欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站現(xiàn)狀與亟待解決問(wèn)題

朱小珠

黨的十九大提出“文化自信”，這是對(duì)文化工作的重視和提升，也是對(duì)文化工作的期望和要求。文化自信，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定，對(duì)自身文化生命力的堅(jiān)定信念?！笆濉逼陂g，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文化工作制定了一系列的優(yōu)惠政策，實(shí)施了電影放映1231工程，文化館、圖書(shū)館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站全面實(shí)施了免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站綜合文化樓、農(nóng)村文化室、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化室電子閱覽室等全覆蓋。但綜觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一些問(wèn)題亟待解決。

一是管理體制不順。據(jù)調(diào)查了解，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站沿用了雙重管理、雙重使用的模式：既受縣（市）文化主管部門管理，又服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工作安排。上級(jí)主管部門下達(dá)的任務(wù)還來(lái)不及完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委政府又安排下鄉(xiāng)抓扶貧、抓維穩(wěn)、抓計(jì)生等等。

二是文化站職能不明確。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站工作不是以文化工作為主，而是以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委政府中心工作為主。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）抓扶貧、抓維穩(wěn)、抓計(jì)生等工作較為常態(tài)化，所以文化站同志也得把精力投入其中，甚至有許多站員還被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）安排掛點(diǎn)駐村。這樣，文化站工作人員難免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)了“耕了人家地荒了自家田”不務(wù)正業(yè)現(xiàn)象。

三是文化站的設(shè)備陳舊及缺乏。雖然“十二五”期間實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站綜合樓全覆蓋，也配備了一些電腦等設(shè)備?？蓧牡囊褖?，損的已損，大部分不能使用。從目前情況看，文化站樓是建起來(lái)了，可大部分功能室是空的。室內(nèi)沒(méi)一件樂(lè)器，沒(méi)一個(gè)可供說(shuō)唱娛樂(lè)的功能室，沒(méi)一個(gè)宣教功能室等。由于設(shè)備陳舊、缺乏，嚴(yán)重制約了文化站免費(fèi)開(kāi)放工作，群眾對(duì)此不太滿意。

四是文化站人員隊(duì)伍老化，人員編制少，業(yè)務(wù)水平低。據(jù)了解，某市（縣級(jí)）有170多萬(wàn)人口，21個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站，全部編制人數(shù)為2人。2人管理1個(gè)文化站，不說(shuō)開(kāi)展什么活動(dòng)，就連看門口都難以保證。組織送文化下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)指導(dǎo)文化室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，開(kāi)展文物、非遺項(xiàng)目普查等工作從何談起？由于人員編制少，況且歷史的原因，現(xiàn)在崗人員大部分是過(guò)去組織照顧安排的。這些人幾乎是年齡嚴(yán)重老化，45歲及以上的占大部分，而且大部分缺乏專業(yè)技術(shù)。所以導(dǎo)致現(xiàn)在崗人員中專業(yè)技術(shù)人才少，群眾所需要的如舞蹈輔導(dǎo)、演奏輔導(dǎo)、電腦輔導(dǎo)等等人才奇缺，無(wú)法滿足群眾所需，很難適應(yīng)現(xiàn)在工作需要。

以上這幾方面的問(wèn)題是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，這些的問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站在新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用。因此，如何解決這些問(wèn)題？是擺在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站建設(shè)中迫切的要求。

一是要理順管理體制，解決好文化站要以“文”為主的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站目前的管理體制大部分縣（市）都是雙重管理模式，這種管理體制容易出現(xiàn)雙重管理變?yōu)殡p重不管的現(xiàn)象，管理容易出現(xiàn)空檔。既不利于工作，也不利于管理責(zé)任的落實(shí)。因此，我個(gè)人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站的管理還是傾向于縣（市）文化主管部門管理為宜，只有實(shí)行垂直管理，才能有效地解決文化站人員不專職文化工作的現(xiàn)象，有效地解決文化站人員以往“不務(wù)正業(yè)”的問(wèn)題，有效地解決文化站人員“管文化、辦文化”的問(wèn)題。

二是要解決好經(jīng)費(fèi)投入及管理問(wèn)題。文化工作本身就是花錢的工作，沒(méi)有任何創(chuàng)收，是“零”收入。但文化站工作是為基層群眾提供文化服務(wù)的，而且是無(wú)償服務(wù)的。這種服務(wù)當(dāng)然包括下鄉(xiāng)指導(dǎo)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)、送活動(dòng)下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)等等，這些都需要經(jīng)費(fèi)?？涩F(xiàn)在文化站經(jīng)費(fèi)只有中央、省下?lián)艿拿赓M(fèi)開(kāi)放補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，而且這些經(jīng)費(fèi)很有限，無(wú)法保證文化站正常免費(fèi)開(kāi)放工作需要，很難滿足組織活動(dòng)開(kāi)支，很難滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。如現(xiàn)在許多村莊廣場(chǎng)舞隊(duì)希望文化站組織廣場(chǎng)舞交流或匯演，但文化站沒(méi)有經(jīng)費(fèi)滿足。況且從目前情況看，文化站免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)要么由縣（市）文化主管部門統(tǒng)籌管理、審批，要么由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）管理。兩者管理文化站都沒(méi)有自主權(quán)，而且經(jīng)費(fèi)難以保證使用。

三是要解決好設(shè)備增添和更新問(wèn)題。據(jù)了解，某市（縣級(jí)）有21個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站，沒(méi)有一個(gè)文化站有一件樂(lè)器，哪怕是一把笛子都沒(méi)有，哪像是一個(gè)基層文化單位？！鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站是最基層的文化單位，服務(wù)的對(duì)象也是最基層的群眾，而基層群眾最渴望的文化娛樂(lè)，不要說(shuō)享受到高雅的演唱會(huì)，就連普普通通的吹拉彈唱都享受不了，群眾從哪去找?jiàn)蕵?lè)？因此，文化站的設(shè)備增添和更新問(wèn)題是值得高度重視的問(wèn)題。除中央、省補(bǔ)貼資金外，市縣鎮(zhèn)三級(jí)也必須補(bǔ)償一定資金，這既符合中央有關(guān)政策要求，也是文化站實(shí)際工作的需要。促使文化站每年增添一些樂(lè)器，更新一些電腦等設(shè)備，讓更多的群眾來(lái)到文化站自彈自唱，自?shī)首詷?lè)，不斷滿足群眾的文化需要。同時(shí)，還要組織一些文體活動(dòng)，較大活動(dòng)一年要組織一至兩次，小活動(dòng)要常態(tài)化。不斷發(fā)揮文化站的職能作用，努力提高文化站的影響力和凝聚力，把廣大基層群眾召集到文化站中來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站作為黨和政府文化工作的最前沿陣地，是常年直接為最基層的群眾提供文化服務(wù)的，是更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益的直接工作站。因此，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）文化站建設(shè)不僅是中央的要求，更重要的是基層群眾最迫切的期望。我們文化站工作者，要時(shí)刻牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感，以迎難而上的使命感，創(chuàng)造性地開(kāi)展基層文化服務(wù)工作，為不斷滿足基層群眾的文化需求發(fā)揮積極的作用。