蒙牛慢燃微商被指涉?zhèn)麂N(xiāo)新零售模式下監(jiān)管亟待加強(qiáng)

文/張 婕

傳銷(xiāo)在美國(guó)被稱為無(wú)店鋪連鎖，其理念是“傳播精英理念，銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，因?yàn)槭莻鲗?dǎo)式的銷(xiāo)售，像葡萄串一樣，所以在臺(tái)灣和香港將其形象的稱為“傳銷(xiāo)”。1990年“雅芳”的進(jìn)入，正式拉開(kāi)了“傳銷(xiāo)”在中國(guó)運(yùn)行的序幕。1995年“安利”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，又引發(fā)了國(guó)內(nèi)關(guān)于“直銷(xiāo)”這種經(jīng)營(yíng)方式合法性的思考。

近日，蒙牛慢燃奶昔疑被指卷入傳銷(xiāo)，其微商獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)商被處以4300萬(wàn)元罰款，蒙牛集團(tuán)尚未發(fā)表官方意見(jiàn)。

慢燃原微商總代涉?zhèn)麂N(xiāo)被罰

2019年3月21日，北京優(yōu)選千通技術(shù)有限公司（“蒙牛慢燃纖維奶昔”前微商獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)商，下稱“優(yōu)選千通”）在其官方微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于慢燃項(xiàng)目授權(quán)到期的公告》（下稱“公告”），公告稱該公司于2017年12月18日與蒙牛集團(tuán)全資子公司上海鮮語(yǔ)牧場(chǎng)乳液銷(xiāo)售有限公司（下稱“上海鮮語(yǔ)”）簽署協(xié)議，優(yōu)選千通取得“蒙牛慢燃纖維奶昔”微商渠道獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)商資格，授權(quán)期為2017年12月18日至2019年2月28日。

優(yōu)選千通在公告中將矛頭指向了公司前南京運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人、據(jù)稱是現(xiàn)蒙牛社交新零售平臺(tái)總經(jīng)理孫帆，稱“由于孫帆負(fù)責(zé)慢燃項(xiàng)目期間的決策及管理失誤，優(yōu)選千通自2018年6月開(kāi)始接受工商部門(mén)的調(diào)查，并直接造成了一系列運(yùn)營(yíng)和售后問(wèn)題”。

據(jù)悉，湖北省京山縣工商局接到舉報(bào)對(duì)優(yōu)選千通進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“蒙牛慢燃纖維奶昔”前微商獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)商優(yōu)選千通在經(jīng)銷(xiāo)該產(chǎn)品時(shí)，符合《禁止傳銷(xiāo)條例》第7條對(duì)傳銷(xiāo)行為的認(rèn)定。優(yōu)選千通最終被處以4300萬(wàn)元的罰款，同時(shí)被處以沒(méi)收違法所得并限期改正。此外，該局為了防止優(yōu)選千通轉(zhuǎn)移或藏匿違法資金，已于2018年8月向湖北省京山縣人民法院申請(qǐng)凍結(jié)優(yōu)選千通銀行賬戶1億元資金，期限為1年。優(yōu)選千通對(duì)處罰結(jié)果提起行政復(fù)議，但復(fù)議結(jié)果為維持原處罰決定，目前優(yōu)選千通已對(duì)該案提起行政訴訟，本案尚未審結(jié)。

微商，最早的名字是微電商。微商這種交易方式起源于微博、網(wǎng)絡(luò)社交空間，曾經(jīng)有善于發(fā)現(xiàn)商機(jī)的人在微博上發(fā)出廣告，從而形成銷(xiāo)售訂單，這種方式漸漸蔓延開(kāi)之后，由于微信是主要工具，微商類(lèi)似于小型的淘寶，作為電子商務(wù)的一部分，后來(lái)就簡(jiǎn)稱為微商了。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)電商訂單流量遭遇移動(dòng)電商瓜分，而線上微商大多缺乏品牌背書(shū)，假貨次貨大量充斥著市場(chǎng)。2018年1月24日蒙牛官方微博、微信公眾平臺(tái)正式發(fā)布“蒙牛慢燃”，該產(chǎn)品當(dāng)時(shí)進(jìn)軍微商市場(chǎng)，受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)檢索，蒙牛慢燃奶昔代理流程和代理政策將會(huì)員分為高級(jí)合伙人、城市合伙人、城市經(jīng)理、創(chuàng)客、體驗(yàn)官5個(gè)級(jí)別，其返利、晉升均與招募、推薦他人的數(shù)量及發(fā)展他人提貨的數(shù)量掛鉤。從蒙牛慢燃百度貼吧不難看出，蒙牛慢燃微商渠道銷(xiāo)售并不理想，代理價(jià)格體系混亂、產(chǎn)品功效遭到質(zhì)疑、長(zhǎng)期無(wú)法達(dá)成終端銷(xiāo)售、退貨退代理無(wú)門(mén)等問(wèn)題比比皆是。

什么是傳銷(xiāo)？什么是直銷(xiāo)？

究竟什么是傳銷(xiāo)，什么是直銷(xiāo)？根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)，傳銷(xiāo)是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。1直銷(xiāo)，是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者）推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。2

我國(guó)對(duì)傳銷(xiāo)違法有明確的規(guī)定。在法律方面，2009年，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》專(zhuān)門(mén)增設(shè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”，對(duì)于傳銷(xiāo)組織的一般參加人不予刑事處罰，但對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)的人員，最高可判處15年有期徒刑。在行政法規(guī)方面，1998年4月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》明確規(guī)定我國(guó)對(duì)傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取的是堅(jiān)決予以禁止的態(tài)度。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《禁止傳銷(xiāo)條例》對(duì)傳銷(xiāo)進(jìn)行了明確的定義，并在處罰方式上更加細(xì)化。例如，組織策劃傳銷(xiāo)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)以上200萬(wàn)以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如何分辨?zhèn)麂N(xiāo)

通過(guò)分析傳銷(xiāo)與直銷(xiāo)之間存在的以下不同，我們也可對(duì)傳銷(xiāo)的違法性進(jìn)一步認(rèn)識(shí)：

（一）有無(wú)入門(mén)費(fèi)

傳銷(xiāo)通常要加入者“先交入門(mén)費(fèi)”，金額在三五百至幾千元不等，又或以認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品為由來(lái)收取該入門(mén)費(fèi)，而傳銷(xiāo)所依托的產(chǎn)品大多以次充好，價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重不符，且該商品大多不具備市場(chǎng)流通性。因此，傳銷(xiāo)組織僅將該產(chǎn)品作為工具在傳銷(xiāo)組織內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)際上很難在終端消費(fèi)市場(chǎng)達(dá)成銷(xiāo)售。不斷拉人頭，吸引下級(jí)繳納入門(mén)費(fèi)，是上一級(jí)傳銷(xiāo)人員計(jì)取報(bào)酬的主要方式。

正規(guī)的直銷(xiāo)企業(yè)是不會(huì)要求直銷(xiāo)員繳納任何名目的入門(mén)費(fèi)的，直銷(xiāo)員進(jìn)行銷(xiāo)售的產(chǎn)品大多在社會(huì)上擁有一定的品牌知名度，質(zhì)量能夠符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品在市場(chǎng)上容易達(dá)成銷(xiāo)售，直銷(xiāo)企業(yè)是以產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入作為主要營(yíng)業(yè)收入。

（二）報(bào)酬的計(jì)算及取得方式

傳銷(xiāo)中通常使用的報(bào)酬方式有：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)從事無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參加者之間上線從下線的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)中提取報(bào)酬；參加者通過(guò)交納入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品（含服務(wù)，下同）等變相交納入門(mén)費(fèi)的方式，取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格，并以此獲取回報(bào)；先參加者從發(fā)展的下級(jí)成員所交納費(fèi)用中獲取收益，且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定；組織者的收益主要來(lái)自參加者交納的入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納的費(fèi)用；組織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作3。

直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品作為成為直銷(xiāo)員的條件；直銷(xiāo)企業(yè)在對(duì)直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試過(guò)程中不得收取任何費(fèi)用；直銷(xiāo)員的報(bào)酬只能按照直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過(guò)直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收入的30%4。

（三）是否有完善的退換貨制度

傳銷(xiāo)通常采取以快速致富、高額回報(bào)為誘餌，以各種假冒偽劣商品或者嚴(yán)重高于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行蒙騙、聚斂錢(qián)財(cái)。因此，傳銷(xiāo)公司并不關(guān)注產(chǎn)品本身，他們關(guān)注的是投資回報(bào)的速度與倍數(shù)，產(chǎn)品在傳銷(xiāo)中只是一個(gè)流通的道具，基于上述特點(diǎn)，傳銷(xiāo)的產(chǎn)品一旦達(dá)成銷(xiāo)售就無(wú)法進(jìn)行退換，或者傳銷(xiāo)者會(huì)以各種方式給顧客退換貨設(shè)置障礙。

正規(guī)的直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。例如我國(guó)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例（2017修訂）》規(guī)定，消費(fèi)者、直銷(xiāo)員自購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，均可憑有效憑證向直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)（消費(fèi)者還可向直銷(xiāo)員）辦理退換貨。并且直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)其直銷(xiāo)員的直銷(xiāo)行為要承擔(dān)連帶責(zé)任。

根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院公布的《禁止傳銷(xiāo)條例》，確立了我國(guó)工商部門(mén)和公安機(jī)關(guān)共同查處傳銷(xiāo)行為及移送的機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展多層次傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)的企業(yè)，可以采取沒(méi)收傳銷(xiāo)商品、銷(xiāo)貨款和非法所得，取締相關(guān)機(jī)構(gòu)，并按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定處以罰款。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)，按照司法程序?qū)M織者依照《刑法》有關(guān)規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)在對(duì)流動(dòng)人口及出租房屋的治安管理工作中發(fā)現(xiàn)利用出租房屋聚眾搞“家庭式”變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以清理并配合有關(guān)部門(mén)做好取締工作，并密切關(guān)注有力查處以傳銷(xiāo)、變相傳銷(xiāo)形式進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)于不構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移動(dòng)工商管理行政部門(mén)予以行政處罰。

綜上，無(wú)論是起源于美國(guó)的傳銷(xiāo)，還是目前在我國(guó)行政監(jiān)管下的直銷(xiāo)，其本質(zhì)都是一種營(yíng)銷(xiāo)方式。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在合法的前提下，正確運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)手段，以產(chǎn)品為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷(xiāo)售成本，合法逐利。任何利用非法手段牟取不正當(dāng)利益的行為，終究會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

① 國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《禁止傳銷(xiāo)條例》第二條。

② 國(guó)務(wù)院2017年3月1日發(fā)布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例（2017修訂）》第三條。

③2000年8月13日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)》。

④?chē)?guó)務(wù)院2017年3月1日發(fā)布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例（2017修訂）》。