“一帶一路”倡議中體育的歷史使命與行動(dòng)路徑研究

陳 剛

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。這是“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在新的國(guó)內(nèi)、國(guó)際背景下定位自身、表達(dá)國(guó)家發(fā)展方向的一種戰(zhàn)略敘事”[1]，旨在推動(dòng)世界性更大范圍、更深層次的交流與合作，以“路、帶、廊、橋”的互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)世界的聯(lián)通，反映了中國(guó)對(duì)全球治理框架的思考。這一戰(zhàn)略敘事既是中國(guó)多年改革開(kāi)放與和平發(fā)展道路的應(yīng)然選擇，也是迎接全球化和地區(qū)化雙重挑戰(zhàn)的必由之路。從本質(zhì)上講，“一帶一路”是中國(guó)發(fā)展理念、經(jīng)驗(yàn)和模式的向外延伸，中國(guó)文明和發(fā)展價(jià)值的對(duì)外傳播，將中國(guó)發(fā)展機(jī)遇變成世界機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)了公正、合理、包容的全球化3.0時(shí)代[2]。在這一偉大事業(yè)中，全國(guó)上下一盤(pán)棋，各行各業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)助力“一帶一路”倡議。體育是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)力的重要標(biāo)志。國(guó)運(yùn)盛則體育興，體育應(yīng)根據(jù)新的時(shí)代要求解讀自身使命，積極響應(yīng)國(guó)家政策，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，肩負(fù)起塑造國(guó)家形象、展示國(guó)家軟實(shí)力、促進(jìn)民心相通的作用，發(fā)揮有助于推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。同時(shí)還應(yīng)積極借助“一帶一路”加快自身國(guó)際化傳播步伐，拓展中國(guó)體育的對(duì)外發(fā)展空間。

1 美蘇(俄)社會(huì)發(fā)展中體育的重要價(jià)值

二戰(zhàn)以來(lái)，美蘇(俄)兩國(guó)一直是國(guó)際力量的主導(dǎo)者，也是國(guó)際公認(rèn)的體育強(qiáng)國(guó)，體育在兩國(guó)的社會(huì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交往等方面均發(fā)揮了重要作用。梳理兩國(guó)體育維護(hù)與拓展國(guó)家利益，對(duì)我國(guó)體育服務(wù)“一帶一路”倡議、構(gòu)建體育命運(yùn)共同體具有一定的指導(dǎo)意義。

1.1 傳遞國(guó)家精神和價(jià)值觀

早期美國(guó)體育經(jīng)歷了“自由放任期”的鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程，形成了以歐洲體操的引進(jìn)、創(chuàng)新為基本特征的“肌肉崇拜時(shí)代”。隨著大量歐洲移民涌入帶來(lái)的體育教育思想，實(shí)現(xiàn)了由“體操”向“身體教育”轉(zhuǎn)型，到1885年體育逐步被納入國(guó)民教育體系。這時(shí)期對(duì)體育的價(jià)值認(rèn)識(shí)主要是突出教育地位與民族認(rèn)同的整合作用。十月革命成功到二戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)體育的主要功能是“使蘇聯(lián)強(qiáng)大得成為一個(gè)民族國(guó)家”，突出體育在國(guó)家和民族中的社會(huì)政治功能。斯大林時(shí)期，為了提高勞動(dòng)人民的積極性、創(chuàng)造性和軍事防衛(wèi)的能力，大力發(fā)展群眾性體育活動(dòng)制定了“勞衛(wèi)制”體育制度。隨著“勞衛(wèi)制”在衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大的作用，體育的社會(huì)政治功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展

工業(yè)化和城市化的進(jìn)程使得美國(guó)人有了更多的閑暇時(shí)間、剩余資本，推動(dòng)了體育活動(dòng)的組織化和商業(yè)化進(jìn)程，各級(jí)別業(yè)余比賽和職業(yè)比賽相繼成立，體育成為美國(guó)人社會(huì)生活的一部分。通過(guò)職業(yè)體育聯(lián)盟、電視媒體與贊助商的“造星”運(yùn)動(dòng)，宣傳時(shí)尚的現(xiàn)代生活方式，引領(lǐng)了世界體育消費(fèi)文化。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，尤伯羅斯開(kāi)創(chuàng)了奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，使人們重新認(rèn)識(shí)了體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。四大職業(yè)體育聯(lián)盟的全球發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)(NBA、耐克)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力增強(qiáng)，推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。蘇聯(lián)也積極利用國(guó)際體育交流和體育援助，向世界推銷(xiāo)其發(fā)展模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家文化利益。

1.3 促進(jìn)大國(guó)外交、展示國(guó)家形象

這一點(diǎn)在蘇聯(lián)(俄羅斯)身上特別明顯。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)由于政治的需要選擇了“趕超”式發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)始謀求大國(guó)地位，體育為服務(wù)于這一戰(zhàn)略主要致力于奧運(yùn)金牌的爭(zhēng)奪。從1952年到1992年蘇美兩國(guó)共同參加10次夏季奧運(yùn)會(huì)(1992年以獨(dú)聯(lián)體的名義參賽)，蘇聯(lián)7次位居金牌總數(shù)第1位，極大地提高了國(guó)際地位。之后，繼承者俄羅斯有一種揮之不去的大國(guó)夢(mèng)，體育特別是競(jìng)技體育成為其重振世界大國(guó)地位和展示國(guó)際形象的重要平臺(tái)，先后舉辦2014年冬奧會(huì)和2018年足球世界杯等國(guó)際大型體育賽事，維護(hù)了其體育強(qiáng)國(guó)地位。當(dāng)然，美國(guó)也充分借助奧運(yùn)會(huì)、中美乒乓外交這樣的平臺(tái)，展現(xiàn)超級(jí)大國(guó)形象，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。

2 “一帶一路”倡議中體育的歷史使命

“一帶一路”是中國(guó)和平崛起的現(xiàn)實(shí)路徑。如果說(shuō)改革開(kāi)放前30年的重心是“引進(jìn)來(lái)”，那么共建“一帶一路”的重心更多是“走出去”，開(kāi)啟了中國(guó)主動(dòng)影響世界的歷史進(jìn)程。在這一戰(zhàn)略機(jī)遇期中，中國(guó)體育應(yīng)積極借鑒美蘇(俄)的部分經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)參與“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮體育的綜合功能為國(guó)民精神建構(gòu)、國(guó)家形象建構(gòu)和中國(guó)和平崛起做出歷史貢獻(xiàn)[3]，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、民心相通搭建平臺(tái)。

2.1 體育行動(dòng)與政治利益

2.1.1 對(duì)外交政策的促進(jìn)：講好“中國(guó)故事”的路徑

在全球化背景下，體育進(jìn)入跨文化傳播單元的影響力不斷擴(kuò)大，逐漸從奧運(yùn)會(huì)為平臺(tái)的國(guó)家間交往轉(zhuǎn)向各國(guó)民眾之間的交流，“體育融外交”日益成為公共外交的常用形式[4]，體育公共外交已成為中國(guó)和國(guó)際社會(huì)溝通、交流的一個(gè)主要議題。例如，習(xí)近平主席在2014年新年的首訪以體育外交為開(kāi)篇，中國(guó)——東盟國(guó)際汽車(chē)?yán)惈@得外交部門(mén)的高度重視，成為地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的一個(gè)重要載體。借助著名體育運(yùn)動(dòng)員、民間體育活動(dòng)家、“一帶一路”體育賽事?tīng)I(yíng)造體育文化事件，引導(dǎo)他國(guó)輿論，傳遞中國(guó)故事，可以更好地闡釋共建共享、互利共贏的理念，助力民心相通。

2.1.2 對(duì)國(guó)家形象的提升：扮演“國(guó)家形象”的代言人

從傳播學(xué)和軟實(shí)力的角度考察，體育自身的親和性、滲透性和低政治性，使其成為國(guó)家形象塑造的重要平臺(tái)。在“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮“體育成績(jī)承載國(guó)家形象、體育賽事展示國(guó)家形象、體育外交管理國(guó)家形象”的獨(dú)特作用。第一，繼續(xù)重視以?shī)W運(yùn)會(huì)為代表的國(guó)際性體育賽事的成績(jī)，通過(guò)優(yōu)異的競(jìng)技成績(jī)來(lái)展示國(guó)家的正面形象和強(qiáng)大的綜合國(guó)力。第二，積極打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“一帶一路”體育賽事(見(jiàn)表1)，開(kāi)發(fā)大型體育賽事的傳播功能，傳播中國(guó)聲音，拉近各國(guó)之間的文化距離。

表1 主要“一帶一路”體育賽事一覽Table 1 Main sports events along"the Belt and Road"

續(xù)表1

2.1.3 對(duì)國(guó)際治理的參與：促進(jìn)世界體育多樣化

隨著杭州G20峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇先后成功舉辦，全球治理日益成為中國(guó)與世界關(guān)系的重要內(nèi)涵。在體育領(lǐng)域，我國(guó)還未形成推動(dòng)全球體育治理體系變革的理念，體育議程設(shè)置能力、規(guī)則制定能力等方面都有待提高，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果也較少。為此，應(yīng)充分借助“一帶一路”共建的契機(jī)，主動(dòng)推動(dòng)區(qū)域體育治理的探索。第一，提出“共商共建共享”的體育理念，貢獻(xiàn)一些能在國(guó)際體育組織中站得住腳的中國(guó)命題、概念，引領(lǐng)國(guó)際體育的發(fā)展方向。第二，提供“一帶一路”體育公共產(chǎn)品，打造“一帶一路”體育賽事、體育論壇，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)機(jī)會(huì)，推動(dòng)體育多樣化發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)利益

2.2.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2015年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為1.7萬(wàn)億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.8%[5]，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)的重要力量。在體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)堅(jiān)持“以改革促發(fā)展、以賽事為引領(lǐng)、以融合尋突破”的理念，推動(dòng)體育賽事IP、健身休閑、體育中介等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破式發(fā)展，激發(fā)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)品、新模式，形成新產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)籌辦2022年北京冬奧會(huì)、創(chuàng)建國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康城市等重大項(xiàng)目，推動(dòng)體育領(lǐng)域深化改革。大力發(fā)展“體育+”，推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合、體育金融、體育科技等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮重要作用。

2.2.2 推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

“一帶一路”以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，為全球化注入新的生機(jī)與活力，成為推動(dòng)區(qū)域合作的新路徑。推進(jìn)“一帶一路”體育產(chǎn)業(yè)合作，可充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在各國(guó)改善民生、釋放消費(fèi)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)功能。第一，加強(qiáng)沿線國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策對(duì)話，建立區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建體育國(guó)際合作平臺(tái)。第二，開(kāi)展體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作，加強(qiáng)在體育經(jīng)營(yíng)管理、體育培訓(xùn)與教育、體育學(xué)術(shù)等方面合作，促進(jìn)沿線各國(guó)體育市場(chǎng)的融合。第三，體育賽事聯(lián)通，利用賽事資源的優(yōu)化配置來(lái)推動(dòng)體育區(qū)域合作。例如，2018年絲路冰球超級(jí)聯(lián)賽有中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦的30支球隊(duì)參賽[6]，有力推動(dòng)了沿線國(guó)家冰球聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作的維度和廣度。

2.3 體育傳播與文化利益

2.3.1 體育先行，促進(jìn)民心相通

民心相通是價(jià)值的認(rèn)同、文化的包容和相互尊重，是“一帶一路”國(guó)際合作的重要支柱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中應(yīng)發(fā)揮文化橋頭堡作用，以體育文化交流合作為切入點(diǎn)，深化與沿線國(guó)家的文化交流與合作，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在沿線國(guó)家落地生根。[7]如中國(guó)CBA賽場(chǎng)上就有多名“一帶一路”沿線國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員身影(見(jiàn)表2)，這些外援成為中國(guó)觀眾了解和認(rèn)知其國(guó)家文化、歷史、生活方式的一扇窗口。他們?cè)贑BA的成功也帶動(dòng)了本國(guó)媒體和民眾對(duì)中國(guó)文化、語(yǔ)言的關(guān)注，這種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的交流方式是傳播中國(guó)故事，促進(jìn)民心相通的有效途徑。

2.3.2 提供“一帶一路”體育公共產(chǎn)品

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)作為“體系內(nèi)大國(guó)”引導(dǎo)域內(nèi)國(guó)家“聯(lián)合供給”該區(qū)域匱乏的經(jīng)濟(jì)類(lèi)、文化類(lèi)公共產(chǎn)品的行為[8]，提供的公共產(chǎn)品在不同的層次和領(lǐng)域有著不同的表現(xiàn)形式，“五通”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程也是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)及提供過(guò)程。[9]通過(guò)提供“一帶一路”體育公共產(chǎn)品，構(gòu)建“一帶一路”體育共同體，深化合作的民意基礎(chǔ)。一方面，加大“一帶一路”體育賽事、體育旅游、體育援助等物質(zhì)層面公共產(chǎn)品的供給力度，推進(jìn)各國(guó)體育共同發(fā)展。另一方面，通過(guò)“一帶一路”體育論壇、體育留學(xué)、體育合作辦學(xué)等非物質(zhì)公共產(chǎn)品，強(qiáng)化體育發(fā)展理念，推進(jìn)沿線體育融合發(fā)展。

表2 2017-2018賽季CBA“一帶一路”沿線國(guó)家球員一覽Table 2 CBA players from"the Belt and Road"countries in 2017-2018 season

2.3.3 推動(dòng)體育文化國(guó)際傳播

近年來(lái)，在文化“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)體育文化國(guó)際化傳播的步伐日益加快，但也面臨著諸多困難。以?shī)W林匹克為代表的西方體育，主導(dǎo)了全球體育文化交流互動(dòng)的發(fā)展格局，西方大國(guó)更是把體育產(chǎn)品打造成一種文化商品、文化符號(hào)，以成功的商業(yè)推廣、精彩的賽況直播，壓縮了其他民族的體育生存空間。因此，我國(guó)體育文化國(guó)際化會(huì)是一個(gè)極為漫長(zhǎng)的過(guò)程，全球化中國(guó)版本“一帶一路”，新構(gòu)地緣格局，推進(jìn)了地緣與文化的認(rèn)同，為體育文化國(guó)際化發(fā)展提供了歷史機(jī)遇與突破口，為體育文化的國(guó)際傳播指明了戰(zhàn)略方向、傳播的“基本盤(pán)”與“重點(diǎn)盤(pán)”[10]。

3 “一帶一路”倡議中體育的行動(dòng)路徑

3.1 理念層面,構(gòu)建體育商業(yè)、服務(wù)、金融、文化四維發(fā)展觀

著眼于未來(lái)的歷史使命，中國(guó)體育急需轉(zhuǎn)變觀念，需要從商業(yè)、服務(wù)、金融和文化四個(gè)維度上重新定位[11]，通過(guò)與商業(yè)、金融、文化的運(yùn)作拓展國(guó)家體育利益，傳播國(guó)家的價(jià)值觀，為“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)服務(wù)。

(1)體育的商業(yè)定位是其運(yùn)行基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城市化、中產(chǎn)階級(jí)崛起以及大眾傳播媒介的共同作用下，體育消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速，商業(yè)價(jià)值與日俱增。當(dāng)前，隨著國(guó)家政策、消費(fèi)升級(jí)、資本參與、互聯(lián)網(wǎng)+體育直播的不斷推進(jìn)，國(guó)人已從“關(guān)注”體育轉(zhuǎn)變到“參與”體育發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，體育已經(jīng)成為一種生活方式，其商業(yè)價(jià)值正在不斷被挖掘、商業(yè)模式不斷革新，應(yīng)積極探求商業(yè)體育與競(jìng)技體育、群眾體育的融合，推動(dòng)體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(2)體育的服務(wù)定位是其發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)和生活品質(zhì)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新時(shí)期體育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)對(duì)體育服務(wù)呈現(xiàn)出多層次、高質(zhì)量的需求，結(jié)合中國(guó)體育發(fā)展的狀況，應(yīng)從提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完美的個(gè)性化服務(wù)，不斷創(chuàng)新的服務(wù)產(chǎn)品三方面入手，推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，為體育服務(wù)社會(huì)民生、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐和動(dòng)力。

(3)體育的金融定位是其壯大基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面的頂層設(shè)計(jì)，提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道顯得日益重要。當(dāng)前，體育與金融的結(jié)合還在十分初級(jí)的階段，創(chuàng)新金融支持手段顯得刻不容緩。一方面，加快社會(huì)力量辦體育的步伐，通過(guò)PPP模式帶動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，通過(guò)P2P網(wǎng)貸來(lái)服務(wù)中小微或種子期的體育企業(yè)，另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持體育企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)體育金融產(chǎn)品，降低體育融資的門(mén)檻。

(4)體育的文化定位是其價(jià)值基礎(chǔ)。西方體育“借助強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)杠桿向生產(chǎn)方式落后國(guó)家滲透，成為當(dāng)代體育的主流”[12]，美國(guó)NBA籃球文化風(fēng)靡全球，獲取利益的同時(shí)，也影響著接受地區(qū)人民的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念[13]，實(shí)際上也是西方國(guó)家在進(jìn)行一種文化傳播。

在中國(guó)文化走出去如何“提質(zhì)增效”、尋求突破點(diǎn)的背景下，體育文化國(guó)際傳播應(yīng)積極對(duì)接“一帶一路”文化先行思路，實(shí)現(xiàn)從政府間體育交流的單一“平面”，到政府、民間、企業(yè)相互合作的“立體”格局。

3.2 制度層面,深化體育體制機(jī)制改革,提升體育的內(nèi)生力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

3.2.1 推進(jìn)體育供給側(cè)改革，提升體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合功能

“一帶一路”國(guó)家人口眾多，體育合作呈現(xiàn)多樣化的產(chǎn)品服務(wù)需要，中國(guó)體育能否提供有效供給，取決于自身綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)巨大的消費(fèi)需求，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)只有從供給端進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地發(fā)揮服務(wù)于“一帶一路”的政治經(jīng)濟(jì)文化使者的作用。

在體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中重點(diǎn)是要補(bǔ)短板[14]，可圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面做大做強(qiáng)，補(bǔ)好產(chǎn)業(yè)人才、賽事服務(wù)體系、商業(yè)模式、市場(chǎng)主體活力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性構(gòu)件的“短板”，開(kāi)發(fā)、完善“政府—市場(chǎng)”“供給—消費(fèi)”和“國(guó)際—本土”間對(duì)接渠道。其次，做好體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善產(chǎn)業(yè)體系。提升競(jìng)賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)等行業(yè)的比重，支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展“體育+”，拓展體育新業(yè)態(tài)。最后，推進(jìn)國(guó)際體育公共產(chǎn)品的供給能力。第一，推動(dòng)區(qū)域體育治理體系的變革，擴(kuò)大中國(guó)體育的話語(yǔ)。第二，促進(jìn)沿線各國(guó)體育在政策、人才上的互聯(lián)互通，打造“一帶一路”體育賽事、體育合作組織、體育論壇等合作平臺(tái)。

3.2.2 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)體育發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。綜合來(lái)看，可在以下領(lǐng)域有所突破。第一，加快政府職能轉(zhuǎn)變。針對(duì)中國(guó)體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制存在行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體的弊端現(xiàn)象，改革國(guó)家管控的方式，探索社會(huì)組織社會(huì)化的現(xiàn)實(shí)路徑[15]。以造血為主、輸血為輔，以激勵(lì)為主、約束為輔，提升體育社會(huì)組織的有效性和自主性[16]。第二，推進(jìn)職業(yè)體育改革。首先，要解決職業(yè)體育的定位方向與價(jià)值問(wèn)題，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟。其次，推進(jìn)體育協(xié)會(huì)管辦分離、探索職業(yè)體育的發(fā)展方式。最后，從職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)、職業(yè)體育聯(lián)賽、職業(yè)俱樂(lè)部三個(gè)層面構(gòu)建職業(yè)體育的運(yùn)行機(jī)制。第三，實(shí)施足球、籃球改革。足、籃球改革是我國(guó)體育邁出管辦分離、政企分離、官民分離的“試驗(yàn)田”。強(qiáng)化中國(guó)足(籃)球協(xié)會(huì)改革的主導(dǎo)地位，發(fā)揮職業(yè)俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用。

3.3 行動(dòng)層面,推進(jìn)共建“一帶一路”體育行動(dòng),拓展體育的政治經(jīng)濟(jì)文化利益

3.3.1 總體思路

秉持共建共享，互利共贏；重點(diǎn)突破，創(chuàng)新發(fā)展；政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)的合作原則，健全“一帶一路”體育交流合作機(jī)制，著力推進(jìn)一批體育互聯(lián)互通合作項(xiàng)目，打造一批“一帶一路”體育交流合作平臺(tái)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破的方式，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的體育交流、產(chǎn)業(yè)合作。

3.3.2 合作重點(diǎn)

(1)開(kāi)展體育互聯(lián)互通合作。第一，體育政策溝通。積極簽署雙邊、多邊和次區(qū)域體育合作協(xié)議，發(fā)揮體育院校、體育智庫(kù)的溝通優(yōu)勢(shì)。第二，體育賽事連通。積極打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“一帶一路”“絲綢之路”體育賽事，將“一帶一路”馬拉松系列賽、中國(guó)—東盟國(guó)際汽車(chē)?yán)惖荣愂麓蛟斐裳鼐€體育交流合作的平臺(tái)。第三，體育產(chǎn)業(yè)融通。支持體育產(chǎn)業(yè)跨境投資發(fā)展，加強(qiáng)與沿線國(guó)家合資合作，推進(jìn)面向沿線國(guó)家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè)，打造中國(guó)—東盟體育合作交流示范區(qū)，把廣西建成面向東盟國(guó)家的國(guó)際體育交流合作中心。

(2)開(kāi)展體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作。第一，實(shí)施“一帶一路”體育留學(xué)計(jì)劃。支持體育高等院校擴(kuò)大留學(xué)生招生培養(yǎng)規(guī)模，設(shè)立“一帶一路”中國(guó)政府體育獎(jiǎng)學(xué)金，為沿線各國(guó)培養(yǎng)體育運(yùn)營(yíng)與管理人才、競(jìng)技人才。第二，實(shí)施“一帶一路”體育合作辦學(xué)計(jì)劃。推動(dòng)成立“一帶一路”體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索跨國(guó)人才培養(yǎng)新機(jī)制，加強(qiáng)在教育教學(xué)、競(jìng)技訓(xùn)練、學(xué)術(shù)交流、科技攻關(guān)等方面的合作。第三，實(shí)施“一帶一路”體育師資培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)先進(jìn)體育教育經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)沿線各國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)交流訪問(wèn)、體育教師交流研修，提升區(qū)域體育教學(xué)質(zhì)量。

3.3.3 共建路徑

(1)完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成推進(jìn)合力。在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立由國(guó)家體育總局、教育部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門(mén)共同推進(jìn)“一帶一路”體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)體育總局職能部門(mén)與商務(wù)部對(duì)外援助司、孔子學(xué)院、海外文化中心的聯(lián)絡(luò)溝通，做好“一帶一路”體育對(duì)外合作重大項(xiàng)目、重大機(jī)制等的設(shè)立、論證和實(shí)施監(jiān)督工作。

(2)構(gòu)建沿線國(guó)家政府間體育溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)高層互訪為引領(lǐng)，建立與沿線國(guó)家之間的體育常態(tài)交流機(jī)制，以雙邊合作為著力點(diǎn)，選擇沿線重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家共同商討、共同規(guī)劃體育交流合作的方向與步驟。發(fā)揮沿邊省份作為連接中國(guó)與周邊國(guó)家的門(mén)戶(hù)和紐帶，利用地緣、人文優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境體育發(fā)展，大力發(fā)展友好城市伙伴關(guān)系，完善與沿線主要支點(diǎn)城市間體育交流機(jī)制。

(3)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第一，打造“一帶一路”體育賽事。賽事的內(nèi)容和形式上應(yīng)突出“一帶一路”的宗旨和理念[17]，可重點(diǎn)打造“一帶一路”馬拉松系列賽，形成常態(tài)化，形成特色及品牌。第二，推進(jìn)“跨境體育圈”建設(shè)。西南和西北省份連接?xùn)|盟和中亞，是“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)，成為跨境體育合作的重要門(mén)戶(hù)，通過(guò)共建大湄公河次區(qū)域、中國(guó)(新疆)—哈薩克斯坦“跨國(guó)體育圈”，為邊境地區(qū)體育合作提供新的平臺(tái)，拓展民間交流和經(jīng)濟(jì)交往的新途徑。

4 結(jié)語(yǔ)

從人類(lèi)歷史上看，大國(guó)崛起一定會(huì)提出引領(lǐng)世界未來(lái)的合作倡議和價(jià)值理念[18]?！耙粠б宦贰本统休d著這一使命，它不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流戰(zhàn)略，而是中國(guó)版全球化的一個(gè)設(shè)想，開(kāi)創(chuàng)了大國(guó)崛起的新模式。在這一歷史進(jìn)程中，各行各業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入“一帶一路”，推動(dòng)這一倡議由規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變?yōu)楦鞣絽⑴c的合作行動(dòng)。在國(guó)家大戰(zhàn)略格局下，要跳出體育看體育，要從融入中國(guó)夢(mèng)、“兩個(gè)一百年”的角度看體育，中國(guó)體育應(yīng)積極主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，從政治經(jīng)濟(jì)文化方面向外拓展國(guó)家利益，發(fā)揮助力和借力“一帶一路”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。推進(jìn)“一帶一路”體育行動(dòng)是體育部門(mén)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的響應(yīng)和對(duì)接，通過(guò)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的體育國(guó)際合作，推進(jìn)人文交流、戰(zhàn)略互信和經(jīng)貿(mào)合作“三駕馬車(chē)”的齊頭并進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化的互聯(lián)互通，是中國(guó)體育的歷史擔(dān)當(dāng)。