我國中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率研究
——基于 DEA-Malmquist模型

柳 暢，李燕領(lǐng)，邱 鵬，張廣俊

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。這為新時(shí)代的群眾體育事業(yè)指明了發(fā)展方向，作為體育事業(yè)重要基礎(chǔ)的群眾體育，其任務(wù)和作用更加凸顯[1]。目前，人民日益增長的多元化體育需求和公共體育服務(wù)供給不平衡不充分問題日漸嚴(yán)峻，亦成為我國群眾體育事業(yè)的主要矛盾，地方政府開始加大群眾體育事業(yè)財(cái)政投入。群眾體育事業(yè)財(cái)政的投入固然重要，但如不將有限的財(cái)政資源合理分配，便會導(dǎo)致群眾體育事業(yè)資源效率低下。同時(shí)，十九大報(bào)告提出“發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區(qū)崛起”，我國中部六省地處內(nèi)陸腹部，近年來經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，但群眾體育事業(yè)還處于欠發(fā)達(dá)程度，六省之間的群眾體育發(fā)展不平衡。因此，本研究運(yùn)用DEA-Malmquist模型測度、計(jì)算出中部地區(qū)2011-2015年的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入的靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率，明確政府投入所存問題，對改進(jìn)中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入，保障中部地區(qū)各省份群眾體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前，關(guān)于群眾體育事業(yè)財(cái)政效率的研究并不多，代表性學(xué)者的觀點(diǎn)有張瑩等[2](2011)運(yùn)用DEA模型等方法，對我國30個(gè)省市區(qū)的群眾體育資源配置效率進(jìn)行分析與評價(jià)。邵偉鈺[3](2014)運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對2011年對我國西藏以外30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的地方群眾體育財(cái)政投入效率進(jìn)行評價(jià)，認(rèn)為我國地方群眾體育財(cái)政投入效率普遍較低，只有5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)達(dá)到DEA完全有效，各地區(qū)群眾體育財(cái)政投入效率存在較大的差異。李麗等[4](2015)就我國群眾體育公共財(cái)政投入問題進(jìn)行研究，研究認(rèn)為，我國群眾體育財(cái)政投入不足；群眾體育和競技體育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理；體育彩票公益金使用的公益性尚待提高；群眾體育財(cái)政投入的民生性有待加強(qiáng)；群眾體育公共財(cái)政支出出現(xiàn)地區(qū)失衡和城鄉(xiāng)失衡等。陳華偉等[5](2016)運(yùn)用DEA-malmquist指數(shù)，基于2009-2011年31個(gè)省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)，對我國全民健身公共體育資源配置進(jìn)行效率評價(jià)，認(rèn)為全民健身公共體育資源配置效率的排序依次為東部地區(qū)＞西部地區(qū)＞中部地區(qū)。游國鵬[6]等(2016)學(xué)者運(yùn)用 DEA-Tobit模型分析2012-2013年我國29個(gè)省市群眾體育事業(yè)投入和產(chǎn)出效益及其影響因素。綜上所述，現(xiàn)有研究多以全國省市區(qū)作為研究對象，時(shí)間跨度僅為一年，而基于區(qū)域的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率動(dòng)態(tài)變化涉及較少。所以，本研究重點(diǎn)對我國中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率現(xiàn)況進(jìn)行系統(tǒng)研究。

1 研究模型選擇

1.1 DEA模型

DEA模型，分為投入導(dǎo)向模型和產(chǎn)出導(dǎo)向模型，本研究采用產(chǎn)出導(dǎo)向模型是指在既定投入水平下，衡量執(zhí)行單位盡可能增加產(chǎn)出的能力；二者在本質(zhì)上是等價(jià)的[7]。CCR模型和BCC模型是DEA效率評價(jià)中最常用的兩種模型。但是，當(dāng)綜合效率的值不等于1的時(shí)候，CCR模型沒有辦法判斷是純技術(shù)效率還是規(guī)模效率造成的。因此，在CCR模型基礎(chǔ)上，引入Shephard距離函數(shù)構(gòu)建了能夠區(qū)分純技術(shù)效率和規(guī)模效率，以及判定DMU生產(chǎn)是否處于最優(yōu)的BCC模型[3]。

1.2 Malmquist指數(shù)

Malmquist指數(shù)可以計(jì)算兩個(gè)相鄰的決策單元之間計(jì)算的投入和產(chǎn)出效率，全要素生產(chǎn)率(TFP)是衡量決策單元生產(chǎn)效率程度，若 TFP＞1，表示生產(chǎn)率上升；TFP＜1，表示生產(chǎn)率下降；若TFP=1，則表示生產(chǎn)率不變；公式如下：

TFP可以分離出技術(shù)效率變化和技術(shù)變化，技術(shù)效率變化指數(shù)(TEC)衡量技術(shù)效率變化指數(shù)描述的是由t期到t+1期的每個(gè)決策單元到生產(chǎn)前沿面的追趕程度。當(dāng)Tech＞1時(shí)，表明其與最優(yōu)決策單元組成的生產(chǎn)前沿面的差距在縮小，說明組織管理水平有所提高；當(dāng)Tech=1時(shí)，表明相鄰兩期的技術(shù)效率沒有發(fā)生改變；當(dāng)Tech＜1時(shí)，表明其與最優(yōu)決策單元組成的生產(chǎn)前沿面的差距加大，說明組織管理水平呈現(xiàn)下降[8]。公式如下：

技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(TP)是衡量決策單元在相鄰兩個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)技術(shù)變化程度，代表生產(chǎn)過程中技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新程度。當(dāng)TP＞1時(shí)，表示生產(chǎn)前沿面向外移動(dòng)，生產(chǎn)技術(shù)有所進(jìn)步；當(dāng)TP=1時(shí)，表示生產(chǎn)前沿面沒有發(fā)生變化，生產(chǎn)技術(shù)沒有變化；當(dāng)TP＜1時(shí)，表示生產(chǎn)前沿面向后推移，生產(chǎn)技術(shù)呈現(xiàn)衰退趨勢[9]。公式如下：

3 中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政效率實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)體系構(gòu)建

表1 中部地區(qū)群眾體育事業(yè)投入效率評價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system for fiscal input efficiency of mass sports in the central region

本文選取2011-2015五年為研究年限，以中部地區(qū)六個(gè)省份作為決策單元，投入指標(biāo)選用政府人均群眾體育事業(yè)財(cái)政投入和群眾體育支出占公共財(cái)政支出的比例；從政府供給的角度來說，政府群眾體育服務(wù)資源供給效率的直接表現(xiàn)就是每個(gè)公民能夠享受到的公共體育服務(wù)資源的數(shù)量[10]，產(chǎn)出指標(biāo)則選取每萬人場地設(shè)施面積、每萬人體育社會組織個(gè)數(shù)、每萬人體育社會指導(dǎo)員個(gè)數(shù)和年度每萬人國民體質(zhì)監(jiān)測人數(shù)這4個(gè)指標(biāo)來反映群眾體育事業(yè)產(chǎn)出結(jié)果(見表1)。本研究中所有數(shù)據(jù)均來源于《中國體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》[11](2011-2015年)和國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，采用DEAP 2.1軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。

2.2 評價(jià)結(jié)果與分析

2.2.1 基于DEA模型中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入靜態(tài)效率分析

表2 中部地區(qū)2011-2015群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率Table 2 Fiscal input efficiency of mass sports in the central region from 2011 to 2015

(1)純技術(shù)效率分析。純技術(shù)效率的高低與其技術(shù)管理水平和資源利用率相關(guān)，群眾體育事業(yè)財(cái)政投入純技術(shù)效率的值越大代表純技術(shù)效率越高；當(dāng)值達(dá)到1時(shí)，群眾體育事業(yè)財(cái)政投入純技術(shù)效率為相對有效。從表2看出，2011年是中部地區(qū)六個(gè)省份群眾體育事業(yè)財(cái)政投入純技術(shù)效率值最低的一年，除山西省外，安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南省的純技術(shù)效率均為相對無效。2012年，只有山西省與湖北省的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入純技術(shù)效率到達(dá)有效。2013年，山西省與河南省的群眾體育事業(yè)財(cái)政資源得到充分利用，安徽、湖北、湖南三省有30%～40%的財(cái)政資源被浪費(fèi)。2014年-2015年，江西省與河南省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入純技術(shù)效率相對有效，湖南省在2015年也達(dá)到純技術(shù)效率相對有效，余下省份的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入都未得到充分利用。通過6個(gè)省份五年的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入純技術(shù)效率的增長看出，中部地區(qū)六個(gè)省份對群眾體育事業(yè)的財(cái)政管理水平不斷提高。但是，6個(gè)省份的財(cái)政資金管理水平上仍存在差距，尤其是安徽省的純技術(shù)效率長期處于最低值，并且落后于全國純技術(shù)效率平均值。

(2)規(guī)模效率分析。規(guī)模效率是指研究對象的現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的距離，當(dāng)規(guī)模效率值等于1時(shí)，規(guī)模效率為相對有效，說明研究對象當(dāng)前規(guī)模是最優(yōu)規(guī)模。規(guī)模收益分為三種情況，遞增(irs)、遞減(drs)和不變(-)，遞增代表當(dāng)投入規(guī)模變化時(shí)，產(chǎn)出水平變化的比例會超過投入規(guī)模的變化；遞減代表投入規(guī)模變化時(shí)，產(chǎn)出水平變化的比例小于投入規(guī)模變化的比例；規(guī)模收益不變代表產(chǎn)出水平變化的比例與規(guī)模投入變化的比例相同。2011年，中部地區(qū)六個(gè)省份的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模效率最低，六省的規(guī)模收益處于遞減狀態(tài)，規(guī)模效率值最高的河南省也僅有0.539，最低值是湖北省的0.211。這說明中部地區(qū)各個(gè)省份的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。2013-2014年，整個(gè)中部地區(qū)的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模都近乎最優(yōu)規(guī)模，河南省和山西省已達(dá)到規(guī)模效率相對有效，安徽省、江西省和湖南省的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模效率均在0.8之上，由此可以看出，中部地區(qū)的各省之間群眾體育事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模效率差距變小。但是2015年之后，山西省、安徽省與湖北省的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模效率整體下降。從規(guī)模報(bào)酬變化來看，2011-2015年之間，只有河南省在2012年的規(guī)模收益為遞增狀態(tài)，其余各省份的群眾體育財(cái)政收益處于遞減或規(guī)模收益不變，山西省、安徽省、湖北省與湖南省的規(guī)模報(bào)酬在處于遞減階段時(shí)期，建議控制群眾體育財(cái)政投入規(guī)模，調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)。

(3)綜合效率分析。綜合效率值=純技術(shù)效率值×規(guī)模效率值，是衡量研究對象的資源是否合理利用和配置能力等綜合評價(jià)，當(dāng)綜合效率值為1，說明研究當(dāng)?shù)氐娜罕婓w育事業(yè)財(cái)政投入效率綜合效率是相對有效。2011-2015年中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入綜合效率僅有河南省和江西省持續(xù)達(dá)到生產(chǎn)的前沿面，其他地區(qū)綜合效率相對無效。2011年是中部六省中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入綜合效率平均值最低一年，財(cái)政投資規(guī)模過量或分配不合理造成(規(guī)模報(bào)酬遞減，且規(guī)模無效)，降低綜合效率。2014年，中部六省綜合效率值最高，純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值雙高帶動(dòng)綜合效率值增長。從表2可以看出，中部地區(qū)六個(gè)省份的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入綜合效率值差距過大，說明各省之間的群眾體育事業(yè)財(cái)政資源合理利用率和配置能力水平參差不齊，發(fā)展不均。

(4)中部地區(qū)與全國DEA效率平均值對比分析。2011年，中部地區(qū)除群眾體育事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模效率外，綜合效率和純技術(shù)效率平均值低于全國綜合效率平均值。2012年，中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入各項(xiàng)效率值與全國群眾體育事業(yè)財(cái)政投入各項(xiàng)效率值接近持平，但仍低與全國平均值。2013年中部地區(qū)DEA綜合效率和規(guī)模效率平均值反超全國DEA效率平均值，這種趨勢持續(xù)保持到2015年。一方面說明中部地區(qū)的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入資源配置更加合理；另一方面說明，中部地區(qū)規(guī)模效率的相對增長速度大于全國規(guī)模效率的相對增長速度。綜上，雖然中部地區(qū)六省之間的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率發(fā)展不平衡，但是中部地區(qū)總體的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率相對高于全國平均效率(見圖1)。

圖1 中部地區(qū)與全國群眾體育事業(yè)財(cái)政投入DEA效率平均值對比Graph 1 Comparison of the average value of DEA efficiency of fiscal input efficiency of mass sports undertakings between the central region and the whole nation

(5)中部各省份群眾體育財(cái)政投入效率投影分析。每個(gè)決策單元前沿上的投影點(diǎn)代表其目標(biāo)值，目標(biāo)值=原始值+改進(jìn)值，改進(jìn)值又可分為兩個(gè)部分，一是比例改進(jìn)值，二是松弛改進(jìn)值。其中，略去改進(jìn)值為零的指標(biāo)投影，對存在問題的指標(biāo)進(jìn)行分析。

表3 山西省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入冗余率分析Table 3 Analysis of the redundancy rate of fiscal input in mass sports in Shanxi Province

表4 安徽省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入冗余率分析Table 4 Analysis of the redundancy rate of fiscal input in mass sports in Anhui Province

表5 江西省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入冗余率分析Table 5 Analysis of the redundancy rate of fiscal input in mass sports in Jiangxi Province

表6 河南省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入冗余率分析Table 6 Analysis of the redundancy rate of fiscal input in mass sports in Henan Province

表7 湖北省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入冗余率分析Table 7 Analysis of the redundancy rate of fiscal input in mass sports in Hubei Province

表8 湖南省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入冗余率分析Table 8 Analysis of the redundancy rate of fiscal input in mass sports in Hunan Province

S+為產(chǎn)出松弛變量，S-為投入松弛變量。產(chǎn)出松弛變量出現(xiàn)，意味著產(chǎn)出不足，投入松弛變量出現(xiàn)，說明存在投入冗余問題。投入冗余率=投入松弛變量/原始值×100%，表3-8是2011-2015年間各省市區(qū)存在的投入冗余與產(chǎn)出不足的各項(xiàng)指標(biāo)。從投入冗余角度來看，6個(gè)省份的投入指標(biāo)都曾出現(xiàn)投入冗余現(xiàn)象，共出現(xiàn)17次，主要集中在input2，共15次，input1僅出現(xiàn)在湖北省與湖南省，各1次。中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政資源普遍存在浪費(fèi)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整群眾體育事業(yè)支出占公共財(cái)政支出的比重，提高財(cái)政資源生產(chǎn)技術(shù)水平，使有限的財(cái)政資源達(dá)到最大效益。

產(chǎn)出不足率的計(jì)算公式是：產(chǎn)出不足率=產(chǎn)出松弛變量/原始值×100%，6個(gè)省份皆有output1的產(chǎn)出不足現(xiàn)象，其中安徽省嚴(yán)重產(chǎn)出不足。output2產(chǎn)出不足的省份有：山西省、河南省與湖北省，產(chǎn)出不足率最大是湖北省，為87.39%(表7)。除山西省之外，余下五個(gè)省份均出現(xiàn)output3產(chǎn)出不足的問題，2013年湖北省產(chǎn)出不足率最高。output4產(chǎn)出不足的省份有：山西省、安徽省、湖北省和湖南省，并且產(chǎn)出不足問題嚴(yán)重，說明6省份組織國民體質(zhì)監(jiān)測次數(shù)少，公民參與度低，其中問題最突出的為2011年湖南省。從產(chǎn)出不足指標(biāo)的占比來看，體育場地設(shè)施產(chǎn)出不足現(xiàn)象普遍存在，六個(gè)省份應(yīng)調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，合理分配財(cái)政資源。

改進(jìn)效率=(等比例改進(jìn)值+松弛改進(jìn)值)/目標(biāo)值×100%，改進(jìn)效率值越大表示原始值和目標(biāo)值的差距越大。山西省output4存在較大的改進(jìn)空間，2015年的年度每萬人國民體質(zhì)監(jiān)測人數(shù)，需要提升68.43%才能達(dá)到DEA強(qiáng)有效。安徽省群眾體育事業(yè)財(cái)政資源改進(jìn)效率出現(xiàn)年份最多且改進(jìn)效率值最大，主要集中在output 1和output4指標(biāo)上。江西省改進(jìn)效率集中在output3，每年的社會指導(dǎo)員人數(shù)產(chǎn)量不高，與目標(biāo)值還相差甚遠(yuǎn)。河南省不僅產(chǎn)出指標(biāo)存在改進(jìn)空間，投入指標(biāo)也有較大改進(jìn)空間，2012年input2改進(jìn)效率為100%。湖北省社會指導(dǎo)員嚴(yán)重缺失，原始值與目標(biāo)值之間的差距接近20倍，改進(jìn)空間大。湖南省的output 3和output 4的產(chǎn)出指標(biāo)問題突出，2011與2013改進(jìn)效率高達(dá)80%以上。

2.2.2 基于Malmquist指數(shù)中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入動(dòng)態(tài)效率分析

(1)時(shí)間角度分析。從表9可以看出，2011-2015年中部地區(qū)總體的TFP呈現(xiàn)先遞增再遞減，每年增長率分別為123%、-25%、-41%，中部地區(qū)的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率已開始出現(xiàn)負(fù)增長，直至2015年TFP＜1，下降至0.940，這說明中部地區(qū)的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入生產(chǎn)效率下降，進(jìn)入到衰退模式。2012年，TFP在TP和TEC的推動(dòng)下大幅度提升，TP年增長率為27%，TEC年增長率高達(dá)76%。2013-2015年TEC下降的主要原因是TP從1.743下降 0.969，尤其是 2015年，TFP＜1，增長率為-40%是由當(dāng)年TP下降-32%所引起，說明中部地區(qū)的群眾體育財(cái)政投入的生產(chǎn)前沿面向后推移，生產(chǎn)技術(shù)退步。

表9 2011-2015中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率malmquist指數(shù)平均值Table 9 Average of the malmquist index of fiscal input efficiency of mass sports in the central region from 2011 to 2015

表10 中部地區(qū)各省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入效率malmquist指數(shù)Table 10 Malmquist index of fiscal input efficiency of sports undertakings in the central provinces

(2)從空間角度分析。根據(jù)表10得出，2011-2015年中部地區(qū)六個(gè)省份的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入TFP和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)均＞1，這表示六個(gè)省份的群眾體育事業(yè)財(cái)政生產(chǎn)率較高，生產(chǎn)技術(shù)處于進(jìn)步階段，組織管理水平相對較高。通過觀察各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)可以看出六省份全要素生產(chǎn)率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的變異系數(shù)大于0.1，說明中部地區(qū)六省份群眾體育事業(yè)財(cái)政投入生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展不平衡，離散程度較大。影響各省份的全要素生產(chǎn)率的變化的主要原因與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)倒退相關(guān)，其中，江西省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入全要素生產(chǎn)率指數(shù)均值最高，安徽省最低。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1)2011-2012年中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政效率相對較低，且低于全國效率平均值，2013年之后，中部地區(qū)均高于全國群眾體育事業(yè)財(cái)政投入DEA效率均值，但中部六省間的管理水平參差不齊，河南省與江西省群眾體育事業(yè)財(cái)政投入綜合效率相對有效，山西省、安徽省、湖南省與湖北省綜合效率相對無效。(2)通過群眾體育財(cái)政投入效率投影來看，中部地區(qū)6省的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)都存在投入冗余和產(chǎn)出不足的現(xiàn)象，一方面要提高群眾體育事業(yè)支出占公共財(cái)政支出的比例，保障群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。另一方面，各個(gè)省份還需合理配置財(cái)政資源、對產(chǎn)出不足指標(biāo)的財(cái)政投入進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步縮小改進(jìn)空間。(3)分析中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入Malmquist指數(shù)得出，2013年后各個(gè)效率變化指數(shù)逐年下降，2015年中部地區(qū)TFP下降至0.940，說明中部地區(qū)整體群眾體育事業(yè)財(cái)政的生產(chǎn)效率逐漸走向衰退模式，生產(chǎn)技術(shù)水平有待提高。

3.2 建議

3.2.1 加大中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入力度

中部地區(qū)群眾體育事業(yè)財(cái)政投入過低，在全國東中西、東部北部群眾體育事業(yè)財(cái)政投入排名靠后，需要加大中部地區(qū)各省的群眾體育事業(yè)財(cái)政投入力度，擴(kuò)大中部地區(qū)群眾體育財(cái)政投入總體規(guī)模，緩解我國群眾體育發(fā)展區(qū)域不平衡的主要矛盾。

3.2.2 構(gòu)建中部地區(qū)各個(gè)省份群眾體育事業(yè)財(cái)政投入績效評價(jià)機(jī)制

建立與完善中部地區(qū)各個(gè)省份的群眾體育財(cái)政投入績效評價(jià)機(jī)制，對政府在群眾體育財(cái)政投入的去向和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)群眾體育事業(yè)財(cái)政資金使用的透明度，緩解存在財(cái)政投入不均衡和不合理，有利于中部地區(qū)整體的群眾體育財(cái)政投入的充分利用。同時(shí)，群眾體育財(cái)政投入評價(jià)機(jī)制應(yīng)動(dòng)態(tài)修正，確保群眾體育財(cái)政投入動(dòng)態(tài)性，為政府體育部門制定下一年群眾體育財(cái)政投入預(yù)算提供依據(jù)。

3.2.3 利用政府購買公共體育服務(wù)提高財(cái)政投入效率

中部地區(qū)6個(gè)省份的群眾體育財(cái)政投入的規(guī)模收益長期處于遞減趨勢，需要調(diào)整財(cái)政規(guī)模結(jié)構(gòu)，六個(gè)省份可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r計(jì)算一定比例，將部分財(cái)政資源通過政府購買公共體育服務(wù)方式進(jìn)行提供，利用市場化、形成競爭的方式提高公共財(cái)政資源的利用率，減少資源浪費(fèi)，從而促進(jìn)中部地區(qū)群眾體育事業(yè)發(fā)展。