新時(shí)代農(nóng)村留守兒童“貧困”表現(xiàn)及扶貧思路
——基于山東省的實(shí)證調(diào)查下的SPSS數(shù)據(jù)分析

尹延君

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 日照 276826)

一、問題的提出

在新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化推動(dòng)下，現(xiàn)代社會(huì)日益走向開放流動(dòng)，人口從農(nóng)村大量遷移到城市導(dǎo)致農(nóng)民工群體的出現(xiàn)。與此同時(shí)，使父母與孩子長(zhǎng)期分離，催生了留守兒童群體。據(jù)全國婦聯(lián)2013年研究報(bào)告顯示，留守兒童高達(dá)6103萬(父母雙方均外出或一方外出的未滿十八周歲兒童)。從民政部發(fā)布的2016年農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果看，全國農(nóng)村留守兒童902萬人(父母均外出的或一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力的未滿十六周歲的兒童)。貧困意味著對(duì)人的選擇和機(jī)會(huì)的否定，意味著缺乏有效地參與社會(huì)的基本能力，無法享受基本的教育和醫(yī)療服務(wù)，被排斥在群體生活之外，被剝奪福利狀態(tài)。據(jù)此，貧困理論研究者一般將貧困劃分為收入貧困、能力貧困、權(quán)利貧困和心理貧困四類。[1]自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新扶貧舉措，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。[2]精準(zhǔn)扶貧理念自2013年提出以來，在解決貧困問題上已取得階段性進(jìn)展，這為農(nóng)村留守兒童的教育幫扶和關(guān)愛工作提供了新的契機(jī)。精準(zhǔn)扶貧要求對(duì)留守兒童的幫扶從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，走出模糊碎片化的初期幫扶階段，進(jìn)入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、有針對(duì)性的教育精準(zhǔn)扶貧階段，[3]實(shí)現(xiàn)針對(duì)農(nóng)村留守兒童精神健康和教育的全面精準(zhǔn)扶貧。自從1998年《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》的出臺(tái)開始算起，黨和國家出臺(tái)各種政策推動(dòng)留守兒童問題至今已有20多年。然而，在學(xué)界和政府的持續(xù)關(guān)注與不斷努力下，留守兒童的精神和教育依舊面臨貧困問題，該如何面對(duì)和解決，學(xué)界眾說紛紜。

學(xué)者們對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了廣泛研究。目前，國內(nèi)學(xué)界對(duì)留守兒童問題的研究?jī)?nèi)容主要集中在幾個(gè)方面。首先，關(guān)注留守兒童教育問題。潘璐、葉敬忠指出，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的教育生態(tài)十分惡劣；[4]鄭航指出，應(yīng)充分整合各類教育資源，為留守兒童構(gòu)造良好環(huán)境。[5]其次，關(guān)注留守兒童心理健康和精神問題。張連生指出，留守兒童的童年由于父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，隔代教育的弊端等，很容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理疾??；[6]再者，關(guān)注留守兒童道德素質(zhì)問題，如遲希新指出，導(dǎo)致留守兒童道德健康發(fā)展存在諸多因素。[7]在以往的研究中，學(xué)者通常認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧”主要是實(shí)體性的物質(zhì)方面，然而，有學(xué)者也指出，“精神扶貧”亦應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧中一個(gè)亟待關(guān)注的新領(lǐng)域。在政府和社會(huì)各界共同努力下，逐步形成了較為完善的留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，但這些政策和體系很難根治農(nóng)村留守兒童的精神和教育路途上面臨的新問題。這些突出的問題究竟是什么原因造成的，是否是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展帶來的一種后果，是否和現(xiàn)代社會(huì)的開放性與既有制度的滯后性之間的矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)戶籍制度、土地產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)福利保障制度等有關(guān)，因此，這個(gè)問題值得去研究。

二、精神貧困與教育貧困：農(nóng)村留守兒童“貧困”的主要表現(xiàn)及影響

農(nóng)村留守兒童是工業(yè)化和城市化付出的高昂代價(jià)，是農(nóng)民工階層生存困境的體現(xiàn)。[8]“留守”作為社會(huì)有機(jī)體運(yùn)行過程中必然發(fā)生的人口遷移和流動(dòng)的產(chǎn)物，在特定的時(shí)空中，它表現(xiàn)為農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)過程中存在心理健康和教育“貧困”問題，社會(huì)安全和秩序也會(huì)因特殊弱勢(shì)人群數(shù)量的增加而面臨挑戰(zhàn)。

(一)精神“貧困”：缺乏關(guān)愛和幫助導(dǎo)致心理和價(jià)值觀異常

精神“貧困”是農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期共同面臨的問題，主要體現(xiàn)在由于缺乏父母的關(guān)愛導(dǎo)致幸福感降低、孤僻抑郁等不良心理現(xiàn)象滋生，以及情感寄托開始向父母之外的人事轉(zhuǎn)移等。

1.幸福感降低及孤僻抑郁等不良心理現(xiàn)象滋生

據(jù)研究表明，留守兒童心理障礙和行為異常比例高于其他兒童，主要表現(xiàn)在幸福感降低、孤僻抑郁等不良心理現(xiàn)象。留守兒童的幸福感主要來源于良好的親子互動(dòng)，“親子之間溝通越頻繁，則兒童體驗(yàn)的幸福感越強(qiáng)，反之則越弱”。[9]我們也對(duì)留守兒童幸福感進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)較多留守兒童表示更希望父母能夠留在家中，因?yàn)樗麄兺ǔＵJ(rèn)為自己存在相對(duì)剝奪感，這是認(rèn)為沒有得到公平待遇后的不滿與積怨的結(jié)合。結(jié)合SPSS數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)(見表1)，有17.8%的留守兒童表示跟照顧自己的人在一起有困難不敢說，23.6%表示有需要不敢提，24.2%表示生活上缺少關(guān)愛，24.2%表示學(xué)習(xí)上缺少監(jiān)督；而表示沒有什么不同的僅占8.7%。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，多數(shù)留守兒童對(duì)父母不在家的生活狀態(tài)感到拘束和無助，這與父母在家時(shí)的幸福感有較大差別。

與此同時(shí)，通過對(duì)留守兒童父母回家看孩子的次數(shù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)三個(gè)月以上回家一次的占到了六成，甚至一年以上回家看望孩子的占到了4.7%。這表明現(xiàn)實(shí)生活中多數(shù)留守兒童與父母互動(dòng)較少，導(dǎo)致孩子的幸福感降低，成為影響農(nóng)村留守兒童精神貧困的關(guān)鍵所在，如表2所示。再者，兒童時(shí)期是性格形成并趨向穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈σ欢ǖ陌踩泻蜌w屬感，從而帶來較強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有67.7%的留守兒童認(rèn)為，學(xué)習(xí)不如以前的原因是由于爸爸媽媽不在身邊，缺少監(jiān)督和關(guān)愛，可見留守兒童對(duì)其家長(zhǎng)的依賴和渴望。

表1 跟照顧你的人與家長(zhǎng)在一起生活有何不同

數(shù)據(jù)來源：2016-2018年針對(duì)部分省市農(nóng)村留守兒童實(shí)地調(diào)研整理所得(見文末附錄，下同)。

表2 學(xué)習(xí)不如以前的原因

在家庭教育的長(zhǎng)期弱化、感情依靠缺乏、學(xué)校教育偏頗的情況下，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童性格內(nèi)向、處事軟弱，極易形成孤僻、自卑、封閉的心理，精神上受到嚴(yán)重打擊，甚至有種被社會(huì)遺棄的感覺，如果這種不良心理處理不當(dāng)，易造成情緒失控和沖動(dòng)，甚至出現(xiàn)暴力傾向，這對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)造成惡劣影響。兒童成長(zhǎng)需要父母各方面的關(guān)心與引導(dǎo)，然而父母不在身邊，導(dǎo)致親子關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，幸福感越來越低，內(nèi)心封閉、孤僻抑郁等不良心理問題漸趨明顯。雖然教育部門也成立了幫扶小組對(duì)他們進(jìn)行心理健康和精神疏導(dǎo)，一定程度上緩解了精神貧困，但是也存在對(duì)留守兒童的幫扶不夠系統(tǒng)的問題，更多還是要從根本上解決。

2.情感寄托開始向父母之外的人事轉(zhuǎn)移

兒童在缺失關(guān)愛的情況下，情感問題更需得到關(guān)注。隨著留守兒童的“留守”時(shí)間越來越長(zhǎng)，他們與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人生活的時(shí)間愈加增長(zhǎng)，在生活、心理等方面對(duì)父母的依賴越來越弱，對(duì)父母的思念便會(huì)轉(zhuǎn)移到人事。數(shù)據(jù)表明(見表3)，留守兒童會(huì)將大部分心里話向監(jiān)護(hù)人和小伙伴傾訴，各占到27.0%、34.5%，可見他們對(duì)父母能夠陪在身邊的愿望是如此強(qiáng)烈，但是現(xiàn)實(shí)情況并不能滿足自己。在有心事父母無法傾訴、寂寞無處排解的情況下，只能將情感寄托轉(zhuǎn)移到別的人和事上，譬如大多數(shù)留守兒童便會(huì)選擇把內(nèi)心對(duì)父母的思念轉(zhuǎn)移到跟小伙伴玩耍、寫日記、畫畫等方面，從而使自己的心理情感得到慰藉。

表3 留守兒童有心里話時(shí)最想對(duì)誰說(兒童卷)

另有研究表明，不同地區(qū)農(nóng)村留守兒童情感寄托轉(zhuǎn)移也存在或多或少的不同表現(xiàn)。在伽馬γ2=23.132、自由度df=16、顯著性P=0.110的情況下，他們會(huì)逐漸將情感轉(zhuǎn)移到小伙伴的身上。與父母交談的雖然占到41.1%，但和小伙伴相比，隨著父母不在身邊的時(shí)間的推移，會(huì)使他們與小伙伴交談的時(shí)間更長(zhǎng)。隨著年齡增長(zhǎng)，農(nóng)村留守兒童會(huì)經(jīng)歷各個(gè)階段的變化，這種動(dòng)態(tài)性表明留守兒童的精神貧困并不是一成不變的，而是面臨的問題與主要矛盾也不斷發(fā)生改變。按照發(fā)展心理學(xué)的相關(guān)理論，個(gè)體在每個(gè)階段都要應(yīng)對(duì)和解決一種危機(jī)和沖突。[10]因此，留守兒童面臨的精神貧困會(huì)隨著時(shí)間的推移和思想的成熟發(fā)生變化，包括心理變化和情感寄托的轉(zhuǎn)移，因此，要掌握這種動(dòng)態(tài)性。

3.“讀書無用論”的陳舊思想影響人生抉擇

在兒童價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，不少留守兒童對(duì)金錢產(chǎn)生渴望，萌生了盡早工作掙錢的觀念。如此一來，部分留守兒童漸漸滋生一種“讀書無用論”的思想，這也是精神貧困的主要表現(xiàn)。如表4，在農(nóng)村未按規(guī)定接受義務(wù)教育的留守兒童(6-18周歲)，仍有4.05%的留守兒童放棄繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，選擇提前終止學(xué)業(yè)，一定程度上體現(xiàn)了父母長(zhǎng)期外出的負(fù)面影響。

表4 各年齡段農(nóng)村留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育所占百分比

結(jié)合留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)和之前的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在伽馬γ2=8.322、自由度df=6、顯著性P=0.215的情況下分析父母聯(lián)系孩子的頻數(shù)與父母不在身邊孩子的學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)(參見表5)，隨著父母聯(lián)系孩子的周期數(shù)增加，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)下降成為明顯的趨勢(shì)。這也說明他們的學(xué)習(xí)態(tài)度變化，由此導(dǎo)致孩子的人格的缺失，甚至?xí)a(chǎn)生“讀書無用論”等傳統(tǒng)封建觀念。

表5 多久父母聯(lián)系一次？父母不在身邊，你的學(xué)習(xí)好壞？ (交叉列表)

近年來，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想的留守兒童受金錢物質(zhì)的誘惑越來越深，認(rèn)為上學(xué)要承擔(dān)較高的費(fèi)用，不如去打工來補(bǔ)貼家用或滿足自己的需求和虛榮心；較高的求學(xué)成本和較重的家庭負(fù)擔(dān)，使部分留守兒童產(chǎn)生讀書無用的陳舊觀念；與此同時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的親子分離導(dǎo)致過度思念父母，使其迫切希望與父母團(tuán)聚，甚至愿意輟學(xué)和父母一同打工。從這個(gè)角度而言，教育手段和意識(shí)的落后使其產(chǎn)生這些悲觀心理，內(nèi)心情感得不到宣泄，教育不能滿足他們的求知欲和情感欲，導(dǎo)致留守兒童精神也面臨貧困。正如有學(xué)者指出，教育貧困是社會(huì)貧困產(chǎn)生的重要根源。[11]教育貧困限制了個(gè)體能力及個(gè)人生產(chǎn)力，會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的物質(zhì)貧困，從而導(dǎo)致個(gè)體的精神貧困，反之，個(gè)體的精神貧困也會(huì)在一定程度上制約教育的發(fā)展，使其個(gè)體能力偏低，進(jìn)而陷入物質(zhì)貧困中。

4.“網(wǎng)絡(luò)暴力”沖擊價(jià)值觀

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展在給人們帶來便捷的同時(shí)，也會(huì)傳播暴力、色情等不良信息，荼毒青少年價(jià)值觀。由于學(xué)校教育和家庭教育的嚴(yán)重脫節(jié)，缺少父母和監(jiān)護(hù)人的管教以及不良網(wǎng)絡(luò)信息的影響，加之尚缺乏正確的辨別能力，留守兒童容易陷入道德觀念弱化的泥潭，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的世界觀、人生觀和價(jià)值觀歪曲，導(dǎo)致留守兒童群體在網(wǎng)絡(luò)世界過于“自由”和放縱的現(xiàn)象，通宵打游戲、瀏覽黃色網(wǎng)站、吸煙賭博等犯罪行為屢禁不止。在有限資料的研究中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在道德觀念和價(jià)值觀方面存在相對(duì)無視的心理，而且犯罪行為時(shí)有發(fā)生。為了彌補(bǔ)家庭教育、親情交流溝通的缺失，父母往往會(huì)為孩子買手機(jī)。研究表明(參見表6)，有高達(dá)52.5%的孩子放學(xué)后看電視、玩手機(jī)，這也已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

表6 平時(shí)放學(xué),孩子在家都干什么？(監(jiān)護(hù)人卷)

編碼取值樣本個(gè)數(shù)比例(%)1看電視,玩手機(jī)6452.52回房間看書1310.73幫忙做家務(wù)2621.34找大人聊天54.15其他129.8缺失值2

一方面，留守兒童平時(shí)缺少父母的嚴(yán)格監(jiān)督，在雙方溝通上也會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)這一渠道；另一方面，監(jiān)護(hù)人難以對(duì)留守兒童進(jìn)行正確的用網(wǎng)指導(dǎo)，留守兒童缺乏強(qiáng)大的自控力。這些原因很難使留守兒童形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。留守兒童受網(wǎng)絡(luò)影響帶來的不良后果屢見不鮮，他們極易被網(wǎng)絡(luò)不良風(fēng)氣所侵蝕，在網(wǎng)絡(luò)世界中迷失方向，這對(duì)他們樹立正確的價(jià)值觀產(chǎn)生了一股不可忽視的沖擊力，造成自身的精神“貧困”。

(二)教育“貧困”：缺乏多方位教育導(dǎo)致人格缺失和行為偏差

隨著新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展造成的“網(wǎng)絡(luò)暴力”，造成農(nóng)村留守兒童的教育“貧困”，主要指知識(shí)貧困、信息貧困和文化貧困。教育扶貧的價(jià)值追求，就是教育扶貧所追求的價(jià)值信念和價(jià)值目標(biāo)，也就是要解決為什么要開展教育扶貧以及開展教育扶貧最終要達(dá)成什么樣的結(jié)果的問題。[12]農(nóng)村留守兒童的教育“貧困”問題是多方主體教育不到位的共同詬病，才導(dǎo)致留守兒童人格缺失和行為偏差。

1．家庭：重養(yǎng)輕教

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況不容樂觀，重養(yǎng)輕教問題比較嚴(yán)重。調(diào)查研究表明(參見表7)，僅有15.2%的父母會(huì)關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，這也正反映了孩子的家庭教育明顯不足。

表7 父母在外出期間如何關(guān)心孩子(家長(zhǎng)卷)

編碼取值樣本個(gè)數(shù)比例(%)1給孩子打電話,發(fā)短信25950.52給孩子寄禮物6111.93定期回家看孩子10821.14與監(jiān)護(hù)人和老師交流孩子學(xué)習(xí)7815.25其他71.4缺失值8

同時(shí)據(jù)調(diào)查，留守兒童祖輩作為監(jiān)護(hù)人，文化水平過低，五成以上為小學(xué)文化程度，有的甚至從未上過學(xué)。因此，留守兒童認(rèn)為自己和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一起生活時(shí)，學(xué)習(xí)上缺少監(jiān)督指導(dǎo)。另外，八成的留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)不如以前是因?yàn)楦改覆辉谏磉?，缺少監(jiān)督和關(guān)愛?？陀^來看，由于親子長(zhǎng)期分離及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)水平有限，留守兒童的家庭教育質(zhì)量嚴(yán)重偏低。

2.學(xué)校：缺乏心理疏導(dǎo)和道德教育

學(xué)校是為留守兒童提供心理輔導(dǎo)和素質(zhì)教育的直接平臺(tái)，學(xué)校教育是留守兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵場(chǎng)所。但是，客觀上的教育資源獲得不足成為教育貧困的主要原因。有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村教育投入不足，學(xué)校建設(shè)落后，教育經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致近八成的學(xué)校未能夠設(shè)置專門負(fù)責(zé)關(guān)愛留守兒童的人員和機(jī)構(gòu)，同時(shí)沒有設(shè)置相關(guān)的心理輔導(dǎo)課程，這給農(nóng)村留守兒童的價(jià)值觀培養(yǎng)造成了一定程度上的限制。更有甚者，由于學(xué)校教師分布不均衡，學(xué)校教師也未能盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至把農(nóng)村留守兒童看作是“差生”，把留守兒童的道德教育和素質(zhì)教育看作是差生教育。和農(nóng)村留守兒童談心的頻率“一周1次”的僅占27%，絕大部分為“一個(gè)月以上1次”，表明學(xué)校對(duì)留守孩子的心理健康關(guān)注嚴(yán)重不足，這種教育“貧困”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響留守兒童心智的發(fā)展和精神健康。另外，由于農(nóng)村學(xué)校片面追求升學(xué)率，以成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，主要關(guān)注留守兒童的學(xué)業(yè)成績(jī)、紀(jì)律遵守、德行規(guī)范及可以直接觀察的外部品德表現(xiàn)問題，而對(duì)留守兒童內(nèi)在的道德發(fā)展、心理和情感需求等，沒有給予必要的關(guān)注。甚至一些大齡留守兒童既缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，又缺少培養(yǎng)自身特長(zhǎng)的渠道，自我保護(hù)能力過低，心理問題頻發(fā)，情況令人擔(dān)憂。

3.社會(huì)：關(guān)愛行動(dòng)重儀式、輕實(shí)效

在黨和國家號(hào)召下，已有一些社會(huì)公益組織參與到了留守兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)中，但它們的相關(guān)行動(dòng)只是一種“短期儀式”，并沒有把關(guān)愛留守兒童作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。這種短暫性“關(guān)愛儀式”并沒有讓留守兒童切實(shí)受益。調(diào)查表明(參見表8)，有55.7%的留守兒童明確表示沒有其他人來村子里關(guān)心他們。

表8 有沒有其他一些人到村子來關(guān)心你們？(兒童卷)

另外研究發(fā)現(xiàn)，有很多大學(xué)生到村里開展留守兒童關(guān)愛支教活動(dòng)。由于條件限制，他們的支教活動(dòng)基本都是在寒暑假期間進(jìn)行，難以對(duì)留守兒童實(shí)施長(zhǎng)期教學(xué)扶持，連續(xù)性偏弱。由于社會(huì)志愿者組織大多身居城市，遠(yuǎn)離留守兒童聚集的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，各方面條件限制使他們的關(guān)愛行動(dòng)過于“儀式化”，實(shí)際效果不強(qiáng)，留守兒童的社會(huì)關(guān)愛仍需要加強(qiáng)。

4.個(gè)人：學(xué)習(xí)自覺性下降、動(dòng)機(jī)不足

受農(nóng)村教育條件限制，學(xué)校教師難以及時(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)。由于思念父母，留守兒童在心理與生理方面出現(xiàn)了較多的問題，不能夠做到心無雜念地學(xué)習(xí)，長(zhǎng)此以往，就會(huì)使他們的學(xué)習(xí)成績(jī)退步，進(jìn)而影響自身的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。研究發(fā)現(xiàn)(參見表9)，近四成的留守兒童在父母離家后的表現(xiàn)為“抽煙喝酒，打架斗毆”，三成的留守兒童表現(xiàn)為“性格孤僻，不與人交流”，一成多的留守兒童表現(xiàn)為“學(xué)習(xí)成績(jī)下降，逃課曠課”。

在家庭環(huán)境中，父母或監(jiān)護(hù)人的生活習(xí)慣、教育方式及文化水平等都會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。然而父母長(zhǎng)期在外打工，無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)狀況，因此他們的學(xué)習(xí)積極性也會(huì)下降。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，近八成留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是報(bào)答父母，而且相當(dāng)多的孩子具有很強(qiáng)烈的外在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，表現(xiàn)出一種功利型而不是自覺型。根據(jù)對(duì)400余名留守兒童的調(diào)查結(jié)果顯示，排在第一位的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是“報(bào)答父母，讓父母過上好生活”(59.1%)；其次是“考上大學(xué)”(28.4%)；排在第三位的才是“獲得知識(shí)”(12.5%)。在對(duì)留守兒童進(jìn)行未來目標(biāo)的調(diào)查中，62%的留守兒童選擇初中畢業(yè)后打工，10%的留守兒童選擇小學(xué)畢業(yè)后打工，28%的留守兒童選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)。

表9 父母離家后孩子好壞的表現(xiàn)

變量編碼取值樣本個(gè)數(shù)比例(%)父母離家后孩子變壞的表現(xiàn)1抽煙喝酒,打架斗毆89.32性格孤僻,不與人交流3540.73早戀早婚早孕910.54自虐輕生,破壞基礎(chǔ)設(shè)施44.75學(xué)習(xí)成績(jī)下降,逃課曠課2124.46其他910.5缺失值1

精神扶貧本質(zhì)是豐富人的精神世界，形成正確積極的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，通過教育扶貧改變留守兒童長(zhǎng)期的精神“貧困”和教育“貧困”問題。對(duì)于農(nóng)村留守兒童來說，要選擇合適有效的信息化手段，處理他們的精神“貧困”和教育“貧困”問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

三、內(nèi)在束縛與外部沖擊：農(nóng)村留守兒童精神和教育貧困的深層原因

農(nóng)村留守兒童作為我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的必然產(chǎn)物，是二元社會(huì)制度與農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移的矛盾中出現(xiàn)的。[13]現(xiàn)代社會(huì)開放性與既有城鄉(xiāng)制度滯后性之間的矛盾、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來文化觀念沖擊的雙重影響，是滋生上述留守兒童精神和教育“貧困”的根本原因。

(一)農(nóng)民游走于城鄉(xiāng)之間：現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后

新中國成立以來，我國實(shí)施工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略，一切資源集中向城市、工業(yè)方向配置。改革開放后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌中，城市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。與此同時(shí)，為加快推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略，國家又開啟了新一輪的城市化、工業(yè)化運(yùn)動(dòng)。工業(yè)化發(fā)展及市場(chǎng)化發(fā)展，使城市創(chuàng)造出了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，城市成為各種優(yōu)勢(shì)資源的集中地，是二、三產(chǎn)業(yè)的集聚地。在城市化、市場(chǎng)化推動(dòng)下，大量農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。與城市相比，自古農(nóng)村就是農(nóng)業(yè)的集聚地，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。特別是我國早期的現(xiàn)代化發(fā)展策略致使農(nóng)村不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在改革開放后，農(nóng)村也沒有從國家獲得更多的政策及資源支持，加之農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)仍然是廣大農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)比例較小，規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不充分。在農(nóng)業(yè)種植方面，糧食作物比重大，高效經(jīng)濟(jì)作物比例小。與城市相比，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式落后，生活便利程度低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更高的收入以及更好的條件和環(huán)境吸引著廣大農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流向城市，希望進(jìn)城尋求更好的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，以此賺取足夠的經(jīng)濟(jì)收入，給子女提供更好的生活條件、就學(xué)條件，為子女改變未來命運(yùn)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)與條件。

由此，廣大農(nóng)民處于兩難境地，一方面需要賺取更多的收入，為子女提供更好的條件，在農(nóng)村地區(qū)無法提供較好的就業(yè)機(jī)會(huì)的條件下，他們需要背井離鄉(xiāng)，進(jìn)入城市尋找更好的機(jī)會(huì)；另一方面又需要照顧子女。在現(xiàn)實(shí)中，大部分外出農(nóng)民工無法兼顧，只能二選一，一方外出務(wù)工，或雙方都外出務(wù)工，造成隔代撫養(yǎng)、親戚代養(yǎng)或獨(dú)自留守的現(xiàn)實(shí)。由此，在缺乏父母的直接監(jiān)管及愛護(hù)下，加之農(nóng)村條件的現(xiàn)實(shí)，留守兒童各種問題隨之產(chǎn)生。在現(xiàn)代化發(fā)展中，社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后，無法創(chuàng)造出更多較好的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，廣大農(nóng)民游走于城鄉(xiāng)之間，正是造成留守兒童心理孤僻和教育缺失等“貧困”問題的關(guān)鍵所在。

(二)外在自由下的內(nèi)在不自由：開放流動(dòng)下的制度束縛與封閉

隨著現(xiàn)代化發(fā)展，人們進(jìn)入一個(gè)流動(dòng)的新時(shí)代，開放性和流動(dòng)性日益成為當(dāng)今時(shí)代的主要特征。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村社會(huì)外在封閉性被逐漸打破，其開放性、流動(dòng)性等特征日益凸顯出來，但內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村社會(huì)的戶籍制度、地權(quán)制度、財(cái)產(chǎn)制度等卻成為其變革與發(fā)展的壁壘，使得開放流動(dòng)中的鄉(xiāng)村內(nèi)部人員無法自由流動(dòng)。新中國成立后，為加快城市發(fā)展及實(shí)施工業(yè)化，國家開始實(shí)施城鄉(xiāng)有別的戶籍制度，戶籍制度之上附著醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、公共服務(wù)等福利。城鄉(xiāng)“二元”分割體制使得城鄉(xiāng)居民的身份、權(quán)利以及各種社會(huì)管理體制固化，成為農(nóng)民工進(jìn)城的嚴(yán)重阻礙。戶籍制度衍生出的醫(yī)療制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、技能培訓(xùn)等制度，將廣大農(nóng)民擋在城市大門之外。廣大農(nóng)民可以自由進(jìn)城，但是無法享受到與城市居民同等的市民待遇，即使有條件的農(nóng)民可以攜帶自己的子女進(jìn)城，其子女與城市子女在就學(xué)、就醫(yī)及其他公共服務(wù)方面也無法享受到公平的待遇。既有制度的束縛造成了廣大農(nóng)民外在自由下的內(nèi)在不自由狀態(tài)，大部分農(nóng)民不具備較強(qiáng)的實(shí)力將子女帶進(jìn)城市，共同生活，父母與孩子長(zhǎng)期處于分離狀態(tài)。

與此同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的封閉性也對(duì)廣大農(nóng)民的自由發(fā)展帶來了較大制約。在現(xiàn)實(shí)中，集體產(chǎn)權(quán)對(duì)內(nèi)禁錮及對(duì)外排斥，村民離開集體將意味著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的消失，個(gè)人將不再具有分享集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)利及參與集體治理的權(quán)利。[14]如果農(nóng)民一旦從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，村集體成員權(quán)身份可能會(huì)消失，由此本應(yīng)該享有的房產(chǎn)、土地以及宅基地可能會(huì)消失。如此一來，部分農(nóng)民無法徹底離開農(nóng)村，存在將子女留在農(nóng)村，體現(xiàn)家庭存在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。更為重要的是，這些財(cái)產(chǎn)要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下具有很大的增值空間，但是既有制度的束縛性，使之無法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下轉(zhuǎn)化為增值要素，內(nèi)在約束著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村生活的廣大農(nóng)民也無法盤活這些資源要素從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他們即使選擇留在農(nóng)村，長(zhǎng)期和子女生活在一起，基本收入來源卻無法得到保障。

(三)外部沖擊：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與外來文化的作用

當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使我國城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的無限追求成為主流價(jià)值觀，城市意味著更多的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)厚待遇，這吸引大量農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展，尋求更多的物質(zhì)追求，為孩子創(chuàng)造一個(gè)更好的未來。然而，由于城鄉(xiāng)二元壁壘和社會(huì)保障、上學(xué)、居住等諸多因素的限制，農(nóng)民工子女大多無法隨父母進(jìn)城，由此帶來長(zhǎng)期的親子分離，孩子大多由祖輩隔代監(jiān)護(hù)，嚴(yán)重缺乏父母的監(jiān)督教育。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和家庭壓力下，許多父母更注重追求經(jīng)濟(jì)收益，為孩子的未來發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，卻忽略了對(duì)孩子的管教，長(zhǎng)期與子女分離，導(dǎo)致親情缺失，情感方面脆弱自閉、安全感和幸福感大幅降低、心理問題頻發(fā)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式對(duì)留守兒童耳濡目染，經(jīng)濟(jì)利益也不斷沖擊著他們的思維及行為方式，改變他們的價(jià)值觀念，“金錢至上”“讀書無用”“道德冷漠”等觀念在留守兒童群體中蔓延。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，農(nóng)村與外界的封閉狀態(tài)逐漸被打破、聯(lián)系更加緊密。一方面，由于外來文化的沖擊，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化不斷受到歧視甚至否定。“在城市強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊下，鄉(xiāng)村原有的內(nèi)在精神元素與彌足珍貴的價(jià)值成分逐步被蠶食，鄉(xiāng)村生活逐漸失去了自己獨(dú)到的精神內(nèi)涵和獨(dú)特的文化魅力，喪失了對(duì)兒童的凝聚力、吸引力”。[15]與此同時(shí)，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力流向城市，削減了農(nóng)村文化發(fā)展的動(dòng)力，使得留守兒童失去了鄉(xiāng)村質(zhì)樸文化的熏陶，失去了健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境，失去了在鄉(xiāng)村的精神寄托。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，留守兒童接觸外來文化的途徑不斷增多，庸俗文化、網(wǎng)絡(luò)不良文化不斷侵入農(nóng)村各個(gè)角落。與此同時(shí)，留守兒童由于缺少父母的有效監(jiān)管及道德引導(dǎo)，加之出于對(duì)各種新鮮事物的好奇，極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，造成留守兒童出現(xiàn)價(jià)值觀逐漸偏離、道德不斷滑坡、行為暴力化、品行不端等問題，進(jìn)而對(duì)留守兒童的人性塑造形成極大的阻礙。

四、路徑和機(jī)制探索：破解農(nóng)村留守兒童精神和教育貧困的路徑

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧成為國家偉大的戰(zhàn)略政策，農(nóng)村留守兒童所面臨的“貧困”都是有其實(shí)質(zhì)性產(chǎn)生原因的，從根本上講，這與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)差距有必然聯(lián)系，這就要求從根本上入手，進(jìn)行留守兒童的教育扶貧和精神扶貧，實(shí)現(xiàn)留守兒童的健康成長(zhǎng)發(fā)展。

(一)新思路：新視角下的“分流治理”扶貧思路

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童貧困問題的解決，就要積極實(shí)施“分流治理”路徑，實(shí)現(xiàn)“去留守化”“城市化”和“非留守化”的轉(zhuǎn)變。

1.“去留守化”：為父母返鄉(xiāng)創(chuàng)造條件及讓孩子感受到溫暖

就我國廣大農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際來說，當(dāng)前我國部分農(nóng)村地區(qū)有著充分的發(fā)展基礎(chǔ)，但由于缺少各方面支持，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遲遲得不到發(fā)展，致使青壯年勞動(dòng)力整體外流，農(nóng)村留守兒童大量產(chǎn)生。因此，解決這類留守兒童的成長(zhǎng)發(fā)展問題，其治本之策應(yīng)是創(chuàng)造條件讓外出父母回家鄉(xiāng)工作、陪孩子，同時(shí)發(fā)揮多元主體力量為留守兒童提供心理關(guān)愛，從而實(shí)現(xiàn)留守兒童的“去留守化”。因此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境質(zhì)量，盡可能地讓外流父母回家工作；同時(shí)充分發(fā)揮好當(dāng)?shù)貙W(xué)校、居委會(huì)、社會(huì)組織和家長(zhǎng)等多元力量對(duì)留守兒童心理、行為、價(jià)值觀的關(guān)愛作用，從而實(shí)現(xiàn)留守兒童的“去留守化”和身心健康成長(zhǎng)。

2.“城市化”：保證農(nóng)村留守兒童及父母進(jìn)城享受同等待遇

當(dāng)前，在長(zhǎng)期的城市生活中，部分進(jìn)城農(nóng)民工已經(jīng)掌握了較高的工作技能，他們有著穩(wěn)定的收入、具備了把子女接到城里生活的條件。然而，由于各種城鄉(xiāng)流動(dòng)限制和歧視，他們始終無法進(jìn)入并融入城市。對(duì)于這一類父母有能力帶入城卻因各方面限制被迫留在農(nóng)村的兒童，必須最大程度地解決附著在戶籍門檻上的教育、醫(yī)療、生活和社會(huì)保障等各方面福利差距，以及消除他們因戶籍身份帶來的各種限制和歧視，在最大程度上實(shí)現(xiàn)留守兒童的“城市化”。通過政府與多元社會(huì)主體的高度合作，破除留守兒童進(jìn)城、融城障礙，讓他們?cè)诔抢锟鞓穼W(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)，為留守兒童揚(yáng)起夢(mèng)想的航帆，實(shí)現(xiàn)他們自身的“城市化”。

3.實(shí)質(zhì)性“非留守化”：為農(nóng)村留守兒童搭建愛的港灣

當(dāng)前國內(nèi)仍存在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，這些地區(qū)的兒童父母迫于生計(jì)，長(zhǎng)期外出務(wù)工，根本無法及時(shí)回家照顧子女；同時(shí)受自身經(jīng)濟(jì)條件限制，也無法把自己的孩子帶到城里生活。對(duì)于這一類特殊的留守兒童，政府和社會(huì)應(yīng)著眼于如何讓社會(huì)關(guān)愛深入到這些老少邊窮地區(qū)；應(yīng)積極探索如何給他們與父母創(chuàng)造相處的機(jī)會(huì)，讓留守兒童即使繼續(xù)“堅(jiān)守”在農(nóng)村老家，但可以實(shí)現(xiàn)“非留守化”。農(nóng)村留守兒童問題的解決要通過多方共同努力，使三類不同情況的留守兒童無論身處何地，都能享受到同等的服務(wù)待遇，各方面權(quán)益都能夠得到應(yīng)有的保障，最終形成留守兒童問題治理的體系化、網(wǎng)格化。

4.以法律為保障：強(qiáng)化分流治理的法治化與制度化

為實(shí)現(xiàn)留守兒童問題的有效解決，以多元主體參與的分流治理，需要強(qiáng)化法律制度保障的效力，真正落實(shí)到為“去留守化”兒童的父母返鄉(xiāng)創(chuàng)造條件、讓“城市化”留守兒童及父母進(jìn)城享受同等待遇、為實(shí)質(zhì)性“非留守化”兒童搭建愛的港灣。制定專門保護(hù)留守兒童的法律法規(guī)、健全完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、保障相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格的執(zhí)行與落地，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化分流治理的法治化與制度化，為保障“去留守化”“城市化”以及實(shí)質(zhì)性“非留守化”兒童的權(quán)益，為留守兒童父母營(yíng)造更好的生存條件和發(fā)展條件，需要切實(shí)建設(shè)留守兒童領(lǐng)域的立法工作，突出留守兒童保護(hù)機(jī)制的法治化，為留守兒童健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

(二)具體措施：新視角下的具體扶貧路徑

當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨精神“貧困”和教育“貧困”問題，其治本之策是發(fā)揮多元主體力量為其提供心理關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童良好的成長(zhǎng)環(huán)境，保證其健康成長(zhǎng)發(fā)展。

1.對(duì)政府而言，發(fā)揮城市政府和當(dāng)?shù)卣墓δ芎拓?zé)任

城市政府應(yīng)著力打破城鄉(xiāng)流動(dòng)瓶頸，盡快落實(shí)居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，讓有條件的農(nóng)村兒童順利進(jìn)城“融城”；同時(shí)，應(yīng)為進(jìn)城兒童父母提供更多的工作技能培訓(xùn)，為文化水平較高的進(jìn)城農(nóng)民提供一些難度大、技術(shù)要求高的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。對(duì)當(dāng)?shù)卣畞碚f，應(yīng)做好本區(qū)域留守兒童的摸底排查、信息登記和日常監(jiān)管工作，同時(shí)要重視留守兒童心理和價(jià)值觀等方面的工作。應(yīng)著眼于各級(jí)政府對(duì)留守兒童信息采集、登記和監(jiān)管的分工，加快形成“一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)”的責(zé)任機(jī)制；加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要為留守兒童日常監(jiān)管提供信息監(jiān)管終端，還應(yīng)整改這些偏遠(yuǎn)山區(qū)落后的交通設(shè)施，暢通其與外界的聯(lián)系；與此同時(shí)，要積極借鑒和引進(jìn)全國其他地區(qū)治理留守兒童問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)手段，切實(shí)提高留守兒童問題治理的科學(xué)性。

2.對(duì)學(xué)校而言，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的多方位教育力度

城鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)在招生上更加公平地向進(jìn)城兒童開放，為他們提供更多、更公平的受教育機(jī)會(huì)，消除兒童之間的歧視和矛盾，更加注重對(duì)他們的心理疏導(dǎo)、價(jià)值觀培育以及社會(huì)融入的引導(dǎo)，讓他們?cè)趯W(xué)校里能夠體會(huì)到家的溫暖；為他們配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，提高普通教師解決兒童心理問題的能力，避免無差別化管理，從而解決進(jìn)城兒童生活中出現(xiàn)的各類具體心理問題。當(dāng)?shù)貙W(xué)校應(yīng)切實(shí)做好教育扶貧工作，更加關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展：比如課堂上應(yīng)更加關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)質(zhì)量，積極對(duì)其進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，向家長(zhǎng)及時(shí)反饋他們的學(xué)習(xí)狀況；增加他們的活動(dòng)體驗(yàn)，在活動(dòng)中引導(dǎo)他們積極地去尋求知識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)，改善教師隊(duì)伍的待遇水平，切實(shí)做好留守兒童的控輟保學(xué)工作，定期安排教師外出學(xué)習(xí)，提高教師的教學(xué)能力建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍把控留守兒童心理問題的能力培訓(xùn)，及時(shí)了解留守兒童的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理留守兒童的不良心理和行為，開展價(jià)值觀教育，引導(dǎo)留守兒童形成正確的價(jià)值觀念。

3.對(duì)社區(qū)而言，要給予農(nóng)村留守兒童更多關(guān)愛和幫助

城市社區(qū)要著手進(jìn)行進(jìn)城兒童的信息采集和登記工作，形成完整的進(jìn)城兒童監(jiān)管、關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)為進(jìn)城家庭搭建更多的親子活動(dòng)場(chǎng)地，招募從事相關(guān)工作的志愿者隊(duì)伍，并讓他們進(jìn)入到這些進(jìn)城兒童的日常生活監(jiān)管和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中；應(yīng)“大力培育和發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，努力形成‘社工引導(dǎo)志愿者、志愿者協(xié)助社工’的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，[16]對(duì)進(jìn)程兒童的日常生活學(xué)習(xí)進(jìn)行合理有序的管理。創(chuàng)造條件讓進(jìn)城兒童家庭更好地融入城市，讓進(jìn)城兒童感受來自社區(qū)的溫暖和關(guān)心。當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)應(yīng)聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的各類民間組織多開展一些普法宣傳下鄉(xiāng)村活動(dòng)和愛國主義民族精神創(chuàng)村活動(dòng)，提高留守兒童的法律意識(shí)、安全意識(shí)和愛國情懷。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)配合政府做好留守兒童基本信息的采集、登記和整理工作，同時(shí)在一定程度上承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。對(duì)村里有嚴(yán)重困難的留守兒童家庭切實(shí)上報(bào)，并安排村干部定期走訪這些留守兒童家庭，了解好他們的實(shí)際需求，在物質(zhì)上和精神上給予幫助，確保政府相關(guān)扶貧計(jì)劃落實(shí)到位，真正承擔(dān)好自身在留守兒童家庭與政府聯(lián)系的中間平臺(tái)功能。對(duì)留守兒童家庭進(jìn)行親切走訪，積極了解留守兒童生活、學(xué)習(xí)狀況，最大限度地給予留守兒童關(guān)愛和保護(hù)。

4.對(duì)社會(huì)組織而言，要發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，配合政府和其他社會(huì)主體力量

各社會(huì)組織要發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，配合政府和其他社會(huì)力量主體對(duì)進(jìn)城家庭進(jìn)行基金福利幫扶，為他們?cè)O(shè)立安全衛(wèi)生、法律情感等援助項(xiàng)目；應(yīng)當(dāng)多開展一些留守兒童公益活動(dòng)；開展一系列具有針對(duì)性的志愿服務(wù)，對(duì)進(jìn)城兒童進(jìn)行“一對(duì)一”關(guān)愛，召集社會(huì)愛心人士為留守兒童進(jìn)行募捐，為有困難的進(jìn)城兒童家庭籌措專項(xiàng)扶助基金，在暑假期間大量開展“留守兒童進(jìn)城見父母”活動(dòng)，為他們的親子接觸提供更多便利渠道，形成全方面的留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)留守兒童的獨(dú)特需求開展服務(wù)，積極傳播正能量，引導(dǎo)留守兒童形成正確的價(jià)值觀念。在配合村委會(huì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)造更加和諧的鄰里關(guān)系，整合鄰里鄉(xiāng)親資源，給留守兒童營(yíng)造更加良好的成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)要與其他社會(huì)組織加強(qiáng)聯(lián)系，開展以促進(jìn)留守兒童心理健康發(fā)展為主題的系列活動(dòng)，給留守兒童提供精神關(guān)懷和價(jià)值觀引導(dǎo)。整體上，要在當(dāng)?shù)匦纬伞凹彝?學(xué)校+政府+民間組織”的管理模式，對(duì)留守兒童形成一個(gè)全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓留守兒童在這些主體的共同努力下健康成長(zhǎng)。

5.對(duì)社會(huì)工作者而言，應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)的社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)

針對(duì)進(jìn)城兒童心理健康教育問題，通過疏導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持等方式對(duì)進(jìn)城兒童進(jìn)行心理治療。此外，開展一系列的心理輔導(dǎo)活動(dòng)，向進(jìn)城兒童普及健康知識(shí)，提升他們自測(cè)、自控、自我調(diào)節(jié)的能力，引導(dǎo)他們形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；培訓(xùn)并成立專門的關(guān)愛小組，與學(xué)校合作，和進(jìn)城兒童建立“心靈之約”，更加關(guān)注進(jìn)城兒童的心理、情感、價(jià)值觀；著力于通過網(wǎng)絡(luò)增加進(jìn)城兒童家庭的正面報(bào)道，消除城市居民對(duì)進(jìn)城農(nóng)民和進(jìn)城兒童的偏見，對(duì)有困難的留守兒童家庭進(jìn)行一定的社會(huì)救助和扶持，必要時(shí)提供相關(guān)的監(jiān)護(hù)；同時(shí)，應(yīng)積極和社區(qū)、社會(huì)組織進(jìn)行進(jìn)城兒童的信息對(duì)接，搭建起愛心橋梁，為社區(qū)和社會(huì)組織進(jìn)行進(jìn)城兒童關(guān)愛活動(dòng)提供專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，幫助進(jìn)城兒童消除城市生活的心理障礙。

6.對(duì)企事業(yè)單位而言，要發(fā)揮好自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和崗位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社會(huì)功能

積極承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)功能，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，點(diǎn)亮留守兒童及其家庭在城市生活的希望之光。積極為進(jìn)城家庭提供一定的物質(zhì)和崗位支持，減輕進(jìn)城家庭在住房、就業(yè)和日?；ㄤN上的負(fù)擔(dān)，提升他們城市生活的能力，為進(jìn)城兒童提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)；多開展一些戶外的親子活動(dòng)，創(chuàng)造條件促進(jìn)留守兒童與其父母的交流，為進(jìn)城兒童父母與其孩子的親子溝通提供便利，滿足孩子對(duì)父母的心理情感需求；適時(shí)給這些留守兒童父母進(jìn)行有計(jì)劃的放假和調(diào)假，讓他們能夠有時(shí)間回老家照顧孩子，讓留守兒童更多地感受來自父母的愛；同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，組織員工去看望留守兒童，為留守兒童家庭提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，為留守兒童創(chuàng)造更好的生活條件和物質(zhì)保障。

作為民族的希望和未來，留守兒童群體的健康成長(zhǎng)關(guān)乎國家發(fā)展的質(zhì)量與水平。自上世紀(jì)80年代留守兒童群體產(chǎn)生以來，黨和國家對(duì)他們的重視程度不斷上升，可以說，40年改革開放的發(fā)展過程也是政府不斷重視、不斷出臺(tái)政策解決留守兒童問題的歷史變遷過程。歸根結(jié)底，農(nóng)村留守兒童是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然產(chǎn)物，在改革開放40年的歷程中，社會(huì)快速發(fā)展，留守兒童問題不斷浮現(xiàn)，但與此同時(shí)，很多具有針對(duì)性和關(guān)鍵性的政策措施也在相應(yīng)出臺(tái)并落實(shí)。令人欣慰的是，在政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭等多方力量的協(xié)同努力中，留守兒童暴露出來的諸多問題已經(jīng)不再成為問題。

同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到社會(huì)流動(dòng)與開放正日益加快。從全國來看，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，農(nóng)民進(jìn)城成為一種不可避免的趨勢(shì)，在這種社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中必然會(huì)催生大量的留守兒童，隨之產(chǎn)生了一系列的新問題，基于此，黨和政府正在努力解決。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想提出后，黨和國家已經(jīng)吹響了戰(zhàn)斗的號(hào)角，各地政府也紛紛加快了留守兒童關(guān)愛工作的步伐，一些具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的社會(huì)工作者和組織正在逐步參與到解決留守兒童問題的隊(duì)伍中來，留守兒童保護(hù)工作已經(jīng)取得了大踏步的前進(jìn)和實(shí)質(zhì)性的成果，在問題解決的路程中，要不斷借鑒和吸取先前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，面對(duì)新問題，積極尋找新的解決方案和措施，立足實(shí)際情況，踩實(shí)每一個(gè)腳印，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，共同建設(shè)留守兒童的美好家園，為留守兒童打造一個(gè)更加美好的明天。

附錄：

本文數(shù)據(jù)來源：2016年-2018年期間，針對(duì)山東省作為主要的調(diào)查區(qū)域，主要以菏澤市、東營(yíng)市、濟(jì)寧市、聊城市、青島市等地市為主，其他地市也有涉及。其次考慮到中國中部和西部地區(qū)農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多，如江西省有260多萬，云南省有121.34萬，湖北省留守兒童數(shù)量達(dá)到73.9萬，因此對(duì)這些省份也進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。本次調(diào)查針對(duì)不同主體分別發(fā)放調(diào)查問卷，具體如下所示：

類別發(fā)放問卷回收問卷回收率留守兒童52048893.85%留守兒童家長(zhǎng)40034185.25%留守兒童監(jiān)護(hù)人25018574%教師20013165%村干部15010570%村民20017185.5%城鎮(zhèn)居民45041492%總計(jì)2170183584.56%