果，確保培訓取得實效。開展各類普及性培訓，切實提高小農(nóng)戶、貧困戶生產(chǎn)技能，推進小農(nóng)戶、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

四是著力抓好農(nóng)業(yè)遠程教育。農(nóng)業(yè)遠程教育是重要手段，要融合發(fā)展。要充分發(fā)揮全媒體手段優(yōu)勢，繼續(xù)打造好中央校6檔廣播電視欄目，加快推進資源在各地落地對接，發(fā)揮好相關(guān)作用。加快在線學習平臺建設，實現(xiàn)線上線下融合混合式學習。加強云平臺建設，真正把云平臺打造成新型職業(yè)農(nóng)民在線培育“新模式”、技術(shù)推廣服務“新平臺”、農(nóng)科教管理考核“新機制”。

三、不斷深化事業(yè)發(fā)展載體平臺

推進鄉(xiāng)村人才振興，要在把握政策、明確方向的基礎上，創(chuàng)新謀劃工作新舉措，拓展工作新平臺，全力打造廣校體協(xié)兩個體系的“五大名片”，這也是新形勢下體系建設的具體抓手。

第一張名片：新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇。新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇是促進新時代職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的重要平臺。第二屆發(fā)展論壇擬于10月下旬在河南洛陽舉辦。論壇堅持以新型職業(yè)農(nóng)民為主體，內(nèi)容和形式將更接地氣，在去年的基礎上，增加“十大推介”活動和現(xiàn)場觀摩，舉辦“十大推介”成果展示，示范帶動新型職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。同時，地方政府還將舉辦豐富多彩的系列同期活動，希望體系積極參與，強化體系意識，做到同頻共振，爭取將論壇辦的更具特色、更富內(nèi)涵，更接地氣、更聚人氣、更有影響力，真正打造好體系的第一張名片。

第二張名片：新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告和發(fā)展指數(shù)。新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告和發(fā)展指數(shù)是全景式呈現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展情況的研究成果。在研究內(nèi)容上，繼續(xù)優(yōu)化，使兩者互為支撐、更加立體，既富理論、又含實踐，提升報告和指數(shù)研究的全面性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。在參與力量上，也將更多地吸收體系力量參與，使報告和指數(shù)研究更加客觀，指標更加能反映實際需求，更好地指導工作實踐，真正打造好體系的第二張名片。

第三張名片：農(nóng)民教育培訓第一云——云上智農(nóng)。這是貫徹落實中央關(guān)于加快鄉(xiāng)村振興人才支撐和積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動的重要舉措。要全面升級平臺功能，積極打造平臺優(yōu)勢，重點宣傳三農(nóng)資訊，使農(nóng)民及時了解強農(nóng)惠農(nóng)政策;大力推進在線學習，使農(nóng)民隨時隨地接受系統(tǒng)教育培訓;深入開展遠程培訓，使農(nóng)民及時接受新技術(shù)新成果新資源;用心做好跟蹤服務，要使農(nóng)民真正享受到創(chuàng)業(yè)指導、電子商務、金融貸款等培育延伸和跟蹤服務;發(fā)布農(nóng)民健身指南，梳理提供農(nóng)民體育健身品牌項目，促進農(nóng)民健身健康快樂生活，推進新型職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。積極探索推進平臺與各省的需求及相關(guān)信息系統(tǒng)相銜接，為體系工作開展提供切入點，真正打造好體系的第三張名片。

第四張名片：新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展“十大推介”活動。“十大推介”活動是宣傳先進典型、推廣經(jīng)驗做法、豐富工作內(nèi)涵、示范引領事業(yè)發(fā)展的有力舉措。這是落實部領導關(guān)于大力開展農(nóng)民教育培訓理論研究、實踐總結(jié)和宣傳工作的要求，也是今年中央校著力抓好的重點工作?；顒迂灤┤辏饕嫦蝮w系，依托論壇權(quán)威發(fā)布，出版系列叢書，通過多種方式在全國范圍宣傳推廣。把廣校體協(xié)兩個體系一些好的經(jīng)驗做法，好的典型范例全面推出，提升農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展的社會影響力，切實發(fā)揮廣校體協(xié)專門機構(gòu)主陣地主渠道的作用。今年是首次全面提出“十大推介”，以后每年要確定推介其中幾個，并結(jié)合論壇每年發(fā)布一次，三年一個推介周期，真正打造好體系的第四張名片。

第五張名片：農(nóng)民教育培訓和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫。建立農(nóng)民教育培訓和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫是夯實專門機構(gòu)主體地位的重要舉措。立足體系、面向社會，選擇具有一定研究能力、相對固定人員組成研究隊伍;立足現(xiàn)狀、結(jié)合實踐，研究存在的重點難點問題，破除人才培養(yǎng)瓶頸;立足發(fā)展、著眼長遠，開展前瞻性相關(guān)問題研究，包括以建立職業(yè)農(nóng)民制度為重點的研究，以形成一批有引領性、借鑒性、可操作性的研究成果，推動農(nóng)廣校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，真正打造好體系的第五張名片。

四、積極推動體系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

農(nóng)廣校最大的優(yōu)勢和特點就是四級建制五級辦學體系。一定要千方百計凝聚體系力量，上下協(xié)同，努力做好“四個堅持”，推進廣校體協(xié)兩個體系共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

一要堅持圍繞中心，服務大局謀劃工作。韓長賦部長在年初各司局重點工作匯報交流會上，強調(diào)要圍繞大局、靠攏大局。中央校今年“六項重點”工作，第一條就是要圍繞中心服務大局。目前，全國各省農(nóng)廣校已經(jīng)完成了單位分類改革，機構(gòu)改革也在積極推進，職能任務、職責定位都有不同程度新的調(diào)整。各級農(nóng)廣校要及時了解、跟進上級工作部署要求，圍繞中心服務大局來開展工作。只有將農(nóng)廣校的工作納入到中心工作中一并研究籌劃，體系專門機構(gòu)的地位和作用才能更好地發(fā)揮。各省農(nóng)廣校應主動入位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極承擔和服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各項工作，處理好與行政主管部門關(guān)系，有為才有位，有位才能有更大作為，在機構(gòu)調(diào)整和事業(yè)發(fā)展大局中才能真正體現(xiàn)農(nóng)廣校重要作用和自身價值。

二要堅持夯實基礎，提升自身發(fā)展能力。提高教育培訓質(zhì)量效果，增強新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等各項工作的針對性、規(guī)范性和有效性，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)效果。逐步建立起教材規(guī)劃、開發(fā)和建、管、用、評制度，協(xié)調(diào)各省共同開發(fā)教材，把地方的優(yōu)秀教材“請進來”，把自己的優(yōu)秀教材“推出去”，實現(xiàn)體系教材資源共建共享，打造一批精品教材。要強化隊伍建設，力爭打造一支能干事、想干事、干成事的工作隊伍，支撐事業(yè)發(fā)展。要強化宣傳推廣，結(jié)合論壇及十大推介等活動，全方位營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍。

三要堅持干事創(chuàng)業(yè)，凝聚體系發(fā)展合力。要加強引領帶動。把體系和中央校發(fā)展緊密聯(lián)系和融合在一起，從隊伍建設到職能拓展，從能力提升到創(chuàng)新發(fā)展，各項工作一起去謀劃、去帶動、去引領，形成事業(yè)發(fā)展長效機制。要加強指導和支持。現(xiàn)在已有18個省農(nóng)民教育培訓和農(nóng)民體育合署辦公，平臺不斷擴展，職能不斷拓展，在今年6月份全國農(nóng)民舞龍舞獅大賽中，將專門召開合署辦公的農(nóng)廣校校長、農(nóng)民體協(xié)負責人座談會，研討如何強化合力合心，強化兩個體系相互支撐，實現(xiàn)教育培訓和體育事業(yè)互融互促。要增強凝聚力。今后凡是中央校開展的重要活動希望各省校積極支持，省校有重要活動中央校將更多地參與，真正把體系建設的大事放在心上，落實到行動中，上下合心合力、協(xié)同發(fā)展，不斷鞏固農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)主體地位，更好地發(fā)揮主渠道主陣地作用。

四要堅持銳意進取，轉(zhuǎn)變思維創(chuàng)新發(fā)展。當前農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展面臨新情況，必須要轉(zhuǎn)變思維，突破慣性、創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法、強化內(nèi)功，適應形勢變化需要，只有這樣，才能真正掌握工作的主動權(quán)，帶動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民教育培訓事業(yè)，是一任一任、一茬一茬拼出來的，將來還要一代一代傳承下去。體系辦學是廣校最大的優(yōu)勢和特點，體系建設也是個系統(tǒng)工程，體系發(fā)揮作用更需要上下聯(lián)動、持續(xù)關(guān)注，需要開拓思路、形成共識，需要積極建議、創(chuàng)新實踐?！?/p>

（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校黨委書記、中國農(nóng)民體育協(xié)會副主席兼秘書長）