“警務(wù)集市”送公安服務(wù)到山區(qū)

周星柱 張夢華 朱元真

推進(jìn)“就近辦”，增強(qiáng)群眾的辦事體驗感和改革獲得感，是深化“最多跑一次”改革的必然要求。浙江景寧畬族自治縣立足山區(qū)和民族地區(qū)實際，針對轄區(qū)內(nèi)山多路遠(yuǎn)、農(nóng)村人口多、外出人口多、留守人口以困難群體為主的特點，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，推出“警務(wù)集市”服務(wù)新模式，把公安服務(wù)送到山區(qū)群眾身邊，給群眾帶來了便捷和實惠。

據(jù)了解， 景寧畬族自治縣“九山半水半分田”，山區(qū)人口占比28.9%，長期在外人口約40%，留守人口以老幼病殘等困難群體為主。景寧縣公安局通過“畬鄉(xiāng)警民E家親”微信群、全警大走訪、代辦員反映等多種途徑收集群眾辦事需求，于2017年6月起推出“警務(wù)集市”新模式，打造全方位、立體化公安服務(wù)體系，讓山區(qū)群眾在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)的公安服務(wù)。

覆蓋全域全員推出“集成式”警務(wù)集市

針對警務(wù)辦事窗口分散、效率低和信息化不強(qiáng)等問題，推出“集成式”警務(wù)集市。建成高度集成的公安行政服務(wù)中心，入駐治安、交警、出入境、戶籍等7個警種，設(shè)綜合、受理、出件等23個窗口，覆蓋195項公安審批事項，實現(xiàn)“中心外無窗口”。制定“任意窗口辦理”操作規(guī)范，加強(qiáng)窗口人員“全科受理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將戶籍、交管、出入境、治安等事項辦理流程及所需材料程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動中心內(nèi)部流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)群眾辦事“一窗受理、集成服務(wù)”。中心195項公安審批事項中，除法律明確規(guī)定的機(jī)動車駕駛證初學(xué)申領(lǐng)、機(jī)動車駕駛證增駕申領(lǐng)、駕駛?cè)诉`法記分滿分教育等3項無法“只跑一次”外，141項實現(xiàn)“只跑一次”，戶主變更、港澳再次簽注、死亡注銷等51項可通過網(wǎng)上辦、掌上辦、電話辦實現(xiàn)“一次不用跑”。

聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)推出“固定式”警務(wù)集市

針對偏遠(yuǎn)山村距離縣城較遠(yuǎn)、交通不便的問題，在群眾出行相對集中的趕集日，以山區(qū)群眾辦理較高頻的戶籍類、交通違章處理、電動車上牌等事項為重點，組織治安、戶籍、交警、消防等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)“開市”，方便群眾就近辦事。同時，按照“辦一次警務(wù)集市、夯一遍基層基礎(chǔ)、上一堂普法教育”的要求，同步開展“一標(biāo)三實”（標(biāo)準(zhǔn)地址，實有人口、實有房屋、實有單位）信息采集和犯罪預(yù)防等基礎(chǔ)工作。

聚焦在外群眾推出“流動式”警務(wù)集市

針對景寧外出流動人口較多、回景辦事不便問題，多渠道收集在外群眾的具體辦事需求，依托“畬鄉(xiāng)警民E家親”微信群、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分群和景寧公安微信公眾號等發(fā)布開市時間、地點、辦理業(yè)務(wù)和所需材料，組織治安、交警等部門到云和、龍泉、蓮都等外出群眾聚集地開設(shè)警務(wù)集市，讓在外群眾不回景寧就能辦成事。

聚焦特種行業(yè)推出“專場式”警務(wù)集市

針對山區(qū)治安形勢和民宿（農(nóng)家樂）發(fā)展需求，組織治安、消防、交警、禁毒、行政審批等科室和相關(guān)派出所，以特定區(qū)域所在鄉(xiāng)村為開市點，按照“一個專場一個主題”要求，分別開展民宿（農(nóng)家樂）特種行業(yè)許可證辦理、消防審批、牌照、交通違章處理、禁毒、電信詐騙安全防范等“專場式”警務(wù)集市，現(xiàn)場收集辦件材料、解答群眾咨詢、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

聚焦特殊群體推出“延伸式”警務(wù)集市

針對特殊群體限于身體、文化和語言等辦事不便的實際，推出“70免跑”“跑進(jìn)畬寨”“青替您跑”“彩虹助跑”“刷臉即辦”“點單外賣”等便民舉措，精準(zhǔn)解決群眾辦事困難。比如，組織畬族民警到少數(shù)民族村開展“跑進(jìn)畬寨”服務(wù)，為只會講畬語且行動不便的少數(shù)民族群眾上門辦理戶籍、交通違章處理等業(yè)務(wù)，累計服務(wù)2100余人次；各地派出所深入轄區(qū)走訪，畫出“70免跑”服務(wù)圖，詳細(xì)標(biāo)注了轄區(qū)70周歲以上老人的名字、住址、服務(wù)需求及進(jìn)村路線，實現(xiàn)點對點上門服務(wù)，累計服務(wù)留守老人1.36萬人次；轄區(qū)外籍新娘較多的沙灣派出所，推出“青替您跑”服務(wù)，組織青年民警制定外籍新娘住址清單，上門辦理出入境等業(yè)務(wù)近500人次。

景寧畬族自治縣副縣長、公安局局長饒偉貞表示：針對景寧縣山區(qū)多、交通條件差、辦事不便利、外出人口多的實際情況，景寧公安局通過微信工作群、全警大走訪、村干部收集、代辦員反映等途徑，收集群眾需求、梳理辦事項目、安排時間和服務(wù)路線，把偏遠(yuǎn)派出所、行政審批科、警務(wù)室和農(nóng)村便民服務(wù)中心都變成了趕集單位，讓戶籍、消防、治安、交通違章處理等全部公安辦事都變成“送服務(wù)”菜單，讓警察去“趕集”或者主辦“警務(wù)集市”、甚至上門“送外賣”，這樣，群眾在家門口就能辦理全部公安事項。

據(jù)悉，截至2019年3月底，全縣累計舉辦各類上門“警務(wù)集市”166場，服務(wù)群眾22.1萬人次，發(fā)放宣傳資料13萬份，采集信息2.9萬條，讓群眾少跑約28萬公里、節(jié)省辦事支出330余萬元。