海南國際旅游島發(fā)展模式分析研究

徐游

摘 要：從國際旅游島到自貿(mào)區(qū)，海南島在快速發(fā)展中，但是生態(tài)、經(jīng)濟、人口的變化也給海南島帶來了不可避免的影響。針對海南島的整體發(fā)展，對海南省各市縣環(huán)境、旅游、經(jīng)濟等五個方面進行對比分析，發(fā)現(xiàn)海南島在過去的發(fā)展中，三亞、?？谑新糜螛I(yè)發(fā)展比較突出，而其他市縣由于地域和資源的限制而制約了發(fā)展。針對發(fā)展問題，給出相應(yīng)的發(fā)展策略和建議，即在打造高端旅游島的同時，結(jié)合文化旅游能夠使海南省各地聯(lián)動發(fā)展旅游業(yè)，打造更多元化的海南國際旅游島。

關(guān)鍵詞：國際旅游島;發(fā)展模式;海南省

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）13-0152-03

一、引言

自海南國際旅游島成立，到現(xiàn)在的海南自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟特區(qū)、生態(tài)立省、國際旅游島一直都是海南核心區(qū)位優(yōu)勢，旅游作為海南省的重要發(fā)展方向之一。據(jù)《世界海島旅游發(fā)展報告（2016）》顯示，2015年，在11億以上的國際旅游人次中，其中選擇海島旅游的人次超過2億，并且選擇海島旅游的人數(shù)以20%的比例持續(xù)上漲，而亞太地區(qū)游客人次高達5 560萬，其中中國又是最熱門城市，中國旅游市場前景廣闊。海島旅游是最受旅游選擇的方式，海南島作為中國海島旅游的首選，勢必會促進海南島的整體發(fā)展。

三亞作為海南省最著名的旅游城市，三亞氣候宜人，空氣質(zhì)量好，不僅吸引了中外游客，同時也吸引了很多“候鳥”過來居住。因此，到了冬天旅游人數(shù)的增多，“候鳥”老人的加入，就會造成三亞市的擁堵，并且環(huán)境也會出現(xiàn)問題。為了緩解三亞市的壓力，并且更好地發(fā)展海南島的旅游業(yè)，需要更多元更聯(lián)動地發(fā)展海南島，使城市之間整合起來，有聯(lián)系地共同發(fā)展，展現(xiàn)不同城市的特色，在發(fā)展三亞、海口等城市的同時，更注重周邊城市的發(fā)展。

二、海南省各市縣對比分析

海南省各市縣氣候、資源、經(jīng)濟等方面都存在著較大差異，本文從行政區(qū)劃、人口、經(jīng)濟、環(huán)境、旅游五個方向?qū)Ｄ鲜「魇锌h進行分析對比，從中分析出海南島旅游業(yè)的發(fā)展情況，所有數(shù)據(jù)均來源于2018年海南省統(tǒng)計年鑒。

（一）行政區(qū)劃

海南省總土地面積35 354平方公里，海口市2 305平方公里，三亞市1 915平方公里，三沙市13平方公里，五指山市1 129平方公里，文昌市2 485平方公里，瓊海市1 692平方公里，萬寧市1 884平方公里，安定縣1 187平方公里，澄邁縣2 045平方公里，臨高縣1 317平方公里，儋州市3 265平方公里，東方市2 256平方公里，樂東黎族自治縣2 763平方公里，瓊中黎族苗族自治縣2 706平方公里，保亭黎族苗族自治縣1 161平方公里，陵水黎族自治縣1 128平方公里，白沙黎族自治縣2 117平方公里，昌江黎族自治縣1 610平方公里。

其中，超過3 000平方公里的只有儋州市，超過2 000平方公里的有7個，三亞市1 915平方公里排在第九位，其他除了三沙市僅有13平方公里，土地面積最小以外，土地面積均在1 000多平方公里。海南省主要旅游城市為三亞、?？冢齺営捎谄洫毺氐臒釒夂蚋俏烁嗟穆糜稳舜?，知名度相對更高。三亞作為主要的旅游城市，樂東黎族自治縣、五指山市、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣與三亞市緊鄰，氣候與三亞相近，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量高，也是近幾年旅游旺地，并且是“候鳥”選擇的常住之地。

（二）人口

從下頁表中可以發(fā)現(xiàn)，海南省年末常住人口從2005年的828萬發(fā)展到2017年925.76萬，常住人口增長11.8%。其中自2010年開始，每年的增長幅度變化不大，較為穩(wěn)定。戶籍人口從2005年的819.03萬增長到2017年910.41萬，增長11.15%，與常住人口的增長相對統(tǒng)一，自海南島成為國際旅游島之后，常住人口穩(wěn)步增多，但是戶籍人口在2014年達到了最大人數(shù)916.34萬，2015—2016年戶籍人口降到了902.18萬，截至2017年又有所提升。

候鳥人口僅統(tǒng)計了2015—2017年間，從2015年的115萬人到2017年130.98萬，三年內(nèi)常住候鳥人口增加15.98萬，增長幅度13.9%。其中，常住型候鳥人口從48.32萬增長到51.41萬，增長幅度6.3%，流動型候鳥人口從66.68萬增長到79.57萬，增長幅度19.3%。而人口出生率、死亡率、自然增長率幾乎沒有變化，說明海南省從2015年開始人口增長但主要是候鳥人口，而其中流動型候鳥人口比重更大。由于氣候天氣問題，候鳥人口流動性比較大，冬季人數(shù)較多，而且候鳥人群主要以老年人為主，并且候鳥居住地在三亞市的居多，而這就造成了三亞在冬季的時候人口數(shù)量迅速增長，旅游人口、候鳥居住人口的瞬間增長加大了三亞市道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施方面的負荷。

海南省2017年常住總?cè)丝跀?shù)為925.76萬人，其中，?？谑凶鳛槭鞘?，常住人口最多為227.21萬，三亞市常住人口76.42萬，土地面積最大的儋州市常住人口99.33萬人，三沙市總?cè)丝跀?shù)為0.05萬，其余市縣均處于15萬—50萬人之間?？梢钥闯?，海南省土地人口分布比例不協(xié)調(diào)，尤其以三亞市為最大問題，因此在發(fā)展海南島旅游業(yè)的同時，需要注意人口的分配，分散人口，不要過度地集中在?？?、三亞等市縣。

（三）經(jīng)濟

海南省1978年地區(qū)生產(chǎn)總值為16.40億元，其中第一產(chǎn)業(yè)8.72億元，第二產(chǎn)業(yè)3.65億元，第三產(chǎn)業(yè)4.03億元，占比分別為53.1%、22.3%、24.6%;2008年地區(qū)生產(chǎn)總值1 503.06億元，其中第一產(chǎn)業(yè)425.5億元，第二產(chǎn)業(yè)422.58億元，第三產(chǎn)業(yè)654.98億元，占比分別為28.3%、28.1%、43.6%;2017年地區(qū)生產(chǎn)總值為4 462.54億元，第一產(chǎn)業(yè)962.84億元，第二產(chǎn)業(yè)996.35億元，第三產(chǎn)業(yè)達到了2 503.35億元，占比分別為21.6%、22.3%、56.1%。

其中海口市2005年的生產(chǎn)總值為3 088 614萬元，2017年增長到13 905 779萬元;三亞市2005年生產(chǎn)總值為719 296萬元，2017年5 298 048萬元;儋州地區(qū)2005年生產(chǎn)總值1 058 107萬元，2017年5 331 887萬元;瓊中縣2005年104 689萬元，2017年473 458萬元，其他地區(qū)都有大幅度的增長。從2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，各市縣生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)占比最高。占比超過50%的5個地區(qū)，?？谑械谌a(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的77.4%，三亞市占比67.6%，五指山市占比55.8%，瓊海市占比54.3%，陵水縣占比45.2%;萬寧市、安定縣、屯昌縣、儋州地區(qū)、保亭縣、白沙縣、瓊中縣分別占比49.3%、49.4%、48.5%、43.8%、49.3%、45.2%、44.7%;其余地區(qū)占比在30%左右。

自海南島成為國際旅游島之后，海南島第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為迅速，成為了主要產(chǎn)業(yè)，伴生的房地產(chǎn)、建筑業(yè)、小商品業(yè)也加速發(fā)展。在旅游業(yè)發(fā)展較好的?？?、三亞等市第三產(chǎn)業(yè)都高達60%以上，從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，海南省部分市縣的旅游業(yè)沒有得到較好的開發(fā)，因此如果更好地開發(fā)這部分地區(qū)，將促進整個海南島的旅游業(yè)發(fā)展。

（四）環(huán)境

海南省空氣質(zhì)量好，環(huán)境宜人，富氧高是吸引各地人旅游及居住的最大優(yōu)勢。從統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)可以看出，2017年海南省各市縣的空氣質(zhì)量指標，海南省空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)共6 328天，空氣質(zhì)量達到二級以上天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)比重平均為98.3%。其中，高于空氣質(zhì)量達到及好于二級的天數(shù)360天的包括，三亞市、五指山市、瓊海市、安定縣，占總地區(qū)比重22.2%，超過350天的，?？谑小⑽牟?、萬寧市、澄邁縣、儋州市、陵水縣、白沙縣、昌江縣，占總地區(qū)比重的44.4%，最少天數(shù)的為屯昌縣326天?？諝赓|(zhì)量達到二級以上天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)比重99%以上的有五指山市、瓊海市、萬寧市、定安縣、陵水縣、白沙縣、昌江縣;占比98%以上的包括三亞市、臨高縣、儋州市、樂東縣、瓊中縣、保亭縣，最低的為東方市，占比95.1%，其他城市均能達到96%以上。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，海南省各個地區(qū)的空氣質(zhì)量指標都很高，相差不大，均適宜居住。尤其是五指山市，處于海南島中部，地勢較高，處于山中，空氣氧氣更為富足，溫度更加適宜人們居住，所以近年來在五指山市常住人口有所增加，海南島未來的發(fā)展應(yīng)該更注重這些地區(qū)的發(fā)展，在發(fā)展旅游的同時，加強各市縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建更多更加適合“候鳥”老人的居住地區(qū)，同時也能分擔(dān)三亞市人多房少、房價房租高的問題。

（五）旅游

海南省2010年接待游客總?cè)藬?shù)為2 587.34萬人次，2017年6 745.01萬人次，增長了4 157.67萬人次，增長幅度161%。其中以國內(nèi)游客為主要人群，2017年國內(nèi)游客6 633.07萬人次，入境游客111.94萬人次。旅游總收入2010年257.63億元，2017年811.99萬元。2017年國內(nèi)旅游收入766.77億元，國際旅游收入6.81億美元。旅游景區(qū)從2010年的57個到2014年增長到82個，而2017年減少到54個?？梢钥闯?，海南島的旅游業(yè)增長速度較快，國際旅游島的建立助推了海南島旅游業(yè)的發(fā)展。從旅游景區(qū)的增加和減少能夠看出，對待旅游業(yè)的發(fā)展的變化，景區(qū)景點的設(shè)置和確定更加的謹慎，能夠較好地突出海南島的旅游特色。并且從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，海南島的主要旅游人群為國內(nèi)人群，從2010年開始持續(xù)穩(wěn)步上升，而對于入境游客，則出現(xiàn)了變動，2012年達到81.56萬人次，而2015年降低到60.84萬人次，2017年回升并達到111.94萬人次，入境游客的變動說明對于海島旅游來說，國外的競爭壓力較大，選擇性更多，這將是海南島今后發(fā)展的方向。但從2018年初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，今年到海南島旅游的人數(shù)有所下降，選擇泰國游玩的人數(shù)增加，國內(nèi)游客的減少也是后期需要解決的問題，應(yīng)在保證國內(nèi)游客的基礎(chǔ)上，再爭取更多的國際游客。

按主要國家分旅游飯店接待外國人的情況來看，海南島接待游客最多的國家是俄羅斯，其次是韓國、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等地，其他像美國、英國、日本、加拿大等歐美國家游客相對較少。由于地理問題及各國家普遍都有海島旅游，夏威夷、巴厘島、佛羅里達等知名國際海島，相比之下海南島的知名度遠遠不足，因此對于海島旅游來說，海南島在國際上競爭壓力比較大，相反國內(nèi)人們對于海島旅游的選擇性相對比較少，其中最大的競爭對手是泰國，這是對海南島海島旅游的一個沖擊，國人選擇泰國的人數(shù)逐年上升。因此，提升海南島的吸引力，增加海南島的知名度，保證國內(nèi)客源將是海南島旅游業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，海南省總省旅游飯店共946家，客房開房率63.76%。其中，最多的是三亞市266家，?？谑?50家，其他地區(qū)均不足100家，相對較多的是瓊海市、萬寧市、保亭縣、陵水縣，開房率三亞市69.57%，海口市65.42%，五指山市、臨高縣、樂東縣、瓊中縣4個地區(qū)沒有達到50%，其他地區(qū)都超過50%?？梢钥闯?，三亞市、?？谑惺亲鳛橹饕穆糜蔚貐^(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配備相對較好，旅游人員和居住人員較多，而臨近地區(qū)相對發(fā)展較為緩慢，沒有得到有效開發(fā)。

酒店等級方面，海南省共有126家星級酒店，其中五星級26家，四星級38家，三星級54家，二星級6家，一星級2家。五星級酒店集中分布在三亞、?？诘鹊貐^(qū)，三亞市14家，海口市7家，文昌市1家，瓊海市2家，萬寧市2家;四星級酒店也集中在以上地區(qū)，三亞市17家，?？谑?4家，瓊海市1家，萬寧市6家;三星級的酒店每個地區(qū)都有，較多的為海口市15家，萬寧市13家，瓊海市9家;二星級和一星級的在儋州市和五指山市。從中可以看出，三亞市是高消費的主要旅游區(qū)，這也是發(fā)展成高端旅游島的資本和前提條件，要充分利用酒店資源，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打開三亞高端旅游的市場;?？谑凶鳛槭鞘屑饶軡M足高消費群體的需求，又能滿足低消費的生活，保障旅游業(yè)的同時，也能滿足其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及更加多元的城市建設(shè);在瓊海市舉行的博鰲論壇，快速地提升了瓊海的知名度，博鰲論壇帶動了瓊海市的經(jīng)濟，也帶動了瓊海市的旅游產(chǎn)業(yè)。

旅游區(qū)等級方面，截至2017年海南省共54個景區(qū)，?？谑?0個，三亞市16個，瓊海市7個，其中5A級景區(qū)6個，三亞市3個，保亭縣2個，陵水縣1個;4A級景區(qū)17個，海口市4個，三亞市6個，瓊海市1個，萬寧市2個，安定縣1個，保亭縣1個，陵水縣2個;3A級景區(qū)17個，三亞市6個，?？谑?個，瓊海市、安定縣、保亭縣各1個，萬寧市、陵水縣各2個;2A級別景區(qū)7個，主要分布在瓊海市3個，安定縣2個，?？谑?、三亞市各1個。從景區(qū)的分布來看，主要集中在三亞和?？诘貐^(qū)，其中以自然景觀為主要的景區(qū)，自然資源的優(yōu)勢，使三亞和?？谑谐蔀樽钤玳_發(fā)起來的旅游城市，而其他市縣需要突破自然景觀的限制，發(fā)展本土黎族、苗族的文化特色，開展文化旅游。

三、海南國際旅游島發(fā)展建議

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，海南島作為國際旅游島發(fā)展較快，但是主要的發(fā)展城市為?？诤腿齺?，其他地區(qū)的發(fā)展明顯落后，在三亞和?？诳焖侔l(fā)展的同時，其他地區(qū)的聯(lián)系相對較少，直接會影響整個海南島的旅游發(fā)展。并且由于三亞的知名度及旅游城市的定位，居住和旅游的人數(shù)較多，物價升高，基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境出現(xiàn)問題正是三亞市現(xiàn)在面臨的問題，所以想要改變這種情況，需要海南島多元多地區(qū)的發(fā)展，各地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展帶動整體經(jīng)濟，同時緩解三亞市的負荷。

第一，以高端旅游作為未來旅游發(fā)展目標。高端旅游的發(fā)展將是海南國際旅游島未來發(fā)展的方向，但由于地域氣候、宣傳力度、知名度等因素的限制，可以先將三亞市打造成高端旅游城市。就目前的發(fā)展情況而言，想成為高端的旅游城市，需要高端的旅游產(chǎn)品，這將是吸引游客的主要因素。因此，可以借鑒夏威夷、巴厘島、佛羅里達等國際旅游島的發(fā)展經(jīng)驗。首先要滿足高端旅游的多樣性，現(xiàn)在三亞市發(fā)展了郵輪旅游，較為單一，像高爾夫旅游、康復(fù)旅游、體育旅游等沒有發(fā)展。從近年的數(shù)據(jù)來看，海南島在歐、美、日等國家的客源相對較少，因為從國際的旅游發(fā)展趨勢來看，我們需要開展更多的旅游項目，才能吸引更多不同的國際人群。其次，在高端旅游的宣傳和設(shè)計上要有針對性，在滿足高端產(chǎn)品多元性的同時，要注重與三亞特有的自然資源相結(jié)合，不僅有游玩項目，還有本地特色的建筑、酒店等與之呼應(yīng)，讓文化融入其中。

第二，聯(lián)動周邊市縣，打造舒適居住環(huán)境。三亞、?？谧鳛楹Ｄ鲜〕Ｗ∪丝诤土鲃尤丝谳^大的城市，人口數(shù)量的增多、人口流動性的特點在城市發(fā)展中帶來了一定的問題，而結(jié)合生活成本、城市物價的因素，三亞市在經(jīng)濟條件下不適于更多的候鳥人群的生活。在成為自貿(mào)區(qū)之后的海南省吸引了更多的人，而三亞作為知名度較高的城市，人才引進的數(shù)量也較大，在有限的土地上，對于三亞整體的發(fā)展還是存在著一定的壓力。三亞市在未來主要打造的是高端旅游島，三亞市整體建設(shè)更多元化，過去的棚戶區(qū)也進行拆遷改造，致使三亞市物價房地產(chǎn)居高不下，生活成本逐年升高，三亞市將不適于候鳥老人的生活。走訪分析，更多的候鳥人群喜歡居住三亞的原因為氣候舒適，景色宜人，基礎(chǔ)設(shè)施較好，三亞周邊市縣，氣候生態(tài)與三亞相同，只因宣傳力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢而沒有得到關(guān)注。因此，在打造高端旅游島的前提下，需要先解決候鳥及老人的生活問題，對于三亞周邊城市應(yīng)該重點發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有的居住條件，將三亞養(yǎng)老人群進行分流，在緩解三亞市壓力的同時，也帶動了周邊的發(fā)展。

第三，以文化旅游作為載體，全面發(fā)展旅游業(yè)。近年來，人們在享受陽光、沙灘、空氣、海水、田園等自然美景的同時，也更多地感受著各地的特色文化。海南島在發(fā)展高端旅游產(chǎn)品和項目的同時，更要注重文化體育事業(yè)的發(fā)展。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，也是開發(fā)旅游的基礎(chǔ)。從旅游景點的數(shù)據(jù)上看出，海南島主要的自然資源景觀更多地集中在三亞和?？谑?，這就影響了其他市縣在旅游方面的發(fā)展。但是通過人口數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，海南省其他市縣的少數(shù)民族居多，其中黎族、苗族文化更是豐富，因此打造文化旅游將是最好的方向。

海南不僅擁有自然風(fēng)光旅游資源要素，還具有自己獨特的原生態(tài)特色文化，黎族、苗族民族文化特色濃郁，豐富的民間文化和風(fēng)俗習(xí)慣，風(fēng)情獨具的海南島換花節(jié)、黎族、苗族“三月三”、海南國際椰子節(jié)等，將旅游與文化融為一體，突出海南省的文化特色。因此，在發(fā)展高端旅游產(chǎn)品的同時，還要有本土的文化產(chǎn)品，弘揚傳統(tǒng)文化，打造海南烙印。

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