新時(shí)期下專賣管理工作的新思考

摘 ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，面對(duì)國(guó)企改革的大趨勢(shì)，煙草行業(yè)進(jìn)入了重要的調(diào)整時(shí)期，如何向著“大專賣、數(shù)據(jù)專賣、智慧專賣”這條道路加速前進(jìn)，創(chuàng)新專賣管理工作方法，實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，已成為現(xiàn)階段煙草專賣部門亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)基于數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用，依托四個(gè)構(gòu)建，打造四個(gè)平臺(tái)，從而探索專賣管理的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;專賣管理;思考

一、構(gòu)建情報(bào)研判中心，打造大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)卷煙打假打私由“大海撈針”到“精準(zhǔn)打擊”的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的卷煙打假打私體系已基本形成。我們?cè)陟柟态F(xiàn)有煙草與公安“1+8”協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，探索信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商等聯(lián)合打假打私協(xié)作機(jī)制，逐步形成“1274”打假打私工作法?！?”即協(xié)同公安部門成立一個(gè)涉煙情報(bào)研判中心，突出實(shí)戰(zhàn)職能，打造涉煙違法犯罪精準(zhǔn)打擊的“特種部隊(duì)”，為有效查處違法窩點(diǎn)、清除犯罪網(wǎng)絡(luò)、打擊犯罪團(tuán)伙提供工作機(jī)制支持?！?”即對(duì)接煙草與公安兩大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共同開(kāi)發(fā)“合成作戰(zhàn)系統(tǒng)”，打造大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得突破。對(duì)全市打假數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、指令下達(dá)進(jìn)行流程化管控，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、按需聯(lián)網(wǎng)、快速響應(yīng)?！?”即借助數(shù)據(jù)平臺(tái)，調(diào)取嫌疑人在運(yùn)營(yíng)、金融、電商、物流、娛樂(lè)生活等各領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)和關(guān)系數(shù)據(jù)等七大數(shù)據(jù)源，建立邏輯關(guān)聯(lián)?！?”即通過(guò)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的云計(jì)算，采取資金鏈分析法、貨物流向分析法、生活軌跡分析法、同期群數(shù)據(jù)分析法四大方法，全面整合犯罪嫌疑人的信息畫(huà)像，構(gòu)建犯罪網(wǎng)絡(luò)“族譜圖”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

二、構(gòu)建“4+X”監(jiān)管體系，打造一體化專賣信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管由“傳統(tǒng)模式”到“數(shù)據(jù)專賣”的轉(zhuǎn)變。

圍繞“饒煙一家、共生共榮”理念，探索“4+X”卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，打破專賣、營(yíng)銷、物流、內(nèi)管四條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀?！?”即專賣、營(yíng)銷、物流、內(nèi)管四大管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，“X”即零售戶、消費(fèi)者等市場(chǎng)監(jiān)管配合群體。通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析與研究，導(dǎo)入專賣市管員、卷煙營(yíng)銷員、送貨（駕駛）員、內(nèi)管員的協(xié)同工作機(jī)制、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，以資源共享、互聯(lián)互通、上傳下達(dá)為目標(biāo)，打造一體化專賣信息工作平臺(tái)，打通專賣各項(xiàng)業(yè)務(wù)間的信息溝通渠道，對(duì)各相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)挖掘和分析，形成“四員”協(xié)同配合的格局。同時(shí)，對(duì)接零售戶、消費(fèi)者聯(lián)防平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管由粗放到精準(zhǔn)、由被動(dòng)到主動(dòng)、由單兵作戰(zhàn)到聯(lián)合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的能力與水平。

三、構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心，打造行政許可“電子化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可由“只跑一次”到“一次也不跑”的轉(zhuǎn)變。

深化行政審批制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，也是煙草行業(yè)全面深化改革的重要任務(wù)。2019年全國(guó)煙草工作會(huì)議提出，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本、增加透明度。我們探索構(gòu)建行政許可辦證服務(wù)中心，打造行政許可“電子化”平臺(tái)，在書(shū)面申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，打通計(jì)算機(jī)客戶端申請(qǐng)、手機(jī)APP端申請(qǐng)兩種行政許可申請(qǐng)路徑，實(shí)現(xiàn)“線上”與“線下”三種申請(qǐng)路徑相結(jié)合的方式，積極向申請(qǐng)辦證人員宣傳網(wǎng)上行政審批的流程，詳細(xì)介紹每個(gè)節(jié)點(diǎn)所需的材料清單、審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限及注意事項(xiàng)等，讓申請(qǐng)人“少走馬路、多走網(wǎng)路”，推動(dòng)行政許可審批由傳統(tǒng)方式向互聯(lián)網(wǎng)+方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的目標(biāo)。

四、構(gòu)建誠(chéng)信自律小組，打造“饒煙之家”互助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)卷煙零售戶由“被動(dòng)管理”到“主動(dòng)配合”的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建卷煙零售客戶誠(chéng)信自律小組，探索建立“饒煙之家”互助平臺(tái)，以煙草豐富的歷史文化資源為依托，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)創(chuàng)新，拓寬渠道，并積極尋求與第三方合作，建立一個(gè)新的技術(shù)平臺(tái)，將專賣、營(yíng)銷、物流等各種服務(wù)要素在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行整合優(yōu)化配置，形成 一個(gè)“小三元”服務(wù)體系。平臺(tái)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集合大量數(shù)字資源，如：法律宣傳、卷煙訂購(gòu)、客戶盈利、品牌培育、終端建設(shè)、信息交流、協(xié)作互助等多項(xiàng)內(nèi)容，并通過(guò)手機(jī)客戶端APP、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新浪微博等為煙草員工、零售戶及消費(fèi)者提供全面的宣傳監(jiān)督等服務(wù)。

同時(shí)，后期我們?cè)诨ブ脚_(tái)的基礎(chǔ)上還可以不斷拓展延伸，建立特色服務(wù)體系，將互助平臺(tái)建設(shè)成文化宣傳的平臺(tái)、監(jiān)督舉報(bào)的平臺(tái)、學(xué)習(xí)交流的講臺(tái)、展示風(fēng)采的舞臺(tái)等，平臺(tái)內(nèi)可以采用文字、圖片、視頻等多種宣傳方式，讓人們既能看到圖文結(jié)合的靜態(tài)作品，亦可通過(guò)掃描二維碼觀看直播、視頻，還可以分享到微信、微博、QQ，真正做到了讓自律互助“動(dòng)”起來(lái)。通過(guò)此番搭臺(tái)子、做載體，我們可以使該平臺(tái)成為引導(dǎo)零售客戶自律互助的重要載體、零售客戶和消費(fèi)者展示風(fēng)采的重要載體及行業(yè)、零售戶、消費(fèi)者三聯(lián)互動(dòng)的重要載體，并通過(guò)制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，構(gòu)建起商零消互聯(lián)互通、共享共贏的“大三元”生態(tài)圈，亦可以將其打造成一個(gè)文化品牌。

作者簡(jiǎn)介：

高苗苗（1979.8-），性別：女，籍貫：江西上饒，學(xué)歷：碩士研究生，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)研究