大力引導服務型消費助推崇明鄉(xiāng)村振興
——崇明服務型消費調(diào)查分析

■ 夏璟璟

“產(chǎn)業(yè)振興、生活富?！奔仁青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義，也是崇明踐行中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。如何才能在崇明農(nóng)村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興、生活富?！保看罅σ龑Х招拖M，帶動服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)居民充分就業(yè)，是增加農(nóng)村居民收入的有效路徑。最近，國家統(tǒng)計局崇明調(diào)查隊對崇明農(nóng)村居民服務型消費發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題及如何進一步推動發(fā)展服務型消費進行了專題調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結果提出了對策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務型消費發(fā)展慢

本文的服務型消費是非實物型消費，表現(xiàn)形式上往往是生產(chǎn)與消費同步進行，具體內(nèi)容包括居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通信等方面的消費。服務型消費占總消費比重高低是衡量一地居民生活質(zhì)量的重要標志。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的日益提高，在城鄉(xiāng)居民總體消費中，用于衣著、食品的生活型消費比重正在不斷下降，而用于居民享受和發(fā)展的服務型消費比重逐年上升，正成為拉動經(jīng)濟增長的有效引擎。從崇明實際情況看，服務型消費發(fā)展較慢。2017年數(shù)據(jù)顯示，崇明全體居民家庭人均消費總支出為22357元，其中服務型消費支出（不含自有房折算租金，下同）為6994元，占全部消費支出的31.3%。農(nóng)村居民家庭人均消費總支出為18935元，其中服務型消費支出為5621元，占比為29.7%。在2012年，農(nóng)村居民家庭人均總消費中，服務型消費支出占26.4%。

縱向數(shù)據(jù)可見5年的發(fā)展并未使崇明農(nóng)村居民服務型消費水平有較大提升。而從橫向對比看，與發(fā)達國家人均服務型消費占比普遍超60%的水平相比，崇明城鄉(xiāng)居民服務型消費占比水平仍然是偏低的。

（二）服務型消費不發(fā)達

消費是拉動居民增收的“一駕馬車”。服務型消費所對應的通常是居民四大類收入中的工資性收入。而崇明居民家庭工資性收入水平較低也直接反映了服務型消費的不發(fā)達。

從近兩年數(shù)據(jù)看，在2017年，崇明居民家庭人均可支配收入為33480元，其中工資性收入為18174元，占比為54.2%。與崇明發(fā)展水平相當?shù)慕鹕絽^(qū)、奉賢區(qū)這一占比分別達到67.8%和71.4%。在2016年，崇明居民家庭人均可支配收入為30503元，其中工資性收入為16628元，占比為54.5%。金山區(qū)、奉賢區(qū)這一占比分別為68.4%和71.5%。

二、制約原因

（一）亮點項目缺乏制約服務型消費增長

服務型項目是服務型消費生成的有效載體。不過，受島嶼歷史、居民文化和交通通行等主客觀因素影響，崇明目前缺乏亮點消費項目，服務型產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對緩慢。這導致了島內(nèi)外居民在崇明的服務需求得不到很好滿足和釋放。如崇明百聯(lián)綜合體項目就是典型案例，一直被崇明百姓所熱盼，但受商業(yè)環(huán)境不佳、投資前景不明等因素影響，遲遲不能開業(yè)。崇明的生活服務業(yè)依然處于小而散的狀態(tài)，服務業(yè)總體能級與百姓日益增長的生活需求存在差距，發(fā)展水平滯后于發(fā)展需要。又如崇明的旅游行業(yè)，一直被認為是世界級生態(tài)島建設的支柱行業(yè)，但由于缺乏亮點旅游項目，對島內(nèi)外游客的吸引度和消費力十分有限。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，崇明接待游客人數(shù)為551.3萬人次，實現(xiàn)旅游營業(yè)收入110330萬元，人次旅游消費僅200元，遠遠低于全國同類旅游城市水平。

（二）居民收入偏低制約服務型消費增長

改革開放以來，崇明居民收入水平得到了持續(xù)提升，但與上海市區(qū)及兄弟郊區(qū)居民收入相比，崇明的居民收入與其仍有較大差距。如2017年崇明全體居民家庭人均可支配收入為33480元，增速為9.8%；相比上海全市的58998元（增速為8.6%）仍有不小差距。

收入差距直接導致購買力差距。而人們的消費是分層遞進的，只有在衣食住行等生活型消費得到充分滿足的基礎上，才可能進行更高層次的消費。高層次消費中包含大量服務型消費內(nèi)容，如旅游消費、教育文化消費、醫(yī)療保健消費等。同時，這些服務型消費的收入彈性要遠遠大于生活型消費。所以，崇明居民，尤其是農(nóng)村居民收入偏低嚴重制約了崇明服務型消費發(fā)展水平。

（三）剛性需求高擠占了服務型消費增長空間

我國處于社會主義初級階段，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等產(chǎn)業(yè)的全民保障范圍和程度都有限，這導致了百姓有“三怕”——怕老無所依，怕無錢治病，怕教育投入。這“三怕”導致城鄉(xiāng)居民“愿多儲蓄，不愿消費”，剛性需求擠占了城鄉(xiāng)居民服務型消費需求，導致服務型消費發(fā)展水平偏低。而除了“前景不明”，不敢消費外，從崇明實際情況看，由于經(jīng)濟不發(fā)達，離市區(qū)的就業(yè)市場和消費市場均較遠，百姓往往還要為子女在市區(qū)購置一套住房，以方便自身或子女在上海市區(qū)就業(yè)、求學，而市區(qū)高昂的房價也大大擠占了服務型消費空間。

（四）基礎設施不到位制約服務型消費增長

在崇明服務型消費構成中，應該包含三島居民自身服務型消費和島外居民來崇服務型消費兩部分。不過，崇明的基礎設施不到位，尤其是交通基礎設施不完善直接抑制了這兩部分消費。從三島居民消費看，由于本島缺乏服務型消費項目，而到上海市區(qū)及江蘇等地的交通基礎設施又不發(fā)達，三島居民往往很難享受島外高水平的服務型消費項目，所以三島居民常常面臨“想消費，卻無處消費”的窘境。從島外居民看，崇明擁有豐富的生態(tài)自然資源和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，是享受型和發(fā)展型服務消費的理想場所，但受基礎設施不健全制約，島外居民來崇明消費的時間成本和資金成本均較高，也大大降低了來崇明消費的動力。

三、相關建議

（一）圍繞三大特色，打響崇明購物品牌

目前，上海正在全力打造“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌。崇明應主動對接上海四大品牌打造良機，結合自身生態(tài)、農(nóng)業(yè)、體旅項目優(yōu)勢，打造自身“崇明購物”品牌建設。

一是結合生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)消費高地。要以籌備第十屆花博會為契機，主動順應消費升級大趨勢，以更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領需求為導向，以創(chuàng)造綠色生態(tài)消費環(huán)境、提高生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量、建設海島特色的商圈街區(qū)為著力點，打造引領生態(tài)消費潮流的風向標，形成與崇明世界級生態(tài)島建設和上海卓越全球城市定位相匹配的商業(yè)文明，使崇明成為令人向往的生態(tài)消費高地。

二是結合都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，引領農(nóng)產(chǎn)品消費新潮流。要積極推進農(nóng)貿(mào)結合，推動崇明特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌整合，通過加大農(nóng)業(yè)品牌整合培育營銷力度、推進農(nóng)產(chǎn)品直銷和網(wǎng)上銷售、加快培育新型經(jīng)營主體、推進綠色食品認證管理，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，提升崇明特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值，持續(xù)擴大崇明綠色食品地理標志覆蓋面和影響力，加大崇明特色農(nóng)產(chǎn)品市場供給，引領高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費新潮流。

三是結合旅游體育優(yōu)勢，擦亮崇明生態(tài)旅游消費名片。要不斷優(yōu)化旅游空間布局，完善旅游用地政策，按照國家5A級旅游景區(qū)標準，推進全域景觀建設，推進旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構建形成“1+3+x”旅游消費空間布局。在大的空間布局下，著力豐富旅游產(chǎn)品供給，實施文旅、體旅、農(nóng)旅結合，通過“開心農(nóng)場”建設，圍繞自行車、足球、馬拉松等主題和體育特色小鎮(zhèn)建設，充分挖掘人文歷史、民俗文化等資源，培育一批特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的旅游產(chǎn)品項目。

（二）加大惠民利民政策，提升居民服務型消費水平

擴大服務型消費需求的最根本對策就是要不斷提升崇明居民的實際收入水平。

一是要不斷創(chuàng)造條件，增加就業(yè)機會。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，出島就業(yè)已經(jīng)成為年輕人的首選。因此，崇明亟需以生態(tài)島建設特色產(chǎn)業(yè)為抓手，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育與增加就業(yè)機會深度融合，進一步通過規(guī)劃引領、政策傾斜、科技幫扶和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設，拓展居民增收門路，幫助中青年人群創(chuàng)造就業(yè)機會，提高工資性收入水平和在可支配收入中的占比。

二是要加大生態(tài)宣傳，助推居民增收。通過推介會、展銷會、媒體、廣告等方式做好崇明生態(tài)島特色宣傳，大力發(fā)展將崇明綠色宜居與“生態(tài)+”特色相融合的大健康旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推農(nóng)村居民增收。

三是盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。進一步健全土地流轉機制，完善政府服務體系，促進農(nóng)村土地有序流轉。加強對農(nóng)村居民投資理財知識宣傳培訓，增加農(nóng)村居民投資理財?shù)臋C會，提升防范風險的能力，讓農(nóng)村居民閑置資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，切實提高農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入。

四是要加大財政投入力度，確保養(yǎng)老金穩(wěn)定增長。政府要加大投入力度，確保養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，要讓養(yǎng)老金、離退休金上漲形成常態(tài)；注重保障民生，建立健全具有崇明生態(tài)島特色的養(yǎng)老、醫(yī)療模式，大力提高崇明農(nóng)村居民轉移性收入。

（三）加強社保覆蓋廣度和深度，激發(fā)居民服務型消費潛力

醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等剛性消費有保障，增加確定性收入是激發(fā)居民服務型消費潛力的重要手段。當前，我國各項社會保障制度還處于不斷完善中，這不可避免會增加居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的剛性支出，從而擠占服務型消費購買力。鑒于這樣的狀況，要健全社保體系、提高醫(yī)療保險保障水平、全面推開大病保險、統(tǒng)籌推進社會救助體系建設，通過織牢社會保障這張大網(wǎng)，解決居民有錢不敢花的憂慮，增強居民消費的底氣。

（四）不斷完善基礎設施，挖掘島內(nèi)外居民服務消費潛力

完善的基礎設施是釋放崇明服務型消費增長潛力的重要保障。在基礎設施完善上，擺在首位的應該是交通基礎設施的完善工作。要大力進行交通補欠賬工作，積極推進對接軌道交通入崇、北沿江高鐵以及西線快速通道建設，大力發(fā)展綠色公共交通，真正解決崇明對外交通通道單一，出行成本偏高的問題。從島外居民來崇明進行服務型消費上看，崇明要緊緊抓住長三角一體化建設機遇，自覺融入長三角大交通圈和大商業(yè)圈，使崇明成為上海大交通格局中內(nèi)接外聯(lián)的重要支撐點，為方便島外居民來崇明消費打下基礎。